关于进一步加强企业养老保险扩面征缴工作的通知
发布时间 : 2011-11-03 10:55来源 : 区政府办
各街道办事处，区直有关单位：
为深入贯彻《社会保险法》，根据国家、省、市有关规定，结合我区实际情况，现就加强企业养老保险扩面征缴工作通知如下：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，进一步规范养老保险关系，维护劳动者参加养老保险和享受养老保险待遇的合法权益，积极开展企业养老保险扩面征缴工作，切实提高基金征缴水平，努力实现应保尽保和养老保险基金收支平衡，确保企业退休人员养老待遇按时足额发放，促进我区社会养老保险制度的健康和可持续发展。
（二）基本原则
1、依法扩面原则。根据《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《劳动保障监察条例》等法律法规，将符合参保条件的用人单位（含中央、省属企业）和个人纳入企业养老保险参保和缴费范围。
2、政府主导和属地管理原则。扩面征缴工作在区政府的领导下，按属地管理的办法统一部署并组织实施。
3、归口负责原则。各主管部门对本系统内的员工依法参保缴费负有责任，统筹协调落实好扩面征缴工作。
4、示范带动、突出重点原则。发挥企业法定代表人为各级人大代表、政协委员、劳动模范以及获得纳税先进户、效益企业、守合同重信用单位、和谐劳动关系等先进称号的企业（以下简称“明星光环”企业）的示范带动作用，同时，以规模企业、事业单位为重点，以点带面，全面推进所有应参保人员依法参保缴费。
5、扩征同步原则。养老保险扩面和征缴工作同步推进，在参保人数增加的同时，实现征缴率同步提高。
二、目标任务
从2011年起，通过两年的努力，使我区企业养老保险参保率达到全省的平均水平。2011年参保率达到70%以上，新增参保达7000人，基金征缴净增加5298万元。
三、扩面征缴职责
企业养老保险扩面征缴工作在区政府统一领导下，按照属地管理的办法，由各部门组织实施。有关部门要认真履行如下职责：
（一）地税部门
加强对缴费基数的审核，根据单位工资单、财务报表等有关资料重新核定单位缴费工资；加大社会保险费征缴和清欠力度，强化征收手段；对不按规定依时足额缴费的单位和个人，及时发出催缴通知书，责令限期纠正；及时向社保经办机构提供参保缴费资料信息。
（二）人力资源和社会保障部门
依法维护劳动者权益，对未按规定参保缴费的用人单位，提出整改建议，依法做出处理决定或向有关行政部门提出处理建议。
（三）财政部门
加大资金投入，解决机关、财政全额拨款事业单位合同工的参保缴费问题；落实好扩面征缴工作经费；调整财政支出结构，每年安排一定比例的资金充实企业养老保险基金，确保养老金按时足额发放。
（四）其他部门单位职责
工商部门要及时向人力资源和社会保障、地税部门提供新注册登记的企业和个体工商户名单，在办理工商年检时要查验用人单位是否参保缴费，协助督促未参保单位参保；人民法院要依法受理地税机关的申请，及时扣押、查封、拍卖用人单位价值相当于缴纳社保费的财产，以拍卖所得抵缴社保费；审计部门要将用人单位参保缴费情况纳入审计的重要内容；工会组织在参与职工管理，推动集体合同协商制度和企业法定代表人参与劳动模范评审时，要把职工依法参保作为重要内容；宣传部门要大力支持扩面征缴宣传工作，新闻媒体应加大社会保险政策法规宣传力度，对好的经验和做法要做好总结和推广，对拒不按规定参保缴费的典型单位和法定代表人予以曝光；建设部门要严格执行湛府办〔2010〕5号文，对施工企业参保缴费严格把关。有关单位要充分发挥职能作用，在完成本系统全员参保缴费任务的同时，要紧密配合做好其他扩面征缴工作。
四、扩面征缴的措施和要求
以贯彻实施《社会保险法》为契机，把扩面征缴提升到保障和改善民生、建设幸福霞山的高度，统一思想，加强领导，强力推进。各有关单位要高度重视，相应成立工作领导机构，制订工作方案，明确工作任务，层层分解责任，切实做到领导到位、人员到位、措施到位、经费到位，确保各项工作顺利进行。主要领导要经常过问此项工作，亲自调查研究，掌握全面情况，分管领导要亲力亲为，把扩面征缴作为2011年重中之重的工作来抓，积极推进，抓出成效。
（一）明确工作重点，做到尽保尽收。明确扩面征缴重点对象，通过采取有效措施，依法将应参保未参保的用人单位和从业人员纳入企业养老保险覆盖范围。
（二）采取灵活措施，解决参保遗留问题。对因各种原因，长期以来应参保未参保的单位，采取灵活处理的办法，缓解用人单位的经济压力。在2011年10月31日前办理应参保未参保人员参保缴费的用人单位，因数额较大难以一次性清缴的，可申请分期分批缴纳，经批准后实施。
（三）建立健全制度机制，狠抓责任落实。一是建立督查督办制度。区社会保险扩面征缴工作联席会议将定期组织对各地开展的工作情况进行检查、督促。二是建立企业养老保险扩面征缴考核机制。把企业养老保险扩面征缴情况纳入各部门科学发展观指标考核体系，对完成任务的，区政府进行通报表扬；对不完成任务的，在全区范围进行通报批评，并责成向区政府作出书面检查。三是建立定期通报制度。各部门要及时向区社会保险扩面征缴工作联席会议办公室上报扩面征缴情况，该办公室定期通报各地工作目标任务完成情况和“明星光环”企业参保缴费情况。四是建立扩面征缴长效机制。把扩面征缴工作与经济发展、企业用工、企业养老基金运行、养老保障制度建设等紧密结合起来，以适应社会保障体系发展，促进用工、参保和缴费良性互动。
