霞山区人力资源和社会保障局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，霞山区人力资源和社会保障局按照《霞山区2024年度法治政府建设工作要点》工作部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作，深入推进霞山法治建设，为霞山经济社会高质量发展贡献人社领域法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、法治政府建设

　　（一）强化理论学习，提升干部法治意识

　　区人社局学习党的二十大关于法治建设重大部署的情况以及二十届三中全会精神，增强全体领导干部对新时代法治政府建设工作部署的了解。一是加强组织领导，推进法治建设。区人社局始终把法治政府建设作为各项工作开展的基本准则，局党组书记严格履行法治政府建设第一责任人职责，按照“一把手负总责，分管领导亲自抓，业务股室具体抓”的工作原则，全面抓好法治工作队伍建设，切实履行部门法治主体责任。二是认真学法用法，提升法治意识。通过集中学习和个人自学，“三会一课”、各类专题会议等，结合党纪学习教育，认真学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《廉政准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》等党纪党规，积极参加各类学法活动。结合工作实际，学习《广东省工资支付条例》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《广东省工伤保险条例》《中华人民共和国社会保险法》《社会保险基金行政监督办法》《广东省社会保险基金监督条例》等涉及人社工作和关系人民群众切身利益的法律法规。三是加强执法培训学习，充实执法队伍。一方面充分利用国家机关网络学法平台，加强法律知识的自主学习，每人每年自学时间不少于40学时，组织全体干部职工参加2024年度国家机关工作人员学法考试，检验其理论学习效果，实现全局干部参考率、优秀率达到100％。另一方面，组织我局行政执法人员参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班、组织线上集体学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题课程，进一步提升我局行政执法人员的法治理论水平。同时，我局1名新进干部参加我区行政执法证考试，进一步充实我局行政执法队伍。

　　（二）加强政策宣传，严格履行依法行政

　　区人社局积极做好人社领域的劳动关系、社会保障、就业政策等的宣传，不断扩大宣传覆盖面。一是开展线上线下宣传。一方面利用“霞山人社”微信公众号积极开展线上宣传，即时推送发布就业创业、人才服务、社会保险、劳动关系、招考招聘等信息政策及法律法规。在政府网即时公布我局工作动态，发布各项依法行政公告公示情况。另一方面通过现场就业招聘会开展线下宣传，对就业创业、人才服务、《中华人民共和国劳动法》《合同法》《劳动保障监察条例》等政策及相关法律法规宣传，向市民群众发放法律法规小手册等宣传资料，并通过案例宣讲和咨询答疑等方式与群众互动。二是深入基层面对面宣传。8月26日，霞山区人社局宣讲团深入东新街道东新社区开展学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲活动，进行养老保险提质增效宣讲，围绕“普及养老保险知识，增强参保意识，确保养老保险政策落实”这一主题，针对群众关心的问题，进行政策内容、参保流程、待遇享受等讲解。三是针对企业开展专题宣传。一方面，联合区工商业联合会、区税务局邀请40余家企业参加“霞山区养老保险提质增效暨职工社保政策专题宣讲会”，围绕企业关心的养老、失业和工伤等保险基本知识、政策享受条件、企业职工和城乡居民基本养老保险差别、测算养老金等问题进行了详细解读，并根据社保费征缴业务流程和近期的减税降费政策调整进行了说明，帮助企业更好地理解和适应新的政策变化。另一方面，联合区住建局召集了我区内各建筑行业项目管理人员、劳资专员举办了“2024年霞山区保障农民工工资支付专题培训班”，通过为与会人员讲解《保障农民工工资支付条例》及相关法律法规，并强调企业要履行责任，合法合规管理工人。

