霞山区工农街道2024年法治政府建设年度报告

　　2024年以来，工农街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，结合街道实际，积极开展法治政府建设，大力推进依法行政工作。现将工农街道2024年法治政府建设年度报告如下：

　　  一、主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，压实工作责任

　　1.健全组织机构。街道高度重视法治政府建设，党政主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治建设纳入街道重要议事范围，成立了法治政府建设工作领导小组，坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，牵头制定《工农街道法治建设工作计划》，推动各项措施落地落实落细。党工委定期听取法治政府建设情况汇报，并以文件形式向社会公开年度法治政府工作报告，始终将法治政府建设工作纳入街道发展总体规划和年度重点工作。结合《中共湛江市霞山区委全面依法治区委员会2024年工作要点》进一步明确村（社区）、派出所、司法所和辖区各学校的工作职责，及时调整充实了依法治村（社区）工作小组，形成主要领导统筹抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

　　2.完善机制建设。一是健全监督制约机制。自觉接受人大监督，虚心听取人大代表的意见和建议；定期召开“两代表一委员”座谈会，听取群众对法治建设工作的建议；在街道纪工委设立行政效能投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督；对群众反映的问题，认真做好调查、核实，及时作出事件处理与情况反馈。二是完善责任追究机制。按照《广东省行政执法责任制条例》，街道执行“谁主管、谁负责”的责任追究原则，对玩忽职守、滥用行政执法权、违反法定程序等造成重大损失的行政执法行为，严肃追究有关领导和执法人员的责任，有效避免行政执法的随意性和盲目性。每月实施执法队员绩效考核制，三班制安排队员出勤，出勤率达100%，每季度组织“廉洁从政”主题活动1次。严格要求全体执法人员不借工作之便吃、拿、卡、要，不以权谋私，严格遵守法律法规，遵守各项组织纪律，筑牢反腐倡廉的防线。今年，街道没有发生行政执法行为被撤销、变更和确认违法或无效的案件，无因行政违法行为侵害公民合法权益而引发的群体性事件。

　　（二）筑牢理论根基，提升法治水平

　　一是带头学法。街道主要领导严格落实领导干部带头学法制度，加强统筹谋划，通过网络平台学、专题讲座学、线下交流学等多种形式实现学习全覆盖。把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及党内法规等列入党工委学习计划，2024年共组织党工委会议学法10次、理论学习中心组学法6次、党支部学法5次，带头讲法3次。二是组织干部学法。街道坚持把干部职工学法情况作为干部考核、任免的重要依据之一，每年多次组织干部职工集体学法，重点学习习近平法治思想，以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》等法律法规为基础，重点围绕扫黑除恶、土地纠纷等与群众切身利益相关的工作所涉及的法律法规开展专题学习，提高领导干部依法行政意识和法治建设水平。同时积极推动机关干部和社区党员下载学习强国APP，督促学习，每年评比，有效强化了干部的法治意识，提升了干部依法行政、公共执法能力，切实有力营造了学法氛围。2024年街道在编干部学法考试参考率100%，通过率100%。三是提升执法能力。定期组织全体执法人员钻研业务知识，系统的研究相关执法法律法规、厘清上级部门下放执法权限，确保每位执法人员做到学以致用，熟练运用有关法律、法规和政策解决问题。积极与城综、司法等职能部门研讨交流，派执法专员参与区司法局组织培训，提升巡查、立案、结案等业务水平。不断提升执法能力，今年没有接到任何行政执法的投诉，做到人性化执法、文明执法，实现辖区和谐管理。

　　（三）扎实开展普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　为深入开展法治宣传教育，推进依法治理进程，街道采取线上线下相结合的方式，紧密结合村民、居民代表大会、开学第一课、创文宣传等机会，广泛动员全体干部、辖区群众参与普法活动，今年以来共开展反诈宣传活动8次、未成年教育宣传活动10场、反邪宣传活动9场、禁毒宣传活动30余场；举办法律明白人培训2次。充分发挥驻点律师作用，督促法律顾问积极参与到矛盾纠纷调解中，做到边调解边普法。2024年，法律顾问提供咨询60余次，参与调解6件。积极落实“谁执法谁普法”责任制，在执法的过程中把相关法律普及到群众当中。今年共开展法治宣传教育活动60余次，进村入户1000余户，悬挂横幅20余条，更换LED屏300余次，法律顾问讲座20余场，提供法律咨询80余次，共覆盖群众2万余人。

　　（四）狠抓法治落实，筑牢法治成果

　　1.坚持公开公正，推进依法行政。街道领导干部带头学法、用法，依法管理、依法行政的意识明显增强。通过坚持运用法制观念，推进辖区行政治理，深化依法治街，凡涉及重大公共利益及群众切身利益的决策事项，邀请法律专家顾问把关。行政执法严格落实“双公示”制度，2024年，街道做出行政处罚案件共计38宗，均无需出庭应诉案件，办案及时率、合格率达100%。配备执法车一辆、17台执法记录仪实行执法过程全记录，全面固定执法证据、全程记录执法行为、全景回溯执法环节，切实保障城管执法人员与执法对象的合法权益。依托数字化城管平台，快速响应、精准调度、迅速处置群众投诉问题，结案率位于我区各街道前茅，每月结案率高达97%以上。一方面，积极主动对案卷开展自查自纠，高度统一纸质版与电子版案件信息，将案卷分级分类，核查案卷质量，对评查有问题的案宗进行整改，案宗录入均无错漏。另一方面，全方位提高执法队伍行政执法办案水平和案卷制作质量，确保案件适用法律准确、程序合法、证据齐全、制作规范。动员干部积极参加执法证考试、案件逐级审核、案件质量评查等，提升一线队员专业化执法水平。

