霞山区应急管理局2025年法治建设工作总结和2026年工作计划

　　霞山区应急管理局2025年法治建设工作总结和2026年工作计划

　　2025年，在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的有力指导下，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署及《霞山区2025年法治政府建设工作要点》要求，切实履行推进法治政府建设职责，着力提升应急管理领域法治化水平，为全区高质量发展提供了坚实的安全保障。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治建设政治引领

　　我局将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过局党委会议、理论学习中心组学习会、“三会一课”等多种形式，深入学习领会习近平法治思想的核心要义和实践要求，全面贯彻中央及省、市、区关于法治建设的重大决策部署。严格落实“第一议题”制度，组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《安全生产法》《中华人民共和国民法典》等党内法规和国家法律法规，教育引导全局干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升运用法治思维和法治方式防范化解安全风险、应对处置突发事件的能力。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　局主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，坚持对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。主持召开局党委会议，传达学习中央、省、市、区相关法治工作会议精神，听取法治政府建设工作汇报，研究部署法治工作，协调解决执法力量整合、规范涉企检查等重点难点问题。带头尊法学法守法用法，督促领导班子其他成员在分管领域内依法履职，将法治要求融入安全生产许可、监管执法、隐患排查、应急响应等各项业务全过程，推动形成法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核的工作格局。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法全面履行政府职能，优化营商环境

　　1. 深化“放管服”改革。 严格落实权责清单制度，动态调整行政权力事项。持续优化行政审批流程，压缩行政许可办理时限，对危险化学品经营许可等事项依法高效办理，并按规定在“信用湛江”、广东省行政执法信息公示平台向社会公开。配合推进政务服务“一网通办”，完善办事指南，推行许可证到期前置提醒等服务，提升政务服务便利度和满意度。

　　2. 营造公平竞争市场环境。 严格执行市场准入负面清单制度，未在清单之外违规设置准入许可或条件。在执法监管中注重保障各类市场主体公平竞争。

　　（二）全面推进严格规范公正文明执法

　　1. 深化行政执法体制改革。积极适应街道综合行政执法改革要求，依法做好职责事项清单衔接，配合厘清层级执法权限，强化执法协同。

　　2. 严格规范涉企行政执法。 认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》及省、市实施意见，深入推进规范涉企执法专项行动。在安全生产执法检查中，坚持过罚相当原则，严格规范行政检查行为，坚决避免随意检查、小过重罚等问题，执法检查均按要求亮证执法、两人以上共同实施，规范使用执法记录仪，执法文书制作不断规范。全年立案6宗，处罚金额150.7万元，执法行为更加规范精准。

　　3. 提升行政执法数字化水平。 积极应用广东省安全生产执法信息系统和湛江市“双随机，一公开”综合监管系统，推动执法信息数据共享和流程优化，提升执法效率和智能化监管水平。

　　（四）依法防范化解安全风险，提升应急处突能力

　　1. 强化安全生产依法治理。 以“隐患排查治理年”行动和安全生产治本攻坚三年行动为主线，依法对危险化学品、工贸等重点行业领域开展专项执法和专家指导服务。全年检查生产经营单位1722家次，发现重大事故隐患96项，已全部完成整改，整改率100%，推动企业主体责任落实。

　　2. 提升防灾减灾救灾法治化水平。 依法启动和落实防风、防汛应急响应，及时推送预警信息。推进城乡内涝点“一点一策”，建成2处应急避难场所，全区72个村（社区）均完成防灾减灾“十个有”建设，组织开展森林防灭火演练，应急保障能力得到加强。

　　（五）加强矛盾纠纷预防调处和普法宣传

　　1. 依法化解行政争议。自觉接受司法监督，认真履行行政应诉职责，支持法院依法受理和审理行政案件。

　　2. 深化法治宣传教育。 严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”等节点，通过现场咨询、专题培训、新媒体推送等方式，广泛宣传应急管理法律法规和安全知识，全年开展多场大型宣传活动，受众数千人次，社会公众安全法治意识有效提升。

　　四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　对照新时代法治政府建设的高要求，我局工作中仍存在一些短板：

　　一是应急力量统筹协调的法治保障有待加强。 应急救援力量分散在多体系的现状尚未根本改变，统一指挥、协调联动的制度化、规范化水平不高，影响了资源整合与救援效能。

　　二是基层执法规范化水平需进一步提升。部分执法人员运用法治思维处理复杂问题的能力有待加强，执法记录、文书制作等环节的规范性仍有提升空间。

　　三是普法宣传的针对性和创新性不足。宣传方式仍以传统渠道为主，运用新媒体开展精准普法的能力需加强，对企业一线员工等特定群体的普法效果有待深化。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，对标对表国家、省、市、区法治政府建设部署要求，重点抓好以下工作：

　　一是持续强化法治思想武装。 将学习贯彻习近平法治思想引向深入，加强干部职工法治培训，全面提升依法行政能力。

　　二是健全应急管理法治体系。 推动完善应急指挥协调、资源调配等方面的制度规范。加强基层应急管理执法能力建设，配强执法力量，规范执法行为。

　　三是深化严格规范公正文明执法。 持续巩固提升行政执法质量三年行动成效，深化“隐患排查治理年”和治本攻坚行动成果。严格规范涉企行政检查，全面深化“广东省安全生产执法信息系统”应用，提升执法数字化、智慧化水平。

　　四是推动普法与业务深度融合。 将普法教育嵌入行政执法、隐患排查、事故调查、行政许可等各环节。执法人员在检查时同步进行法律告知和风险提示；在审批许可时，加强对申请人守法经营的前置指导。通过全程普法，使法治精神融入行政管理全过程。

　湛江市霞山区应急管理局

2025年11月17日