　　（三）优化营商环境，护航霞山经济社会高质量发展

　　区人社局积极落实劳动就业方面工作政策保障，持续优化我区营商环境，做好我区法治政府建设。一是加强劳动保障制度规范化建设。2024年度劳动人事争议调解成功率83%，劳动保障监察举报投诉案件结案率达100%。一方面，加强巡查辖区内不稳定因素，加大力度调处化解劳资纠纷，在全区范围内开展工资支付情况专项检查、打击欠薪逃匿行为。截至目前，我局从各平台渠道收到涉劳资纠纷投诉1543件，立案145宗，通过积极运用与公检法部门之间的联动机制，移送公安机关查处拒不支付劳动报酬等相关案件27宗，作出行政处罚63宗，罚款69万元，处理投诉及案件涉及劳动者1993人，共为劳动者追回工资2509余万元。另一方面，建立构建和谐劳动关系机制，联合区总工会、区工商联建立三方联调中心，积极开展调解工作，缓和劳资纠纷。二是健全公共就业服务体系。根据市人社局要求，对接区各职能部门完善整合湛江市劳务工资发放预警平台功能，实时监测本地项目、企业社保登记、工资支付、案件受理、投诉举报、信访处理、社会舆情等反映劳动关系运行的重要指标变化情况。三是持续提升企业用工便利度。今年以来，共举办30场招聘会，其中网络招聘会19场，累计有413家企业参加，岗位需求人数11807人，达成意向的有395人；现场招聘会11场，累计有878家企业参加，岗位需求人数26885人，达成意向的有2370人。同时，贯彻落实“高效办成一件事”，积极做好相关工作，为群众办事提供便利。认真做好毕业生档案整理管理等工作，及时将档案信息上传系统，便于群众办理查询、转递档案等业务。服务高校毕业生310人，合计发放补贴95万。

　　二、存在问题和不足

　　一是企业法律意识淡薄与群众法律意识增强的矛盾日益凸显。随着经济体制改革的不断深入和快速发展，中小企业如雨后春笋般迅速涌现，数量急剧增加。然而，许多中小企业在快速扩张的同时，对相关法律法规的认识却显得尤为薄弱，未能建立健全的企业规章制度来有效应对和解决可能面临的法律纠纷。相比之下，近年来群众的法律意识显著提升，对自身权益的保护意识日益增强。今年以来，因试用期被不当辞退、在职期间未签订劳动合同或未依法购买社会保险而引发的劳动仲裁案件数量显著增加，2024年的案件数量预计将接近2023年的两倍。这一趋势无疑给劳动仲裁调解工作带来了前所未有的压力，面临着更为艰巨的挑战和考验。因此，加强企业法律教育，提升群众法律素养，以及优化劳动仲裁调解机制，已成为当前亟待解决的问题。二是行政执法工作正面临严峻压力。近年来，劳动纠纷的数量以及欠薪案件的数目持续攀升，呈现出明显的增长趋势。今年前三季度的立案数量已经超越了去年全年的案件总量，然而与此形成鲜明对比的是，我局办案骨干人员的缺乏成为制约案件处理速度的瓶颈，导致案件办理的效率和质量难以得到保障。因此，我们需要尽快采取措施，加强人员配备和培训，以提升劳动保障执法工作的能力和水平。三是法治宣传的思路尚显狭窄，缺乏足够的创新与开拓性。在利用各类媒体和平台持续组织开展普法宣传方面，运用创新思维开展宣传工作不足。当前，随着信息技术的飞速发展和新媒体平台的不断涌现，法治宣传的渠道和方式本应更加多元化和高效化。然而，我们在这方面的探索和实践还相对滞后，未能充分利用好这些资源和优势来加强法治宣传的广度和深度。

　　三、2025年主要工作安排

　　一是坚持注重规范与兼顾效率并重，致力于完善法治工作的制度机制。牢固树立法治理念，切实强化对局内法治工作的领导，确保法治精神贯穿于各项工作的始终。进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，明确各项工作的法律依据、规范工作流程、设定合理的监督机制，以及建立严格的问责制度，确保每一项工作都能有法可依、有章可循、有迹可查。二是加强理论学习，增强行政执法能力。一方面通过深入学习人社政策法规，行政人员能够准确把握政策导向，确保行政行为合法合规。另一方面鼓励行政人员将所学理论知识应用于实际工作中，通过案例分析、模拟演练等方式，将抽象理论转化为解决实际问题的能力。三是做好政策宣传，增强依法行政能力。持续开展线上线下政策宣传，深入社区开展基层面对面宣传，针对群众关心的问题，进行政策内容、参保流程、待遇享受等讲解。

湛江市霞山区人力资源和社会保障局

2024年11月29日