　　2.规范人民调解，强化源头治理。今年以来，街道以综治中心和各级人民调解委员会为依托，充分发挥各基层政法单位职能，全力化解社会矛盾。街道和派出所、司法所成立调解中心，村居成立调解委员会，各网格员、退休干部、热心群众组成信息收集队伍，形成了横向到边、纵向到底、上下沟通、整体联动、全方位、多层次的大调解网络，矛盾化解工作扎实到位，取得良好成绩。入户宣传160余户，走访重点未成年人50余户，开展电动车充电夜查30余次；调处化解民事纠纷，邻里纠纷、家庭纠纷、损害赔偿纠纷共24起，其中劳资纠纷3起。2024年以来，街道未发生不安定事端，未发生大规模越级上访事件。

　　3.优化政务服务，提高服务效能。街道深入推进政务服务事项标准化、规范化、便利化，持续深化广东政务服务网、“粤系列”“码上办”等政务服务平台建设应用，深化“一件事”主题式服务，强化政务服务全流程监管，推动老年人、农村地区和外来务工人员等群体网上办事好办易办，最大限度提升服务效能，为群众带来便利。

　　4.依托综治中心，“一站式”化解矛盾纠纷。充分发挥综治中心的作用，不断完善“1+6+N”基层治理体系。通过“粤平安”“码上办”等社会治理云平台科技赋能，各网格员按时按量录入网格化事件，整合司法、综治、公安、妇联、人社等多部门力量，成立调解团队，每周五和法院、检察院相互进驻，提高矛盾化解效率，真正打造一站式矛盾纠纷多元化解平台。截至目前，街道受理群众矛盾纠纷20余起，化解率92%。组织开展网格员培训共4场；15个网格30个网格员全部熟练使用“粤平安”系统，100%按时登录系统，网格事件录入1000余件，其中上报矛盾事件56件，办结率100%。

　　5.深入开展“平安夜访”活动。街道全员挂点到村居，深入摸排风险隐患，采取“销号式”办理模式跟进到底。每周二下访小组主动到群众中去，发现并受理群众问题，由被动接访转变为主动下访，并将夜访事项录入粤平安系统，通过系统监控事项处理进度。结合各项普法任务，进村入户，送法上门，为群众提供法律咨询、调处纠纷、解答疑惑、宣传政策，提升群众的法治意识，提升安全感和满意度。2024年以来，接待群众意见和诉求共57件，已办结47件，办结率82.4%。

　　二、存在问题

　　今年以来，街道深入落实“八五”普法各项举措，把法治建设工作融入到日常各部门、各项工作中，不断提升依法行政和依法治理水平，提升辖区群众法治意识，虽然取得了一些成绩，但仍存在一些不足。

　　一是普法宣传效果有待加强。在实际普法工作过程中，多数宣传活动是发放宣传单张，内容单调，对群众法律需求研究不够，缺乏吸引力；普法方式不够多样化，普法内容单一，重复雷同，满足不了群众多样化的要求。受制于有限的普法经费，难以开展大型普法宣传活动。

　　二是行政执法水平有待提升。街道执法力量薄弱，人员配比不足，执法事项下放到基层之后，执法队对相关的法律法规还不够熟悉，执法程序不够规范、严谨，缺乏专业性的指导和配套机制，在实际开展工作中对新划转的执法事项经验不足。

　　三是矛盾化解压力大。因辖区位于老城区，大多数是无人管理小区，存在老年人多、小区老旧、加装电梯、邻里纠纷、历史遗留因素多等特征，产生的矛盾纠纷化解难度大。

　　四是法治保障需进一步完善。需进一步完善法治政府建设的保障工作，统筹协调优化法治力量，完善村（社区）法治队伍建设，加强公共法律服务，完善公共法律服务工作机制，在制度和场所上保障公共法律服务活动的开展。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，街道将本着以人为本、执政为民的理念，科学谋划法治建设，有步骤、有重点地推进依法行政、依法治街，不断提高依法行政能力和依法管理水平。广泛听取民意，虚心接受人民群众对工农街道行政管理、行政执法的监督意见，积极探索和完善法治建设工作的有效机制，努力推进街道法治政府建设工作再上新台阶。一是进一步加强法治政府建设，不断提升依法行政水平，依法履行政府职能，确保行政执法有法可依，通过逐步健全法制机构、吸纳优化法律人才、完善法律顾问制度、强化法律知识培训等多种手段，提升综合行政执法水平。二是深化习近平法治思想的学习和宣传，加强教育培训，不断提高干部队伍法治素养、强化干部法治意识。组织开展法治思想宣讲活动，根据“谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法”普法责任制，深入开展“八五”普法活动，推进《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规的宣传普及。三是持续深入开展普法宣传活动，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。大力开展行政管理法律法规的宣传教育，大力开展预防和减少犯罪的刑事法律法规的宣传教育，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，提高全民法律意识与法治观念。

　　                                                                                                                                                               湛江市霞山区工农街道办事处            

　　                                                                                                                                                                                              2024年12月10日