湛江市霞山区发展和改革局2025年法治政府建设年度报告

湛江市霞山区发展和改革局2025年法治政府建设年度报告

　　我局高度重视，坚持将法治政府建设工作摆上重要议事日程，加强组织领导和督促检查，确保完成依法治理多项工作任务。现将我局2025年法治建设情况报告如下：

　　一、着力健全机制，提高干部法治意识

　　（一）明确领导责任。一是履行第一责任人职责。我局坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，及时调整由局主要领导担任组长，分管领导为第一副组长，其他领导为副组长，各股室（中心）负责人为成员的局法治政府建设工作领导小组，进一步压实各级领导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作局面。二是加强机关纪律作风建设。我局要求局机关和下属各部门认真贯彻落实中央八项规定的文件精神，开展廉政谈话、谈心谈话，加强党员干部纪律教育，推动法治政府建设工作，坚持依法行政，打造法治党政机关。落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，纠建并举的方针，将党风廉政建设、纠正行业不正之风与开展党务、政务信息公开、服务承诺制结合起来，不断转变机关作风、规范内部管理，提高以制度管人、管事、管物的效力。三是自觉接受人大和政协监督。我局自觉接受区人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，定期听取人大和政协对发改及工作的建议和意见，并认真办理和处理，及时回复，做到“件件有回音，事事有着落”，按时按量办结。

　　（二）抓好理论学习。推进党支部换届工作，推进党组理论学习中心组、党支部党员干部的学习培训。今年以来，我局共召开支委会10次，支部大会7次，党课5次，举办保密、禁毒、主题教育、党风廉政教育等专题培训共10 余场次；积极开展党员志愿服务、乡村振兴捐款等活动，其中动员港能智慧能源（湛江）有限公司捐助2万元给东新街道南山村；按时完成广湛高铁湛江北站建设的房屋征拆包干工作并受到区委、区政府的通报表扬。借助“三会一课”、“学习强国”、广东省国家工作人员学法考试系统、湛江市干部在线学习等平台，开展干部教育培训。定期组织执法人员尤其是一线执法人员参加省发改委组织的各类法律知识学习教育，提高法治业务水平。组织年轻的业务骨干参加2025年度霞山区行政执法人员综合法律知识网上考试，大大提高执法人员的业务水平和工作能力，目前我局持有执法证的人员共6名，执法工作过程中我局严格按照执法要求开展工作。

　　（三）抓好法治宣传。我局学习宣传习近平法治思想以及习近平总书记关于法治建设重要指示精神，深入贯彻落实中央以及省、市、区各项法治建设部署要求，牢牢把握法治建设方向。根据要求，我局召开国家安全人民防线工作会议、法治政府建设工作会议、禁毒工作推进会，开展国家安全普法宣传活动、湛江市保密、密码宣传教育月活动、民法典宣传月暨“法治益企行”主题宣传活动，安全生产月宣传活动，学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、学习《中华人民共和国密码法》，进行《湛江市优化营商环境条例》宣传，开展法治宣传教育，将法治宣传教育与法治实践工作有机结合，利用政府网站持续开展宣传活动，结合乡村振兴、创建文明乡村等工作，深入挂点村、企业，推动习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进企业、进网络。

　　二、严格依法行政，提升各项工作实效

　　（一）抓好社会信用建设工作。认真落实行政许可、行政处罚“双公示”制度，今年，开展诚信文化宣传活动44场，向“信用湛江”上传信用信息及时率100%，全区接入湛江市社会信用信息共享平台有36个单位，全区向“湛江信用”平台报送“双公示”信用信息约17万条，其中行政许可近16万条、行政处罚近1万条。同时加大行政和事业单位拖欠中小企业账款的整治力度，避免政府出现失信行为。拓展“信用+”运用场景，以鼎盛广场为核心载体，率先推动粤西地区首个诚信商圈建设，建成上线全市首个商圈信用管理平台，为商圈发展提供信用自检、监管自治、风险预警等“无感式监管”服务。

　　（二）抓好项目备案审批工作。抓好项目备案审批工作。我局以规范项目备案审批为核心抓手，构建 “全链条监管 + 标准化运行” 工作体系，通过健全监管机制、规范权力边界、优化服务流程三重举措提升监管质效。一方面严格遵循依法行政要求，将行政权力运行纳入制度框架，精准把控项目前期管理、招投标核准、工程变更等关键节点，切实保障公民、法人及各类组织的合法权益；另一方面主动拓宽监督渠道，通过政务公开、民意反馈等方式全面接受社会公众对行政执法工作的监督，构建 “阳光审批 + 社会监督” 的良性互动格局。为让审批标准更清晰、办事流程更透明，我局已在霞山区政府门户网站公开《湛江市霞山区发展和改革局办事指南》，涵盖项目备案、招投标核准、工程变更等全流程规范，明确申请材料、办理时限等关键信息，企业可通过网站或现场查阅点随时获取指引。

