霞山区市场监督管理局2025年法治政府建设年度报告

2025年以来，霞山区市场监督管理局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于全面依法治国的决策部署，坚持以习近平法治思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，立足市场监管职能，坚持依法治理、依法行政、依法履职同步推进。现将2025年法治建设工作情况报告如下：

一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平对广东系列重要讲话、重要指示精神。

为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，持续深化对习近平法治思想的学习领会，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，我局坚持把学习党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，强化思想引领，推动党中央决策部署在基层落地生根、见行见效。领导班子带头举办读书班及学习会12次，召开意识形态专题会议3次，各党支部依托“三会一课”组织集中学习200多场次。

二、紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效

（一）抓改革、提服务，聚焦“营商环境”提振市场活力

依托企业登记注册“一网通办”系统，实现企业信息变更、注销登记、迁移登记等事项“一件事”线上线下融合办理，企业设立登记线上业务核准通过率达80%以上。截至今年10月，全区实有各类市场主体53354户，比去年同期增长4.98%；1-10月，全区新登记市场主体6476户，比去年同期增长17.60%，其中新登记企业1810户，比去年同期增长26.31%。建立健全“个转企”服务机制，完成“个转企”98户。加强信用修复指导工作，将2户企业从严重违法失信名单、15户企业和3户农民专业合作社从经营异常名录中移除，助力995户次个体工商户修复信用。统筹推进霞山区2025年“双随机、一公开”监管，完成市场主体抽查615户。推动“双随机、一公开”抽查与“综合查一次”有效结合，减少对企业不必要的重复检查。深化公平竞争审查制度，开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动。开展反不正当竞争“清网守护”专项执法行动。规范涉企执法，持续开展整治涉企乱收费专项行动。

（二）守底线、保平安，聚焦“监管职能”强化使命担当

加强食品安全监管。压紧压实食品安全“两个责任”。落实市委、区委关于发动群众共建美好家园“七项行动”工作部署要求，牵头制定《霞山区食品安全社会共治“全民守护”行动方案》。完成民生实事食品抽检2224批次，食用农产品快检73573批次。迅速处置3·15晚会曝光的冷冻虾仁磷酸盐超标问题，严肃查处涉事企业。印发实施《霞山区冷冻虾仁磷酸盐超标整改工作方案》，规范冷冻虾仁生产加工行为。组织开展水产品、包装饮用水专项整治，持续加大风险隐患排查力度。开展粽子、食用植物油专用运输车辆运输风险排查，严肃治理食品行业潜规则。强化入网餐饮服务提供者监管，抽考184家重点食品经营单位的食品安全管理人员，考核通过率达84.24%。开展校园食品安全守护行动，积极推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设，持续巩固中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治成效，检查学校（含托幼机构）食堂255家次、校园周边食品经营单位及大宗食材供应商295家次，发现并处理风险隐患300个，责令改正58家，立案查处43宗。开展生猪检疫突出问题整治工作，检查生猪类产品销售及使用单位337家，联合农业农村部门开展检查6家次，接到相关举报8起，查实立案1宗。开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，检查食品经营者290家次，立案查处违法案件5宗，收缴假冒伪劣食品1.15万公斤，取缔无证生产经营2家。

加强药品安全监管。突出重点品种、重点环节、重点领域，加强药品、医疗器械、化妆品日常监管，累计检查经营使用单位645家次。推进药品经营环节“清源”行动、药品医疗器械网络销售环节等整治行动。完成药品监督抽样33批次。配合医保局开展医保基金管理突出问题专项整治。积极推进药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作，为风险预警提供有力支撑。

加强工业产品质量安全监管。加强电动自行车销售和维修行业监管整治，联合消防、公安对电动自行车销售和维修店铺开展全面检查，指导和督促12家电动自行车销售门店使用“电车专家服务端”开展追溯平台录入工作，建立健全电动自行车产品质量安全追溯体系。开展集中换电企业摸查，对辖区2家换电企业进行约谈。立案查处2宗违法销售燃气用具产品案件。聚焦安全帽产品、流通领域建筑保温材料、儿童和学生用品、物理防蚊灭蚊物品、民用“三表”等重要产品，强化质量、计量监管。

