霞山区城市管理和综合执法局2025年法治政府建设年度报告

2025年，霞山区城市管理和综合执法局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设的新要求，以提高依法行政能力和水平为目标，深入推进法治政府建设，不断提升城市管理法治化、规范化水平。现结合我局工作实际，将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化法治思维，提升依法行政能力

（一）深化理论学习，筑牢法治思想根基

我局持续深化法治建设学习，将习近平法治思想、党的二十大精神和二十届二中、三中、四中全会精神及法治政府建设相关要求纳入局党组学习和领导干部集体学法的重要内容。通过理论学习中心组、“三会一课”、主题党课、干部在线线下培训等形式，开展多层次、多形式的学习活动，确保全体干部职工深刻领会法治政府建设的重要意义和核心要求，进一步增强法治意识和法治思维，为依法行政提供坚实的思想保障。

（二）落实法治建设责任，完善工作机制

坚持将法治建设作为“一把手”工程，局长亲自部署、过问、协调、督办法治建设重要工作，确保法治建设工作落到实处。进一步完善法治建设工作机制，明确各股室的法治建设职责，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓的工作格局。同时，涉及法治建设的工作都要建立健全相关台账，定期对法治建设工作进行总结和评估，确保各项工作有序推进。

二、完善制度体系，规范行政决策行为

（一）健全行政决策制度

严格执行重大决策法定程序，落实“三重一大”事项议事规则和决策程序，确保决策的科学性和合法性。我局进一步完善《霞山区城综局党组落实“三重一大”议事规则实施细则》和《霞山区城综局政府采购内控制度管理办法》，规范决策流程，提高决策质量。对于重大事项决策、重要项目安排、大额资金使用等，均在充分论证评估、听取职工意见的基础上，经集体研究讨论，并由法律顾问提供法律意见和建议后方可实施，确保决策合法、合规、合理。

（二）加强法律顾问作用

我局充分发挥法律顾问在行政决策中的重要作用，特别是重大决策、重要项目、合同签订等工作，必须由法律顾问提供法律意见和建议，确保各项决策和行政行为符合法律法规要求。

三、依法履行职责，提升城市管理法治化水平

（一）强化市容秩序管理

持续开展市容环境整治专项行动，我们如同城市秩序的 “守护者”，打响保卫战。今年我局反馈给街道办各类问题4110多宗，劝导纠正乱摆卖、乱堆放、跨门槛经营行为6240多宗。联合多部门开展校园、市场周边环境专项整治行动71次，出动执法人员1390人次，车辆298辆次，整治占道经营、乱搭挂、堆放杂物等影响市容市貌违章行为2410多宗次。同时持续开展“门前三包”考评激励，发放《致临街商铺业主（单位）的一封信》等宣传册900多份，开展考评10期，全力提高城区市容秩序精细化、常态化管理水平。

（二）推进垃圾分类工作

加大生活垃圾分类宣传力度，我局积极传播绿色理念，引领新风尚。海滨、东新、工农、新园等8个街道已建成生活垃圾分类示范街道，我区公共机构覆盖率100%，公共场所覆盖率100%，居民小区覆盖率100%，经营区域覆盖率96.6%。今年以来，在市七小分校、步行街、海景市场、调罗村、人民广场等场所共开展13次大型宣传活动，同时强化执法检查，采取联合执法行动72次，责令改正违法行为108次，将生活垃圾分类意识逐步推向深入，城区居民垃圾分类知晓率不断提升，绿色生活风尚如春风般吹遍霞山。我区取得2024年市“四个全面”绩效考核（垃圾分类）总分全市第三，出色圆满的完成了2024年工作目标。2025年前二季度我区顺利通过实地评估考核，继续在全市考核成绩中保持第一方阵。

（三）加强违法建设治理

构建检查督导体系，完善信息报送机制，我们如同城市建设的“卫士”，严守城市规划管理底线。今年以来，办理违法建设线索17宗、住建领域线索11宗；日常组织开展在建民房规划报建情况机动检查560余次，发现并移送、指导属地街道核查处理涉嫌新增违建问题线索13宗；指导属地街道办理违法建设线索16宗、住建领域线索6宗；纠正属地街道涉嫌不规范办理违建行政处罚案件2宗，印发违法建设案件办理指导意见；截至10月，牵头属地街道办治理违建面积约9.477万平方米，年度任务目标完成率为105.3%，进展顺利。

（四）规范户外广告管理

对全区户外广告进行全面排查，我们化身“安全卫士”，守护城市“头顶安全”。重点检查大型广告牌、高空广告等设施的安全性，今年以来联合各街道办累计出动巡查人员2131人次，累计排查大型户外广告设施1543个；排查招牌设施8367个；整治户外广告设施安全隐患99个。

（五）提升数字城管效能

充分发挥智慧管理作用，依托数字城管平台，为城市治理按下“加速键”。今年以来，我区累计立案28743宗，结案28522宗，结案率高达99.28%，市民满意度始终保持在99%以上。通过优化案件处置流程，加强部门间协同配合，缩短案件办理时间，实现城市管理问题的快速发现、精准派遣、高效处置，确保市政公共设施使用情况良好，为市民日常生活提供安全、整洁、美观的城市环境。

