关于印发霞山区生产安全应急预案管理试点工作方案的通知

湛霞安办〔2009〕17号

关于印发霞山区生产安全应急预案管理试点

工作方案的通知

各街道办事处，各有关单位：

现将《霞山区生产安全应急预案管理试点工作方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

附件：霞山区生产安全应急预案管理试点工作方案

霞山区安全生产委员会办公室   

二〇〇九年七月十四日      

主题词：印发   方案   通知

霞山区安全生产委员会办公室      2009年7月14日印发 

霞山区生产安全应急预案管理

试点工作方案

为贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局第17号令）和《广东省生产安全应急预案管理试点工作方案》（粤安监〔2009〕187号）和湛江市《印发湛江市开展安全生产应急管理综合试点工作实施方案的通知》（湛安办〔2009〕120号）精神，切实加强全区各有关部门及生产经营单位安全生产应急预案管理，进一步规范全区生产安全应急预案体系建设，切实提高应急预案管理水平和应急救援能力，特制定本工作方案。

一、组织机构

    为推动我区生产安全应急管理工作有效开展，区安监局成立生产安全应急预案管理领导小组，由魏茂坤局长任组长，黄凯新副局长任副组长，办公室、综合监管股、执法监管股负责人为成员，负责指导协调相关生产经营单位制定生产安全应急预案，督促生产经营单位开展人员培训和应急预案评审工作等。

二、工作目标

根据国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》和《广东省生产安全应急管理综合试点工作实施方案》，通过应急预案的编制、评审（论证）、发布、备案、培训、演练和修订等工作，探索适合我区实际的应急预案管理具体方法。按照应急预案管理“综合协调、分类管理，分级负责、属地为主”的原则，切实规范全区生产安全应急预案体系建设和管理，逐步建立应急预案报备管理制度和应急预案管理数据库。今年内完成危化品企业及大型娱乐场所应急预案备案率100％的目标。

三、工作内容

（一）制定生产安全应急预案管理制度。按照国家安全监管总局的《生产安全事故应急预案管理办法》和《广东省生产安全应急预案管理试点工作方案》的要求，结合我区安全生产工作实际，制定应急预案管理试点工作方案，建立完善的生产安全应急预案管理工作规章制度，规范应急预案管理工作。

（二）组织开展安全生产应急预案管理人员培训。按照省安监局《关于印发安全生产应急管理培训计划的通知》（粤安监〔2009〕149号）的要求，积极参与省安监局组织的培训。结合我区实际，制定我区生产安全应急管理培训计划，将对危险化学品规模以上生产经营单位行业主管部门的生产安全负责人和应急管理人员进行培训。计划用一年时间对以上人员进行一次脱产培训。

（三）实施应急预案评审（论证）和报备制度。

按照《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）和《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》的要求，督促重点企业（项目）和实行安全生产许可企业编制相关应急预案，组织专家对应急预案进行评审，其他生产经营单位对应急预案进行论证，并按照应急预案制度和备案程序，对相关企业（项目）和实行安全生产许可企业的应急预案进行审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。

（四）建立安全生产应急预案数据库。

参照省安全生产应急指挥救援中心数据库技术标准，建立危险化学品、生产经营单位和重大危险源应急预案数据，并与国家、省、市各有关部门之间对接，实时掌握生产经营单位重大危险源和应急预案变化情况，实现应急预案动态化管理。为安全生产监管和应急管理工作提供技术支持。

（五）落实应急预案管理违法处罚和奖惩制度。

严格按照应急预案管理办法的规定，将应急预案管理的督查列为今年执法工作的重要内容，对于未按照规定进行应急预案备案的生产经营单位，将依法予以处理；对于在应急预案管理工作中总结出来好的方法和经验，将向全区推广、宣传。

四、实施步骤

应急预案管理规范化管理试点工作分为准备、实施、验收三个阶段进行。

（一）准备阶段：

1、时间安排：2009年6月至7月

2、工作内容：

（1）按照省、市的要求，制订生产安全应急预案管理试点工作方案，成立组织机构，明确试点工作任务、要求及流程安排。

（2）组织召开相关生产经营单位应急预案管理试点工作会议，明确试点工作的任务和要求，并部署应急预案培训、编制、评审、备案、演练等相关工作。

（二）实施阶段：

1、时间安排：2009年8月至10月

2、工作内容：

（1）组织应急管理人员及相关生产经营单位的安全生产负责人和应急管理人员进行应急管理培训。

（2）指导生产经营单位编制相关应急预案。

（3）监督相关生产经营单位组织有关专家对其编制的应急预案进行论证、评审。

（4）督促相关生产经营单位将应急预案送到区安全生产监督 管理局备案。

（5）建立生产安全应急管理数据库。

（三）总结验收阶段：

1、时间安排：2009年11月

2、工作内容：

（1）11月上旬，区安监局将组织检查组对全区相关生产经营单位进行查漏补缺，总结应急预案管理工作，预案编制、评审、备案、演练等工作落实情况好的企业，将其经验和做法向全区推广、宣传。

（2）召开应急预案管理工作经验总结与推广会议，对应急预案管理试点工作进行总结，形成本区应急预案管理工作总结，上报上级生产安全应急救援指挥部门。

五、工作要求

（一）加强领导、明确目标。加强对此项工作组织领导，明确工作目标和任务，落实责任人，推动生产安全应急管理工作深入开展。

（二）突出重点、周密部署。根据工作要求，通过周密部署，高质量地完成生产经营单位应急预案的报备工作及数据库建设。

（三）加强指导、狠抓落实。明确工作方案的要求，选派专人深入企业进行指导，随时了解和掌握应急预案管理工作的进展情况，发现问题及时解决，严格按照试点工作方案的进度要求，保质保量完成各项试点工作任务。

（四）认真总结、完善提高。及时掌握试点工作的进度情况并认真做好试点工作总结。要注意研究和解决试点工作中发现的问题，加强与上级安全生产应急救援指挥中心的沟通。