（四）部门联动，增强合力。各级主管部门要在区政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，紧密配合，协调联动；同时，对本系统的单位工作人员依法参加养老保险负有主要责任，形成“齐抓共管、共同推动”大格局，全力推动扩面征缴工作广泛深入开展。
（五）加大宣传力度，营造良好社会氛围。通过各种新闻媒体开展专题宣传日活动、召开有关企业座谈会、深入企业宣传发动、派发政策宣传资料等形式，在全区进行广泛宣传发动，努力营造“人人关心支持社保、人人依法参保缴费”的良好氛围。
附件：湛江市霞山区2011年企业养老保险扩面征缴工作方案
二〇一一年七月十九日
附件：
湛江市霞山区2011年企业养老保险
扩面征缴工作方案
为实现企业养老保险“应保尽保、应收尽收”，确保养老保险待遇按时足额发放，维护劳动者的合法权益，特制定本工作方案。
一、工作目标
通过开展扩面征缴专项行动，努力实现2011年底全区企业养老保险参保率达70%以上，参保人数比去年净增7000人，征缴基金净增5298万元。
二、工作计划
（一）宣传发动。
1.时间：6月15日至年底。
2.责任单位：区委宣传部门牵头，人力资源保障、地税、工会协助，在全区各单位、各新闻媒体积极宣传。同时，用人单位要自行组织开展宣传。
3.主要任务：加大企业养老保险扩面征缴工作的宣传力度，利用多种形式，以专题宣传日活动、文艺表演、派发宣传小册子深入基层宣讲等形式广泛深入开展宣传活动。发动企业采取举办宣传专栏等方式，对养老保险扩面征缴由“要我参保”向“我要参保”转变。召开全区养老保险扩面征缴工作动员大会，下达目标任务，与各街道或系统签订企事业养老保险扩面征缴目标责任书。
（二）自查自纠。
1.时间：6月15日至7月31日。
2.责任单位：由区政府牵头组织实施，人力资源社会保障、工会、地税、工商、财政、住房城乡建设、旅游、工商联等单位具体抓落实。
3.主要任务：按照属地管理的原则，组织本辖区和本系统内用工单位开展参保缴费情况自查自纠，重点是非公有制的“明星光环”企业、非公规模企业、建筑企业、餐饮娱乐服务企业、事业单位等。
4.具体实施：
区人社和区地税部门联合印发《自查通知书》，各用人单位在7月底前到所在地的地税征收大厅领取《自查通知书》，对本单位参保员工人数、缴费工资、欠费情况开展自查自纠。
（三）组织检查。
1.时间：8月1日至8月15日。
2.责任单位：由区政府牵头组织实施，人社、地税、工商、财政、监察、审计、宣传等部门参与，邀请人大常委会、政协派人参加。
3.主要任务：对自查自纠工作不落实的单位、系统和参保对象进行检查清理，督促整改落实，以点带面推动扩面征缴工作深入开展。
4.具体实施：成立由有关部门组成的检查小组，对全区各系统、各单位参保缴费自查自纠情况进行抽查。
重点对象：一是“明星光环”企业。二是应保未保或拖欠社保费的机关、事业单位。三是用工规模较大、人数较多的建筑、房地产、饮食、娱乐、水产品加工等行业。四是重点欠费企业。五是新办和扩大再生产企业等。
抽查内容：一是企业养老保险宣传情况。二是办理企业养老保险参保登记和缴费登记情况。三是企业用工情况。四是员工参保情况。五是缴费工资申报情况。六是企业养老保险费清欠情况。以督促落实重点对象参保缴费工作为突破口，切实提高企业的参保率和征缴水平，发挥他们的带头示范作用，有效推动各类用人单位依法参保缴费。
人社、地税、工商等部门于8月中旬邀请人大代表和政协委员召开座谈会，通报抽查情况，督促有关企业尽快办理新增参保和清理欠费工作。
（四）落实整改。
1.时间：8月15日至11月10日。
2.责任单位：人社、地税、工商、住房城乡建设、工商联等单位具体抓落实。
3.主要任务：对抽查发现的问题抓好整改落实，举一反三广泛深入开展行业排查，挖掘扩面征缴潜力，确保全年任务的完成。
4.具体实施：
由各部门根据实际执行制定工作方案，落实整改措施。
（五）检查考评。
1.时间：2011年11月10日至30日。
2.责任单位：区政府组织实施。
3.主要任务：结合签订的扩面征缴责任书进行考评，明确奖惩措施。
4.具体实施办法另定。
三、工作要求。
（一）加强领导，狠抓落实。成立区社会保险扩面征缴联席会议，由副区长黄毅为第一召集人，在区人力资源和社会保障局、区地税局分别设立扩面和征缴办公室。各街道办、各部门要成立相应机构，切实加强组织领导，制订工作方案，明确任务职责，狠抓工作落实。
（二）定期通报，强化考核。各部门要每月定期将企业养老保险扩面征缴情况上报区社会保险扩面征缴工作联席会议办公室，区联席会议办公室每月中旬通报上月的工作目标任务完成情况，定期对开展工作的情况进行检查督促。将扩面征缴指标任务的完成情况纳入各有关单位科学发展观指标考核体系，严格进行考核。
（三）部门联动，增强合力。各有关部门单位要在区政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，整体联动，形成工作合力。
（四）加强宣传，营造氛围。以《社会保险法》为重点，加大宣传力度，结合自身特点和实际开展形式多样的宣传活动，并把宣传活动贯穿于整个工作的始终。对典型事例和经验做法要及时总结和推广，营造“人人关心社保，人人支持社保”的良好氛围。
粤公网安备 44080302000063号