（六）筑牢疫情防控屏障

践行为民宗旨，保障群众健康安全，我们牵头开展蚊媒传染病防控环境整治工作。以疫情中心区为轴心，聚焦老旧小区、城中村、背街小巷等场所，创新“清、破、除、消、防”五步工作法，开展清“四台”清“冷巷”行动和万家清洁专项行动，以点带面推动全区环境整治工作开展。经统计，2025年8月3日至今，全区累计出动工作人员60066人次，完成清理楼栋2548栋，完成入户38077户，完成窗台、平台、阳台清理38152处，共清理垃圾203393袋4324车次，极大减少了蚊媒孳生空间，阻断疾病传播途径。特别是疫情初期，我局局主要领导带领党员干部深入核心区，坚守霞山西村12天开展全方位全覆盖环境整治和卫生消杀，为阻断疫情扩散作出了突出贡献，得到市、区领导一致好评。

（七）保障城市灾后复建

每当台风、强降雨等自然灾害来临，我局迅速组建应急突击队冲锋奋战在最前线，连续加班加点，切实做好各项防抗台风举措，特别是今年的21号台风“麦德姆”，强风与强降雨叠加，给霞山区造成显著影响。面对灾情，我局着眼最坏的打算，做足最实的准备，周密部署防风措施，统筹调度清障物资。局主要领导既当“指挥员”靠前统筹全区清障力量和物资调配、梳理工作难点；又当“战斗员”与街道工作人员并肩作战，亲手参与树木清理、隐患排查等具体工作。全体人员秉持“连续作战、不畏艰辛、昼夜拼搏”的奋斗精神，投身清障一线。针对城市主次干道、学校、医院等重点区域，开展长时间、不间断的加班加点作业，从切割清理倒伏树木、清运断枝落叶，到疏通堵塞路段、排查安全隐患，每一个环节都高效推进。此次清障行动累计出动人员5640人次，夹机、起重机、垃圾清运车等机械设备3028台次，清运园林垃圾约1万吨，成功疏通主次干道56条、背街小巷258条，为城市快速恢复正常运转筑牢基础。

四、推进执法体制改革，提升执法效能

（一）推动综合行政执法改革

我局结合街道执法事项回收工作，梳理工作事项，明确职责边界，整合执法资源，优化执法流程。通过开展执法业务培训，提升执法人员业务能力，构建权责明晰、运转高效的城市管理综合执法体制。2025年，我局共开展专题学习40场，参加人员1083人次；开展街道综合执法队伍严格规范行政执法集中专题培训2场，培训46人次，通过线上指导、联合执法、实务指导等方式，培训指导答疑逾100次。

（二）落实涉企专项执法整治

为落实涉企执法整治工作，建设法治化营商环境，我局采取了多项措施。针对专项整治工作制定行动方案，积极开展自查自纠，对商户进行入户宣传，并组织执法人员开展涉企执法业务培训。根据工作中发现的问题，采取具有针对性的整改措施，严格依照行政执法三项制度和相关规定，落实执法监督工作，确保涉企执法工作合法合规。本次工作共整改问题4项、场派发企业商户宣传资料170余份，核查处理涉企执法工作线索1宗。

五、法治政府建设工作中存在的问题

尽管我局在法治政府建设方面取得了一定的进展和成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）法治宣传深度和广度有待提升

虽然开展了多种形式的法治宣传活动，但宣传内容的深度和广度仍需进一步拓展，特别是在针对不同群体的精准普法方面，还需要进一步细化和创新，以提高普法宣传的实际效果。

（二）执法队伍综合素质仍需提高

随着城市管理工作的日益复杂化和多样化，对执法人员的综合素质提出了更高的要求。部分执法人员在法律知识掌握、执法程序规范、沟通协调能力等方面仍存在不足，需要进一步加强培训和教育，提升执法队伍的整体素质。

3. 执法改革工作亟待完善

在本次执法改革中，回收了大部分执法事项至我局，但却没有一并回收相关的执法人员和执法资源，导致了大量的执法工作于短时间内集中出现，我局却无足够力量应对。除了新增问题无法及时处理，之前城市管理工作中取得的阶段性成果，亦出现了反弹的问题，导致了另一个层面上的“接不住”。

六、下一步工作

（一）深化法治宣传教育

进一步创新法治宣传形式，丰富宣传内容，利用新媒体平台、社区宣传栏等多种渠道，开展形式多样的法治宣传活动，提高普法宣传的覆盖面和影响力。针对不同群体的需求，结合不同的工作事项，开展精准普法，增强市民的法治意识和参与城市管理的积极性。

（二）加强执法队伍建设

继续推进执法队伍“强转树”专项行动，加强执法人员的业务培训和法律知识学习，提升执法人员的综合素质和执法能力。定期组织执法业务培训和交流活动，通过案例分析、实地演练等形式，提高执法人员的执法水平和应急处理能力。

（三）推动执法改革完善

针对执法改革工作中出现的人员和资源不足问题，我局将从多方面入手加以解决。一是积极与上级部门沟通协调，争取政策支持，通过内部调配、公开招聘等方式充实执法人员队伍，同时加强人员培训，提升执法能力；二是对现有执法资源进行盘点整合，建立资源共享机制，提高资源利用效率。此外，优化执法工作流程，完善执法制度，加强执法宣传，引导公众参与，多管齐下，逐步解决当前面临的困境，确保执法工作顺利开展，巩固城市管理成果。

                                   湛江市霞山区城市管理和综合执法局

                                   2025年11月17日