霞山区司法局2025年法治政府建设年度报告

       2025年，霞山区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区中心工作，充分发挥司法行政职能作用，将法治理念深度融入区域治理各领域，为全区经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将本年度工作情况报告如下。

        一、2025年主要工作情况

     （一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

       从严建强领导班子。一是强化思想理论武装。坚持以上率下，以学促干，以“学”为首要，严格执行“第一议题”制度、党组理论学习中心组制度。2025年以来，局党组书记亲自讲授党课3次，党组理论学习中心组进行集中学习10次。二是扎根一线担当实干。以主动联系基层、靠前服务群众为宗旨，团结带领干部职工立足本职，积极作为，深入基层解难题，服务好区委、区政府中心工作大局。在2025年高铁新城片区征地拆迁攻坚战中，霞山区司法局主要领导亲自带队深入一线，组织攻坚小组驻点推进、释法明理、全程跟踪，圆满完成各项交办任务，荣获“全区征地拆迁工作先进单位”称号，梁锦德副局长被评为“全区征地拆迁工作先进个人”。此外，在台风灾后复工复产期间，由局领导带队，抽调60余名干部组建应急先锋队，分赴坛坡村、霞港社区等挂点单位，协助开展清障修复、环境整治等工作，有力支持基层恢复生产生活秩序。三是抓实谈心谈话工作。严格遵循中央八项规定及其精神要求，将常态化谈心谈话视为严管厚爱、凝聚人心的关键举措。由局领导班子成员率先垂范，主动与各股室负责人进行深入交流，疏导干部思想压力，化解潜在风险，着力营造风清气正、团结向上的良好政治生态。

      持续夯实支部堡垒。一是严格落实“三会一课”等党建制度，推进党支部的标准化、规范化建设。2025年以来，累计召开党员大会12次，开展主题党日活动12次，讲授支部党课6次，举办司法行政干部学习论坛11期，培养入党积极分子1人，有力推动党建与业务深度融合，进一步提升党支部的组织力、凝聚力和战斗力。二是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以学铸魂正风气。将学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神作为重要政治任务，局党组书记以身作则，带头为党员干部讲授《深入贯彻中央八项规定精神以严明纪律锻造霞山司法行政铁军》和《八项规定铸廉魂 司法铁军担使命》专题党课，统一思想、严明纪律，营造遵规守纪、风清气正的浓厚氛围，增强全面从严治党的政治自觉和行动自觉。

      精准选优配强干部。一是优化中层干部结构。紧扣司法行政高质量发展的需求，新提拔了4名股级干部，均取得法律职业资格，其中3名为35岁以下的年轻干部，另外1名为37岁，有效激发了中层干部队伍的活力。二是提升司法协理员专业水平。首次面向取得法律职业资格的人员招聘司法协理员，成功录用8人，司法协理员中取得法律职业资格的占比达36.4%，实现了“从无到有”的历史性突破。三是夯实年轻专业力量。新招录5名公务员，均为30岁以下的年轻干部，其中4人取得法律职业资格，进一步强化了队伍的专业化和年轻化建设，为长远发展储备了坚实力量。目前，全局在编人员中取得法律职业资格的占比已达35.9%，较去年提升了12.22个百分点，干部队伍的专业素质显著提升。

      （二）深耕服务民生，厚植优质法治环境

        深化“书记项目”引领。一是构建框架，夯实法治政府建设基础。结合实际，确定了以“法治护航进企业促发展”为题的法治建设“书记项目”，将“书记项目”作为关键抓手，全面推进法治政府建设。通过印发《2025年度霞山区党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施项目方案》，为相关工作提供坚实的制度保障。二是聚焦企业需求，推动项目落地见效。深入开展“法治护航进企业促发展”专项行动，组织法律顾问对重大投资协议进行精准审查，创新开展“法治体检”服务，依托“百所联百会”机制，有效帮助企业防范和化解法律风险，将“书记项目”的成果转化为提升“霞山速度”和“霞山服务”品牌影响力、营造一流营商环境的实际成效。

