霞山区司法局2024年法治政府建设年度报告

       2024年，霞山区司法局紧紧围绕中央、省、市、区工作部署和新时代司法行政职责使命，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，突出重点，把握关键，强化措施，进一步提升司法行政工作水平，为全区经济和社会发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

        一、2024年推进法治政府建设工作总结

     （一）紧扣依法行政这一目标，在深化法治建设上实现新提升

       一是推进全面依法治区工作落地落实。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要的政治任务，制定依法治区、法治政府建设工作要点，统筹推进全面依法治区工作。印发《霞山区司法行政“3+3+3”工作体系助力乡村振兴高质量发展实施方案(2024-2025 年)》，我区《培育“网格法律明白人”，提升基层治理法治化水平》入选市“3+3+3”行动重点培育项目，并刊登在南方+、湛江市广播电视台等媒体。创新采用交叉督察+专项督察的方式，开展2024年法治督察，压实“关键少数”法治责任。2024年1月，我区依法治区工作获得市委依法治市办的表扬。2023年度法治湛江建设考评，我区被评为优秀档次。

       二是提升行政执法监督工作质效。积极推进办案平台在全区各级各部门的上线应用工作，我区街道从平台办案宗数、生成文书总量到案件录入质量均走在全市前列。制定《霞山区街道综合行政执法收回事项清单》，进一步推进事项评估和收回工作，并于2024年9月29日区政府常务会议研究审议通过，收回执法事项363项。

       三是全面推进行政复议与行政应诉工作。积极发挥复议应诉职能，推进行政复议与应诉工作，助推法治霞山建设。通过严格落实审理制度和审批程序，提高行政复议案件办理质量，确保法律效果与社会效果的有机统一。截至12月10日，受理行政复议73件。

       四是从严落实规范性文件合法性审查。积极落实行政决策合法性审查、行政规范性文件管理等各项工作，稳步提升合法性审查工作质效，依法高质量完成区政府交办的重大行政决策事项和规范性文件的审查工作。截至12月10日，共出具审查意见书103份，征求意见答复函292份，确保区政府和部门的行政决策合法、有效。

      （二）紧扣普法强基这一理念，在普法依法治理上迈上新水平

       一是开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动。召开“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”（以下简称“1+N”）工作部署会，制定《“1名村(居)法律顾问十N名法律明白人”行动方案》，将村（居）法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来，有效提高法律服务的普及率和覆盖率。如，今年2月，工农社区“法律明白人”黎虹连，组织带领居民开展“拒绝高价彩礼，倡导婚嫁新风”的宣传活动，广大居民切实弘扬厉行节约、艰苦奋斗的优良传统。

       二是深入开展法治宣传活动。通过走访送法、摆摊普法、庭院讲法、服务说法、指尖学法、以案释法等宣传形式，重点普及防范养老诈骗、非法集资、电信诈骗等与群众生产生活相关的法律法规，推动全民法治意识的进一步提升。如，今年我局开展了“学雷锋·文明实践我是行动者”“学习民法典，护航新时代美好生活”等一系列主题普法宣传活动。2024年，我局“法治红马甲”志愿服务项目荣获市表彰。截至12月10日，开展法治宣传56场次，发放资料 9650余份，解答咨询2480人次。

       三是突出国家工作人员法治教育。制定《霞山区2024年度常务会议学法计划》，将法治教育纳入干部教育体系，发挥好“八五”普法讲师团作用，进一步深化分行业、分层次、分类别的普法教育，不断提高普法工作针对性和实效性。组织开展2024年度全区国家工作人员学法考试，引导全区各级领导干部主动学法、依法行政、自觉守法，全区参考率、及格率、优秀率达到“三个100%”，达到了以考促学，以学促用的目的，营造了国家工作人员学法用法的良好氛围。

     （三）紧扣法治惠民这一思想，在深化法律服务上彰显新担当

       一是公共法律服务体系建设不断夯实。进一步完善规范公共法律服务实体平台建设，充分发挥村（社区）法律顾问作用，提升公共法律服务质效。截至12月10日，各村（社区）法律顾问为村（社区）出具法律意见16份，提供法律咨询821次，参与人民调解16次，开展法治讲座268场。

       二是做实法律援助民生实事。在区公共法律服务中心及驻区法院工作站等派驻律师值班，接受群众现场、电话、网上咨询，增强法律服务水平。加大对弱势群体和犯罪嫌疑人、被告人的法律援助力度，尤其为农民工、残疾人、老年人等特殊群体提供更优质便捷及时的法律援助服务。截至12月10日，我局开展“法援惠民生”系列品牌活动19场，受理各类法律援助案件832件。霞山区法律援助处获全国法律援助工作先进集体荣誉称号，是湛江市唯一获得表彰的县（市、区）。

