霞山区农业农村局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，霞山区农业农村局深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，以习近平法治思想为根本遵循，全面落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署，始终坚持依法治农、依法护农、依法兴农理念，将法治建设贯穿农业农村改革发展全过程，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化筑牢法治根基，各项工作取得阶段性成效。

　　一、总体情况

　　（一）强化政治引领，锚定法治建设方向

　　 始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神纳入党组会议“第一议题”常态化学习，深刻领会习近平总书记对广东“走在前列”的使命要求，推动全局干部职工准确把握核心要义，切实将法治思维和法治方式融入农业农村工作各环节。紧扣省委“1310”具体部署，将法治政府建设与农业农村中心工作同部署、同推进、同考核，聚焦粮食安全、耕地保护、农产品质量安全等核心领域，通过健全制度体系、强化执法监管、优化服务保障，实现法治建设与农业农村发展同频共振、互促共进。

　　（二）深化法治实践，提升治理服务效能

　　  1. 推进包容审慎监管。树立服务型执法理念，坚决纠正“以罚代管”倾向，对企业首次出现的非主观故意、未造成严重后果的轻微违法行为，优先采取警示提醒、劝导示范、行政指导等柔性措施；严格执行《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量权使用规则》等规定，推行减免责清单制度，规范自由裁量权行使，避免处罚畸轻畸重问题。

　　2. 强化重点领域执法。聚焦禁限用农药使用、伪劣农资销售、生猪私屠滥宰、非法取水等突出问题，组织开展执法行动，全年查办案件4起，罚没款11万余元，捣毁生猪私宰窝点9个，无害化处理涉案生猪及产品超6吨，有效规范农业生产经营秩序。

　　3. 筑牢农产品质量安全防线。针对豇豆等重点品种农药残留问题开展专项整治，联合属地街道对种植户、水产养殖户及农资经营门店开展常态化巡查与普法宣传，发放《农产品质量安全告知书》《禁限用农药清单》等材料；创新“快检+第三方检测”精准监管模式，完成农产品抽检987批次，不合格率控制在1%以内，守护群众“舌尖上的安全”。

　　（三）压实主体责任，健全工作保障机制

　　局党组书记、局长坚决扛起法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入单位发展总体规划，建立健全责任落实机制。严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额资金使用等事项，坚持党组会集体讨论决定并自觉接受纪检监督。坚持法治素养优先的用人导向，将法治建设成效纳入领导班子和领导干部年度考核，组织全局干部职工通过干部在线学习、“学习强国”“广东普法”等平台完成年度学法考法，参学率和合格率均达100%。

　　二、存在问题

　　（一）普法宣传质效不足

　　普法形式较为单一，新媒体应用和创新手段不足，互动性、场景化普法缺失，导致普法覆盖面和公众关注度有限。部分农民群众法治意识虽有提升，但距离自觉尊法学法守法用法的目标仍有差距，农村法治氛围培育和法治习惯养成需持续发力。

　　（二）执法队伍建设相对滞后

　　随着农业农村发展，执法领域向新业态延伸，对执法人员的专业能力和综合素养提出更高要求。当前执法队伍存在人员配置不足、法律专业人才匮乏等问题，部分执法人员业务能力与复杂执法任务不相适应，执法装备和专业技术支撑有待进一步加强。

　　三、2026年工作计划  

　　（一）深化普法宣传教育，提升全民法治素养

　　充分运用新媒体平台，打造互动式、场景化普法阵地，增强普法吸引力和感染力。围绕农民群众关心的土地流转、农资维权、惠农政策等热点问题，开展精准普法和法律咨询服务。完善以案释法制度，选取典型案例通过案例解读、模拟法庭等形式，推动法治观念深入人心，持续培育农村法治氛围。

　　（二）强化执法体系建设，提升执法监管效能

　　实施执法队伍专业化提升行动，组织开展法律法规、业务技能专题培训，确保每名执法人员年培训时长不少于60学时，重点提升新业态执法、跨领域执法能力。健全跨部门联合执法机制，加强与行业管理、司法机关的协作配合，完善“行刑”衔接工作机制，建立案件移送、信息共享、情况通报制度，形成执法监管合力。升级执法装备配置，强化专业技术支撑，提升执法规范化、智能化水平。

　　（三）完善法治保障机制，提升依法行政水平

　　严格规范性文件管理，全面落实合法性审查、集体讨论决定和备案制度，确保文件制定程序合法、内容合规。加强行政执法监督，常态化开展执法案卷评查，健全行政执法投诉举报和处理机制，及时查处违法执法行为。聚焦农民权益保障，强化法律在规范市场秩序、促进农业发展、保护生态环境、化解农村矛盾等方面的权威作用，以高水平法治保障农业农村高质量发展。

湛江市霞山区农业农村局

　　2025年12月31日