中共湛江市霞山区委员会 湛江市霞山区人民政府转发《区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的通知

各街道、区委各部委、区直各单位、区各人民团体、驻霞各单位:

　　现将《区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共湛江市霞山区委员会

湛江市霞山区人民政府

2022年11月28日

区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）

　　为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好我区第八个五年法治宣传教育工作，根据全国及省、市的“八五”普法规划精神，结合我区实际，制定本规划。

　　一、以习近平法治思想引领全民普法工作

　　（一）指导思想

　　全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，围绕服务“十四五”时期经济社会发展，完善和落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，扎实开展新时代法治宣传教育，为建设更高水平的法治霞山，以“四大牵引”高质量打造滨海魅力中心城区营造良好的法治环境和浓厚的法治氛围。

　　（二）工作目标

　　到2025年，守法普法工作取得长足发展，公民法治素养和社会治理法治化水平进一步提升。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度明显提升，全民崇法向善、循法而行、持法达变的大众风尚基本形成，社会各界尊法学法守法用法的自觉性、主动性显著增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为普遍共识。

　　（三）工作原则

　　坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全民普法的全过程和各方面,严格落实意识形态工作责任制，将全民普法作为意识形态工作的重要阵地守稳守牢。

　　坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益，促进人民高品质生活，夯实全面依法治区的社会基础。

　　坚持服务大局。紧紧围绕党委和政府中心工作，有针对性精准普法，使法治宣传教育成为法治霞山建设的强大助推器，促进社会安全稳定、公平正义在法治轨道上推进及社会治理体系和治理能力现代化。

　　坚持大普法格局。深入推进“法律十进”活动，健全政府、社会组织、群众等多主体协同机制，充实优化工作力量，有效整合社会资源，形成齐抓共管的普法大格局。将普法融入数字政府建设，构建普法阵地集群。

　　坚持实践引领。全民普法与严格执法、公正司法一体推进，坚持自治、法治、德治融合发展，弘扬社会主义核心价值观，把普法融入法治实践、基层治理、日常生活及全面依法治区全过程各方面。

　　二、明确普法重点内容

　　（一）深入学习宣传习近平法治思想

　　将习近平法治思想贯彻到全民普法的全过程各环节。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容,列入党校（行政学校）重点课程及执法人员培训内容，融入学校教育。通过多种宣传方式，引导广大干部群众认真学习领会习近平法治思想，推动习近平法治思想深入人心。

　　（二）深入学习宣传宪法

　　深入持久开展宪法宣传教育，实现宪法宣传教育常态化。弘扬宪法精神，维护宪法权威，阐释好依宪治国、依宪执政的内涵和意义。加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法律的学习宣传，全面落实宪法宣誓制度，规范我区公民宪法宣誓仪式和平台建设，结合“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”广泛开展主题宣传活动。

　　（三）深入学习宣传民法典

　　以“美好生活·法典相伴”为主题，组织开展民法典主题宣传，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，让民法典走到群众身边、走进群众心里。丰富民法典通俗读物、公益广告等普法产品供给，注重在法治文化广场、民主法治村（社区）创建中加入民法典元素。

　　（四）深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规

　　继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。大力宣传有关平等保护、投资者保护、公平竞争、防范风险、知识产权保护、科技成果转化及有关涉外法律法规。

　　（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规

　　大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防教育法、反有组织犯罪法、网络安全法等法律法规。继续加强刑法、行政处罚法和诉讼法等法律法规宣传，促进预防犯罪和行政争议。围绕乡村振兴、生态文明建设、安全生产、食品药品安全、卫生健康、扫黑除恶、禁毒防艾、污染防治、非法集资（传销）、防止家庭暴力、保护妇女儿童人身权益、构建和谐劳动关系、个人信息保护等人民群众关注的热点问题，开展常态化的法治宣传教育。

　　（六）深入学习宣传党内法规

　　以党章、准则、条例为重点，深入学习宣传党章党规党纪，注重党内法规宣传同国家法律宣传的结合。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

　　（七）注重学习宣传地方性法规规章

　　加大地方性法规和政府规章的宣传力度，加强湛江市优化营商环境条例、湛江市电动自行车管理条例等地方性法规的学习宣传。提高社会各界知晓、遵守、维护地方性法规和政府规章的意识自觉和行动自觉。

　　三、持续提升公民法治素养

　　（一）加强教育引导

　　落实公民终身法治教育。把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，分步骤、有重点地项目化实施公民法治素养提升行动。

　　加强国家工作人员法治教育。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，纳入政绩考核指标体系。抓住领导干部“关键少数”，落实党委(党组)理论学习中心组学法及政府常务会议学法、领导干部应知应会法律法规清单等制度。每年开展国家工作人员旁听庭审活动及网上学法考试工作。把法治教育纳入干部教育培训内容，把法治素养和普法履职情况纳入干部考核评价内容。政府领导班子每年举办2期以上法治专题讲座，每年举办1期以上领导干部法治专题培训。

　　加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》,加强学校、家庭、社会三位一体的青少年法治教育。5年内对全区道德与法治课教师进行1次网络法治教育轮训。持续开展全区学生“宪法教育大课堂”等活动。推动建立1个以上省级标准青少年法治教育实践基地，学生到基地接受1次以上法治教育。加强对不良行为和闲散青少年的普法，有针对性地开展未成年人保护和预防犯罪、防范校园欺凌、性侵猥亵、校园贷等方面的法治宣传教育。