      （四）紧扣源头治理这一路径，在维护社会稳定上体现新作为

       一是推进矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足“抓早、抓小、抓苗头”，扎实做好人民调解、行政调解与司法调解“三调”联动工作，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，最大限度把风险隐患消除在萌芽状态、把问题解决在基层。今年，我区先行先试，揭牌成立湛江市首家电力行业人民调解委员会，还创新成立了湛江市第一个由司法行政部门备案批准的民商事调解中心，为矛盾纠纷多元化解注入了新的法治能量。目前，全区共建各类调委会100个。截至12月10日，全区共开展矛盾纠纷排查1769次，成功调解矛盾纠纷1225件。

       二是加强特殊人群管理服务。严格落实刑释解矫人员衔接帮教措施，加强对刑释解矫人员的日常帮教，实行刑释解矫人员的“一人一档”制度，逐人建档立卡，防止漏管失控。规范管理社区矫正对象，提高社区矫正对象接受教育矫正、顺利回归社会的积极性和自觉性，不断提升教育矫正质量。截至12月10日，社区矫正对象在册327人。我局严格按照创建标准全力推进“智慧矫正中心”创建工作，目前，“智慧矫正中心”创建工作已全面完成，推动社区矫正工作规范化、精细化、信息化水平向纵深发展。

       三是扎实开展“千警入格”问民情创平安活动。坚持群众路线，组织干部走出机关、深入基层、直达一线，扎实开展“千警入格”问民情创平安活动，通过大走访、大排查、大化解、大宣传，把矛盾化解在基层，把纠纷排解在一线，全力维护社会稳定，以实际行动践行初心使命，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。如，今年3月，新园司法所成功调解了一起因装修引起矛盾纠纷，在调解员的调解下双方达成了一致意见，并签订了调解协议书。

     （五）紧扣从严治党这一责任，在锻造过硬队伍上展现新形象

       一是强化思想政治建设。认真落实党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度，定期组织干部职工开展政治理论集中学习。2024年，组织开展党组理论学习中心组学习14次，召开党员大会15次，支部委员会15次。领导班子成员讲党课4次，纪检组组长讲党课1次。

       二是开展党纪学习教育。坚持个人自学与集中学习相结合，通过观看警示教育片、上廉政教育课、参观警示教育基地等方式，深入开展党纪学习教育，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的良好氛围。如，今年5月，组织开展了以“党纪知识知多少？扪心自问”为主题的党纪学习教育，进一步增强党员干部纪律意识，引导党员干部做到学纪、知纪、明纪、守纪。

       三是锻造过硬干部队伍。坚持把政治标准放在首位，注重德才兼备、以德为先的原则，提拔重用想干事能干事干成事的优秀干部。2024年2月，2名同志被评为“千警入格”优秀干警。2024年4月，我局荣获霞山区2023年度“学习强国”优秀学习组织和优秀供稿单位，2名同志分别荣获霞山区2023年度“学习强国”优秀管理员和优秀供稿员。

       二、存在问题

       一是行政复议机构力量薄弱，专职行政复议人员缺乏,工作量大。二是各有关普法责任单位对本领域的法治宣传工作力度不够大，对“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制认识还有待加强，基层群众性普法宣传活动方法、形式有待进一步提升，普法针对性、有效性有待提升。

       三、2025年工作安排

       一是坚持以更高站位加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实法治领域改革任务要求，统筹推进全面依法治区，加快推进法治政府建设。将习近平法治思想作为司法行政工作的根本遵循，通过举办专题培训班、研讨班等形式，组织全体干警深入学习，确保入脑入心、见行见效。

       二是坚持以更大力度开展普法宣传工作。深入实施“八五”普法规划，创新普法宣传形式和内容，增强普法宣传的针对性和实效性。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强“八五普法讲师团”和法律明白人队伍建设。强化法治宣传教育，创新载体和形式，打造特色普法产品，切实满足群众法律需求。

       三是坚持以更实举措提升依法行政能力。完善行政执法监督机制，认真落实行政执法“三项制度”和“两平台”。持续加强重大行政决策合法性审查，推动政府依法决策和依法行政能力提升。加强行政规范性文件制定和监督管理，推动政府法律顾问工作规范运行。持续深化行政复议体制改革，积极做好行政复议应诉工作。

       四是坚持以更优服务践行司法为民宗旨。进一步优化公共法律服务实体平台建设，提供高效便民利企法律服务。充分发挥一村（社区）一法律顾问作用，组织实用性强的法律讲座，提供高效便捷法律咨询。聚焦困难群体，加大法律援助力度，进一步扩大刑事辩护率，促进司法公正。

       五是坚持以更强担当坚决守牢安全底线。持续擦亮退休法官担任街道专职人民调解员、司法所担任街道首席法律顾问品牌。健全人民调解多元化工作体系，加强调解队伍建设，提高基层治理水平和基层社会治理体系。持续做好刑释解矫人员的安置帮教工作，做实做细社区矫正对象教育管理工作，切实维护社会和谐稳定。

                                                                                                                                                                 湛江市霞山区司法局

                                                                                                                                                                    2024年12月11日