       强化普法宣传浸润。一是聚焦关键节点。紧抓领导干部“关键少数”，通过制定学法计划、组织旁听庭审等方式强化其法治意识与纪律观念。同时，聚焦青少年普法，开展“预防未成年人违法犯罪”进校园活动，覆盖68所中小学，举办法治讲座84场，夯实青少年法治基础。二是服务社会层面。针对养老诈骗、非法集资等突出问题开展精准普法，2025年以来累计开展法治宣传105场，发放资料超万份。深化“法律明白人”培育，落实“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”机制，2025年以来，村（社区）法律顾问出具法律意见22份，提供咨询934人次，参与调解12次，开展讲座326场，激活基层法治力量。三是延伸服务链条。依托“百所联百会”机制为30余家企业提供“法治体检”，选派6名律师担任18家企业工会法律顾问，助力企业防范风险、规范发展。

       优化法律顾问服务。一是完善制度，夯实法治根基。制发《湛江市霞山区人民政府法律顾问工作规定》，健全法律顾问制度体系，为政府依法决策、依法行政提供制度保障。二是全面覆盖，建强法律顾问队伍。全区实现内部法律顾问全覆盖，24个区级部门配备29名法律顾问，10个街道配备11名法律顾问，区政府聘请2名社会律师为区政府法律顾问，构筑法治政府建设“法治智囊团”。2025年以来，累计出具审查意见书111份、答复征求意见函147份，组织重大疑难案件专题研讨9次，提升法治治理效能。

       做优法律援助保障。一是优化流程机制。出台《霞山区关于法律援助值班律师提供法律帮助服务工作指引（试行）》，推行“下沉式”服务模式，落实“市域通办”及告知承诺制，实现应援尽援、高效便民。二是聚焦主责主业。围绕“质量法援”“精准法援”“标准法援”目标，确保法律援助案件各环节符合服务规范。2025年以来，共办理法律援助案件573件（其中刑事536件、民事37件），发挥法律援助在维护稳定、促进公平正义中的作用。三是强化宣传推广。创新“线上+线下”宣传模式，开展“法援惠民生”“安心行动”等主题宣传活动18场，提供现场咨询890余人次，发放宣传资料3150余份，推动法律援助深入人心。2025年全市法援案件质量同行评估排名第三，获市司法局通报表扬。

       规范涉企行政执法。一是开展专项行动。印发规范涉企行政执法专项行动分工方案及专班职责通知，开展涉企案件评查与走访调研，组织“粤执法”平台应用培训8场和行政执法业务专题培训5场，实现执法单位培训全覆盖。编发的《10个行政执法典型案例》被市司法局作为经验材料在全市推广学习。二是深化平台应用。推行涉企执法全程通过“粤执法”平台办理，实现检查计划、过程记录、结果公示线上化管理。联合全程代办办公室深入企业，收集执法反馈，拓宽监督渠道。2025年以来，清理系统超期未结案件78宗，提升执法效率与规范性。三是深入企业走访。通过座谈交流、实地查看等方式，了解企业经营问题，收集行政执法意见建议，践行柔性执法，营造良好营商环境。

     （三）精进治理效能，筑牢安全稳定防线

       聚焦源头预防，深化矛盾纠纷排查。一是强化组织部署。开展“发挥调解职能作用做好矛盾纠纷排查化解”专项行动，组织召开专项工作会议，成立专项治理工作领导小组，明确责任分工，细化工作任务，为源头排查提供组织保障，确保落实到位。二是开展全面排查。组织各股室所处每周开展矛盾风险隐患滚动排查，建立工作台账与问题清单，做到“底数清、情况明、目标准”，为精准化解奠定基础。三是紧盯重点风险。结合“千警入格”“平安夜访”等活动，对排查出的安全风险点人员跟踪研判，实现被动处置向主动预防转变，守住风险防范前沿防线。