加强特种设备安全监管。坚持常规与专项结合的方式，检查特种设备使用单位112家，发现并督促整改隐患165处，下达安全监察指令书10份。对超期未检设备进行清查，实现“动态清零”。开展全区经营性或公共使用未办理使用登记电梯治理，督促268台无证电梯按要求办理使用登记。持续强化燃气充装安全监管。开展燃气领域安全风险隐患排查治理，检查燃气具及配件销售单位214家次。建立健全重大事故隐患数据清单，上报并督促整改重大事故隐患25条，确保重大风险隐患得到有效管控。

（三）强秩序、护民生，聚焦“食安利民”提升人民福祉

深入开展放心消费“双承诺”活动，全区新增“放心消费承诺单位”119家，“线下无理由退货承诺店”37家。切实维护消费者权益，共受理举报投诉4898宗，挽回经济损失136.04万元。全国12315平台上投诉按时办结率100%，举报按时核查率100%。持续开展传统媒体广告和互联网广告规范治理。开展民生领域案件查办“铁拳出稽 守护南粤”行动，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为。今年以来全区系统查办各类经济违法案件171宗，罚没入库582.9万元。

（四）挖潜能、添动能，聚焦“知识产权”激活创新源泉

截至今年第三季度，新增注册商标671件，累计有效注册商标达8162件；新增获批使用地理标志专用标志企业2家，累计被核准使用地理标志专用标志经营主体数量达到4家。完成知识产权质押融资登记12笔，知识产权质押融资金额8.8849亿元。抓好数据知识产权登记工作，我区成功登记数据知识产权证书32张，证书登记数量领跑全市。严厉打击侵犯地理标志、食品药品等重点领域的知识产权行为。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）多元共治工作格局不够完善。当前市场主体规模大、活动范围广、新业态层出不穷，相关部门之间的联动配合、市场主体自治管理意识和行业自律意识仍有不足，使得市场监管领域风险防控仍存在许多薄弱环节。

（二）综合监管效能有待增强。面对点多线长面广的市场监管业务，市场监管基层执法力量不足、专业人才匮乏、经费短缺、装备落后、履职风险增加等问题突出。

四、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

我局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用习近平法治思想指导工作开展，加强推动各项法治政府建设工作落实。一是统筹协调全局依法行政和普法工作，对法治政府建设重要工作亲自部署、亲自推进、亲自督办。二是带头学法。今年以来，我局党政主要负责人主持召开党组中心组理论学习12次，主持召开党组中心组法律法规学习1次。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）着力优化准入环境。加大承诺制、备案制审批力度，推动跨部门“证照联办”。持续推进“证照分离”改革、企业变更“一件事”、企业注销“一件事”全程网办、“个转企”及“双随机、一公开”抽查与“综合查一次”工作有效结合。强化公平竞争审查，加强反不正当竞争执法。

（二）着力强化安全监管。压实“三品一特”主体责任、属地责任和监管责任。加大重点领域、重点品种、重点环节风险隐患排查整治力度。用好学校食堂“互联网+明厨亮灶”统一平台、广东省城镇燃气“互联网+监管”平台（湛江）平台等信息化系统，常态化推进隐患排查整治和风险研判防控，严厉打击违法违规行为，坚决守住安全底线。

（三）着力提升发展质量。推进质量强区建设和知识产权转化运用。探索知识产权质押融资多渠道运用，力争知识产权质押融资金额持续增长。开展重点领域、关键环节行政执法专项行动，强化侵权假冒行为治理能力，完善行政裁决和纠纷调解机制，推动知识产权保护工作站提质扩面。

（四）着力推进监管执法。纵深推进放心消费“双承诺”活动。维护公平竞争市场秩序。常态化长效化深入抓好民生商品、涉企乱收费等突出问题专项整治。规范政策措施公平竞争审查，努力营造公平公正的营商环境。

湛江市霞山区市场监督管理局

2025年11月17日