　　分层分类开展法治教育。针对不同对象分层分类分众开展法治宣传教育。加强村（社区）“两委”干部、基层行政执法人员法治培训，加强对非公有制经济组织、社会组织及媒体从业人员法治教育。根据妇女、儿童、老年人、残疾人、农民工、退役军人军属等群体特点，开展针对性法治教育。

　　（二）推动实践养成

　　推动法治行为习惯养成，把公民法治素养基本要求融入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规制、团体章程等社会规范，用法治方式规范公民行为习惯养成，从遵守交通规则、培养垃圾分类习惯、制止餐饮浪费、防止高空抛物等日常行为抓起，引导形成良好社会风尚。

　　四、加强社会主义法治文化建设

　　（一）弘扬社会主义法治精神

　　大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务一致、公序良俗等法治精神。坚持弘扬社会主义法治精神与弘扬社会主义核心价值观、爱国主义、道德教育相结合，全面体现到普法工作中，融入全民普法。

　　（二）加强法治文化阵地建设

　　把法治元素融入公共设施建设和公共空间利用。建设法治文化特色村（社区）。推动建成一个以上省级法治文化主题公园，每个村至少有1个法治文化阵地。利用党群服务中心、行政服务中心、新时代文明实践中心(所、站)、公共法律中心等场所，因地制宜建设法治文化阵地。

　　（三）繁荣发展社会主义法治文化

　　把社会效益放在首位，推动创作一批法治文化精品，拍摄一批法治动漫微视频，扩大影响力。加大法治文化惠民力度，广泛开展群众性法治文化活动，组织青年普法志愿者、法治文艺团体开展法治文化基层行活动。

　　（四）推进社会主义法治文化建设传承融合发展

　　贯彻落实《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，建设法治文化强区，积极参与省法治文化节活动。推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展。挖掘民为邦本、礼法并用、执法如山等中华传统法律文化精华并推动创造性转化、创新性发展。发掘、展示党在革命时期领导霞山人民进行法治建设的历史和实践，弘扬代表性人物事迹和精神。弘扬善良风俗、家规家训等优秀传统文化中的法治内涵，把不违反法律、不违背公序良俗作为家风家教的重要内容，让社会主义法治精神在家庭中生根。

　　五、深入推进多层次多领域依法治理

　　（一）加强基层依法治理

　　加大乡村（社区）普法力度，贯彻《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》，在群众中培养“法律明白人”。深化“一村(社区)一法律顾问”制度，优化基层法律服务供给。深化依法治校，加强平安校园建设，规范中小学校法治副校长聘用和管理。深化依法治企，落实公司律师和企业法律顾问制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”。继续推进民主法治示范村（社区）、法治文化示范企业创建。

　　（二）加强行业依法治理

　　引导和支持各行业各组织依法制定规约、章程，发挥行业组织自律和专业服务功能，实现行业组织自我约束、自我管理、依法维权。推进法治化行业组织建设。深化“法律进网络”，加强对网络企业管理和从业人员法治教育，推动网络企业自觉履行主体责任，做到依法依规经营。

　　（三）加强社会应急专项依法治理

　　开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理、生物安全等方面法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多领域法治示范创建活动，加强对基层治理中法治状况的研究评估工作，大力提高社会治理法治化水平。

　　六、着力提高普法针对性实效性

　　（一）在法律实务中开展实时普法

　　把普法融入执法、司法过程，制定执法办案普法工作指引，在落实行政执法公示、执法全过程记录等制度中普法，在行政复议各环节实时普法，运用庭审现场直播、生效法律文书公开查询等形式释法说理，向当事人提供法律服务时释法析理。推动开展公民旁听司法审判、观摩行政执法活动。落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度，健全以案普法长效机制，使广大法治工作者成为弘扬社会主义法治精神、传播社会主义法治理念的普法者。针对人民群众日常生活遇到的具体法律问题及时开展普法，使典型案例事件依法解决的过程成为全民普法的公开课。

　　（二）运用社会力量开展公益普法

　　完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制。建立健全嘉许制度，发展和规范群团组织和社会组织等公益性普法组织。加强普法讲师团及普法志愿队伍建设，加强对社会力量开展普法的管理和扶持，鼓励和支持社会力量通过赠送普法书刊、赞助普法活动、捐助普法产品等方式参与普法。

　　（三）运用新技术新媒体开展普法

　　推进传统媒体与新媒体深度融合，适应新时代人民群众的法治需求，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系。鼓励公众创作个性化普法产品，加强对优秀自媒体制作普法作品的引导。加大农村（社区）“互联网+法治宣传”普法力度，探索构建“需求-研判-反馈-供给”普法服务新体验、新模式。

　　七、加强组织实施

　　（一）加强组织领导

　　健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制。党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取汇报，带头参加普法活动，研究解决普法相关重大问题。区普法工作议事协调机构要加强对规划实施的组织领导和统筹协调。各普法成员单位要结合实际细化目标任务和工作举措，进一步完善协调推进机制，确保各项普法任务落到实处。

　　（二）加强工作保障

　　强化对规划实施的保障作用，把普法工作经费列入财政预算，按规定把普法列入政府购买服务指导性目录，各普法责任单位要安排年度普法专项经费，举办大型社会活动时要结合主题进行普法。完善国家机关普法责任清单制度，常态化开展普法年度履职报告评议。

　　（三）加强评估检查

　　推进普法效果社会评估，开展规划实施情况中期评估和终期总结验收。把普法工作纳入法治霞山建设考核评价内容，按规定评选普法与依法治理先进单位、先进个人。对未履行法治宣传教育职责的，区普法办按规定视情发出普法提示函或建议书，必要时进行约谈、通报批评，区人大常委会加强对法治宣传教育的监督检查，确保规划各项任务措施落到实处。

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