　　（三）抓好优化营商环境工作。出台《2025年湛江市霞山区优化营商环境工作要点》。聚焦优化政务环境，提升服务效能。全面规范落实窗口首问责任制、首办责任制、承诺办结制、一次性告知制；持续推进落实“高效办成一件事”，优化办理流程，逐步实现依申请政务服务事项80%一站式“线上批”，实现“零跑动”事项覆盖率95％。持续加强涉企政策解读和宣传力度，组织开展3场“惠企政策”专题宣讲会，进一步增强企业政策知晓度，同时联合区有关单位梳理国家、省、市现行有效的惠企政策，汇印了《湛江市霞山区惠企政策选编》，确保企业能够及时获知并享受到政策红利，全力打通惠企政策落地“最后一公里”。

　　（四）抓好能源安全监管工作。一是抓好能耗“双控”监管。坚决遏制“两高”项目盲目发展，加强节能监管工作。严控“两高”项目盲目发展，一方面在项目准入阶段严格把关，项目准入严格按照《产业结构调整指导目录》(2019年本)执行，对限制类、禁止类项目不予以准入。截至目前，我区暂无“两高”项目落地。另一方面根据《 固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委2023年第2号令）要求，继续做好节能审查，配合市发改局做好能源监察工作，落实动态监测。二是持续做好能源行业安全生产工作。今年以来，能源股贯彻落实《湛江市霞山区安全生产委员会关于印发<霞山区2025“隐患排查治理年”行动方案>的通知》（湛霞安〔2025〕3号）和《湛江市发展和改革局关于印发湛江市能源行业2025“隐患排查治理年”行动方案的通知》（湛发改油气函〔2025〕61 号）文件精神，印发《霞山区能源行业2025“隐患排查治理年”行动方案》，召开全区能源行业“隐患排查治理年”行动部署会，组织开展全区能源行业2025“隐患排查治理年”行动，全面系统排查治理事故隐患，持续推进重大事故隐患动态清零，深化全区能源行业安全生产治本攻坚三年行动，坚决稳住全区能源行业安全生产局面，以高水平安全保障全区能源高质量发展。2025年以来，我局联合相关职能部门共开展安全生产检查工作20余次，共发现隐患问题11个，推动整改11个。例如，4月27日下午，我局到某小区开展充电桩节前安全检查。发现现场存在灭火器被捆绑、灭火器的数量过少、现场未有充电期间人车分离的有安全告牌，已要求企业进行整改。三是成品油行业专项整治工作。我局坚决维护成品油市场合法经营，保障我区经济健康持续发展。加强组织各成品油成员单位扎实有序开展专项整治联合行动，对发现的问题及时整改，确保问题整改不留漏洞。强化各职能部门监管责任，发挥各街道属地管理作用，加大对非法成品油经营行为的日常巡查力度，坚决打击非法成品油经营行为，取得不错的效果。例如，2025年1月10日，区发改局联合相关部门在某村村口附近捣毁一处非法加油“黑点”，经处置，该批油品为柴油，净重10550kg。

　　三、存在的问题

　　我局法治政府建设工作虽然取得了较好工作成效，依法行政 能力建设逐步提高，但仍然存在一些问题和不足：一线执法人员 法律专业知识和业务能力有待进一步提高，执法调查取证能力有 待进一步加强；随着经济社会的不断发展，价格信访投诉日益增 多，承受压力较大。

　　四、下步工作设想

　　（一）加强全面推进依法行政的组织领导。高度重视依法行 政工作，充分熟悉依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性。 始终把依法行政工作作为规范行政行为，改进工作作风，提高办事效率的中心环节，推行主要领导负责制，形成主要领导亲自抓， 分管领导具体抓，各职能部门相互配合，逐项落实的工作机制。工作人员在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量，以适应全面推进依法治理的需要。

　　（二）大力宣传，积极营造与建设法治机关相适应的良好氛 围。采取切实有效的措施做好宣传工作，认真做好贯彻落实“八五”普法的宣传工作。充分利用法治专栏，举办法律知识讲座、知识竞赛、典型案例分析等多种形式及时反映全面推进依法行政、建设法治机关的实际行动。

　　（三）加强培训，提高行政机关工作人员依法行政能力和水 平。采取集中学习与自学相结合、集中培训与分散培训相结合的方式开展学习、培训，作为公务员年度考核和竞争上岗的重要依据。通过学习、培训，使行政机关工作人员依法行政观念明显提高，依法行政，依法办事的能力明显增强。

　　（四）规范行政执法行为，推进政务公开。对承担项目办理 工作的业务流程进行整理，对办事程序、申报材料、承诺时限作出系统的归纳整理和说明，绘制业务办理的流程图，为方便企业和项目单位查询，所有业务流程都在广东省网上办事大厅网站上公示栏公布。

湛江市霞山区发展和改革局

2025年11月14日