      践行“枫桥经验”，提升人民调解质效。一是织密前端网络。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动调解力量下沉。2025年以来，成功调解纠纷3413件，涉及金额3052.01万元。友谊司法所所长梁保才的先进调解经验获司法部主管杂志《司法所工作》刊发，发挥示范引领作用。二是聚力重大攻坚。基层司法所主动嵌入党委、政府中心工作，为重大项目推进提供法治保障。如在高铁新城征拆攻坚中，海头司法所在局主要领导指导下，主动靠前服务，成功调处一宗标的额323万元的征地补偿款纠纷，打通关键瓶颈，为高铁新城片区征拆扫除核心障碍。该所今年累计调解纠纷367件，调解金额达1322万元，展现人民调解在服务发展大局中的重要作用，在全市处于先进行列。三是做强专业平台。率先挂牌成立湛江市首家民商事调解中心——霞山区民商事调解中心，配备专兼职调解员8名，自成立以来已成功调解案件1367件，取得良好社会效果。

        畅通复议渠道，实质化解行政争议。一是提高知晓率和首选率。整合宣传资源，采用重点宣传、常态宣传、媒介宣传及局主要领导带队调研等方式，面对面释法说理，引导群众和企业首选行政复议，从源头化解“怕告官”顾虑。2025年以来，已受理行政复议案件126件，同比增长65.7%，行政复议首选率达83%，达到预期目标。二是充实行政复议力量。将政治素质高、业务能力强、取得法律职业资格的人员选配到行政复议岗位，行政复议力量由2名增至4名，与工作任务相适应。三是延伸服务触角。在各司法所和综治中心设立行政复议咨询点，将行政复议服务向基层末梢延伸，实现群众和辖区企业就近申请行政复议。

        加强教育帮扶，推进特殊人群规范化管理。一是构建信息化监管体系。在全市率先制定《湛江市霞山区司法局社区矫正信息化核查工作制度（试行）》，融合物联网、大数据技术，借助“‘雪亮工程’+智能终端”，填补非工作日监管空白，实现“全时段、无死角”精准追踪，获得市司法局肯定并在全市推广经验。二是强化教育帮扶措施。落实全面排查与个性化矫正，联合区人社局、省外语艺术职业学院开展“南粤家政”职业技能培训，覆盖100余人次，组织法律文化教育与心理团辅，增强矫正对象的法治意识与心理健康。在册对象规范管理，确保监管无死角。三是规范人员衔接管理。落实刑释解矫人员的衔接管理与日常帮教，实行“一人一档”制度，逐人建档立卡，加大帮扶力度。2025年以来，共接收刑满释放人员177人，解除社区矫正196人。四是发挥典型引领作用。2025年3月，我区2个案例入选市社区矫正优秀典型案例；爱国司法所所长陈恬恬的社区矫正工作经验在司法部主管杂志《司法所工作》刊发，树立队伍标杆，推动社区矫正工作质效提升。

       二、存在问题

       一是行政复议机构力量仍然薄弱，专职人员仍然配置不足，工作负荷较大；二是司法行政经费保障不足，资金缺口制约普法宣传、法律援助、社区矫正、人民调解等重点工作推进，影响司法行政工作专业化、规范化发展。

       三、2026年工作计划

      （一）强化政治引领，在筑牢忠诚上展现新作为。深入学习习近平法治思想，加强党的政治建设，维护国家安全和社会稳定，将政治建设作为首要任务，激励干警履职尽责。严明纪律作风，净化政治生态。

      （二）深化法治统筹，在法治政府建设上实现新突破。强化依法治区办统筹，推进依法行政与执法监督。健全重大行政决策合法性审查，规范行政规范性文件和政府法律顾问工作。提升行政复议与应诉水平，规范行政负责人出庭应诉。

      （三）优化服务供给，在惠民质效上开辟新赛道。加强法律援助宣传，深化刑事案件律师辩护全覆盖，落实告知承诺制，提升案件质量。创新村（社区）法律顾问服务，强化律师执业监督，引导律师参与公益法律服务。

     （四）创新普法形式，在法治宣传上打造新亮点。深入开展法治宣传教育，压实“谁执法谁普法”责任制，实施分层分类分众精准普法，推广重点式、订单式、预防性、长期性普法模式，加强重点群体权益保障宣传。

     （五）夯实基层根基，在平安建设上勇担新使命。持续擦亮“退休法官任街道专职调解员”“司法所所长任街道首席法律顾问”品牌，健全多元调解体系，提升基层治理水平。常态化抓好安置帮教和社区矫正，维护社会和谐稳定。

湛江市霞山区司法局

2025年12月31日