霞山区委老干部局“三重一大”事项集体决策制度
发布时间 : 2019-03-02 17:05来源 : 区委老干部局
第一条 为贯彻落实中共中央关于 “三重一大”制度(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用)，切实加强对权力的民主监督与制约，加强集体领导，更好地贯彻民主集中制，实现决策的科学化、民主化，促进依法行政和廉政建设，现结合我局工作实际，制定本制度。
第二条 本制度所称"三重一大"事项是指具有方针政策性、全局性，对本单位的建设和发展有着重大影响的重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排和大额度资金使用事项。
第三条 重大决策包括下列事项：
(一)贯彻落实党的路线方针政策、国家法律法规和上级的重要决定、指示、工作部署、重要文件、会议精神；
(二)事关改革、发展、稳定的规划和措施；
(三)全局性工作部署、年度工作计划和总结；
(四)党建工作、党风廉政工作、思想政治工作和精神文明建设中的重要事项；
(五)报请上级决定的事关工作全局的重要事项；
(六)重要规范性文件的制订、修改及废止；
(七)重要的信访、投诉事项；
(八)涉及干部职工切身利益的重大事项；
(九)其他应当提交集体讨论决定的重大决策事项。
第四条 重要干部任免(管理)包括下列事项：
(一)中层干部选拔、任用、考核和奖惩；
(二)其它应当提交集体讨论决定的重要干部任免(管理)事项。
第五条 重大项目安排包括下列事项：
(一)本局基本建设、装修、信息化工程项目；
(二)其它应当提交集体讨论决定的重大项目安排事项。
第六条 大额度资金使用包括下列事项：
(一)年度财务预算和年终决算；
(二)年度大宗物资采购；
(三)其它应当提交集体讨论决定的大额度资金使用事项。
第七条 "三重一大"事项的决策主体是党支委会议、局长办公会议。
第八条 "三重一大"事项讨论决定和执行的原则：
(一)坚持民主集中制原则。凡属职责范围内的"三重一大"事项，都应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，充分发扬民主，通过集体讨论，以会议形式集体做出决定。班子成员尤其是主要负责人要带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止滥用权力。
(二)坚持按照程序集体决策原则。应当按照规定工作流程和决策程序进行决策，除遇重大突发事件和紧急情况外，应召开领导班子会议集体讨论决定，不得以传阅、会签或者个别征求意见等方式代替集体决策。
(三)实行"四个不直接分管"制度。即主要领导不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购工作。实行主要领导负总责，分管领导负专责的管理体制。
在资金使用方面，要明确主要领导资金使用额度的批准权限，大额度资金使用必须提交集体讨论决定。
(四)坚持重大事项报告制度。对于需要报请上级批准或者了解的"三重一大"事项及其执行情况，应当及时向上级请示或者报告。
第九条 "三重一大"事项的酝酿决策程序应当遵守的基本要求：
(一)深入调研。决策前，应当明确分管领导或者党支部委员牵头负责，开展广泛深入的调查研究。对专业性、技术性较强的事项应当进行专家论证、技术咨询或者决策评估。
(二)充分酝酿。拟提请集体讨论的"三重一大"事项，应当以适当形式进行充分酝酿后，由分管领导提请党支部书记(局长)研究。
(三)确定议题。党支部书记、局长根据有关规定和工作需要，在充分听取班子成员意见的基础上，按照局党支部议事规则或者局长办公会议制度确定会议议题。
第十条 "三重一大"事项的集体决策程序应当遵守的基本要求：
(一)班子成员应当对决策建议逐个明确表示同意、不同意或者缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见或者建议。
(二)局党支部书记(局长)应当在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见，并根据讨论情况，做出相应决定。
(三)在讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究、交换意见后，再作决策。
(四)讨论决定"三重一大"事项应当安排专人负责记录，并根据需要编发会议纪要。班子成员的表决意见和理由应当详细记录。必要时应将决策结果以书面形式通知有关职能部门、监督部门及相关人员。
第十一条 "三重一大"事项决策执行程序应当遵守的基本要求：
(一)"三重一大"事项经集体决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。职责分工有交叉的，由主要领导明确一名成员牵头组织实施。组织实施的分管领导应当抓好落实，并及时向领导班子报告执行情况。
(二)分管领导对集体决策有不同意见的，可以保留，并可以按照组织程序向上级组织反映意见。在新的决策没有做出前，应当无条件执行。
(三)集体决策确需变更的，应当按照本制度的规定重新提交集体讨论做出决策。遇重大突发事件和紧急情况需要做出临时处置的，应当在处置后及时向领导班子报告。处置后未完成的事项需要领导班子重新做出决策的，应当重新集体决策，并按照新决策执行。
第十二条 "三重一大"事项的决策和执行应当接受上级纪委和派驻纪检组的监督和检查。
对未经领导班子集体决策实施的"三重一大"事项，有关部门和人员应当及时向主要领导或者派驻纪检组、纪检监察部门反映。
第十三条 （一）凡属下列情况造成严重政治影响或重大经济损失的，应依据《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等的规定，上报上级相关部门追究有关责任人的责任：
1.不执行或者不正确执行党和国家政策法规进行决策的；
2.不履行或者不正确履行"三重一大"事项决策程序进行决策的；
3.未经集体讨论决定而个人独断决策的；
4.不执行或者擅自改变集体决定或者有意规避集体决策的；
5.未向领导集体提供真实情况而造成决策错误的；
6.决策后，发现可能造成损失，能够挽回而不及时采取措施纠正的；
7.临时动议决定干部任免的；
8.擅自泄露酝酿、讨论重大问题情况造成不良影响的；
9.其他因违反本制度而造成失误的。
（二）责任追究主要依据当事人的职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。
（三）对造成严重政治影响或重大经济损失的责任人，应在查明情况、分清责任的基础上，根据事实、性质、情节应承担的责任，依纪依法追究相应责任人的责任。
（四）责任追究的方式有责令检查、诫勉谈话、通报批评、免职、责令辞职、给予党纪政纪处分等，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
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