霞山区海头街道2024年法治政府建设年度报告

       2024年，在区委、区政府的坚强领导下，海头街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《湛江市法治政府建设实施纲要》《湛江市2024年度法治政府建设工作要点》等文件要求，切实履行推进法治建设职责，提高依法决策、依法管理、依法行政水平。现将我街道2024年法治政府建设情况报告如下：

       一、2024年法治政府建设工作开展情况

     （一）加强党的领导，切实履行第一责任人职责。2024年，海头街道始终坚持党对法治政府建设工作的领导，成立以街道党工委书记为主任、办事处主任为第一副主任，分管法治建设党工委副书记为常务副主任、其他班子成员为副主任，部门负责人为成员的全面依法治街委员会，根据“谁主管、谁负责”的原则，推动依法治街各项工作顺畅有序开展，形成主要领导统筹抓、分管领导重点抓、责任部门具体抓的工作机制。街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，组织召开法治建设工作会议，主动听取法治建设工作情况汇报,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

     （二）紧抓理论学习，全面提升干部法治素养。一是将学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神作为街道党工委理论学习中心组学习的重点内容，营造了“头雁”领学促学的浓厚氛围。二是开展法律法规集中学习活动,专题学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国网络安全法》《政府购买服务管理办法》，不断提高干部职工依法行政能力和法治意识。三是组织开展“法律明白人”培训会，围绕“法律明白人”职责、如何运用法律知识开展工作等内容进行专业化培训，引导“法律明白人”积极成为群众身边的政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员。四是加强国家公务员和行政执法人员学法培训，组织所有在职在编人员参加2024年学法考试，实现学考率100%，截至目前，我街道持有执法证13人。

     （三）推进职能转变，严格规范公正文明执法。海头街道紧紧围绕省委“1310”具体部署，扎实推进街道法治建设，为稳步推进“百千万工程”、乡村振兴等工作提供有力的法治保障。一是贯彻落实《中共湛江市霞山区海头街道工作委员会、湛江市霞山区人民政府海头街道办事处职能配置、内设机构和人员编制规定》（霞办发〔2024〕9号），完成机构名称挂牌、有关股室主任的任免事项、下属事业单位人员转隶工作，对照机构改革方案全面梳理改革任务的落实情况，确保按照“三定”规定做到职责履行到位、工作运行到位。二是强化党内法规主体责任，严格规范文件制定程序，强化规范性文件备案审查工作，推动党政机关公文处理工作更加科学化、制度化、规范化。三是抓紧抓实行政应诉工作，把行政应诉工作作为依法行政的重要延伸，认真做好举证答辩，依法履行出庭应诉职责。今年，我街道共有11件行政案件，其中法院裁定原告撤诉1件，到期出庭应诉10件，出庭应诉率100%。四是深化综合行政执法改革法治建设，贯彻落实乡镇街道综合行政执法事项目录，推进“粤执法”湛江市执法办案平台应用工作，认真做好“粤执法”平台录入工作，着力推动实现政府治理信息化与法治化深度融合。五是加强对安全生产、违法用地、违章建筑等方面的巡查管控，依法依规执法整治，为经济社会发展、群众的安居乐业创造了良好稳定的环境。今年以来，共检查三小场所490家、出租屋（包括小产权房）60家，清理“三合一”场所28家，巡查发现违法用地违法建筑案例并出动大小规模整治行动191宗、责令停工490次。

     （四）强化源头治理，推动社会治理法治化。一是成立矛盾排查领导小组，通过“平安夜访”“千警入格”等活动，凝聚各部门、村（社区）党员干部、网格员、村警、热心群众等力量积极排查各类矛盾纠纷，迅速处置群众反映的突出问题。今年以来，成功调解各类矛盾纠纷30件。二是落实12345政务服务便民热线“接诉即办”响应机制，专人点对点推进工单办理进程，及时解决群众诉求，今年以来，办结12345市民热线工单432件。三是构建数字化、立体化精密治理网络，以精细化布点、嵌入式管理模式打造“数字城管”，今年以来，共收到投诉件146宗，办结146件。四是落实“一村（居）一法律顾问”制度，培养“法律明白人”队伍，充分发挥村（居）法律顾问的专业优势和“法律明白人”人熟、事熟、地熟的本土优势，更好为群众提供法治宣传和法律服务，有力推动基层治理规范化和法治化。

     （五）坚持公开透明，加强对权力运行的制约和监督。一是推行政务公开，通过政府网站、行政执法信息平台和党务公开栏及时向社会公示，推动街道政务公开标准化、规范化。二是发挥街道人大工委和纪工委监督、监察作用，督促干部职工依法办事，自觉提高执法水平，切实履行法定义务。三是畅通群众监督渠道，以设立服务电话、举报信箱、政府网站留言等方式，积极倾听群众声音，主动接受群众监督，切实提升依法履职能力。

     （六）强化法治宣传，营造浓厚法治社会氛围。海头街道严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展各种法治宣传教育活动。一是组织社工和志愿者进村入户常态化开展防性侵、防溺水、防电信诈骗等普法宣传活动。二是以专题讲座、案例讲解、趣味互动等形式开展“护苗行动”“小手拉大手”等法治宣传活动，加强未成年人明辨是非、抵御不法侵害的能力，引导未成年人争当学法守法小模范。三是搭乘“平安夜访”“千警入格”工作便车，进村入户面对面向群众宣传辖区法治建设、平安建设工作成效，积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法。四是开展“民法典宣传月”“全民国家安全教育日”等专项活动，以举办专题讲座、发放宣传手册等方式扩大宣传覆盖面，积极营造的良好法治环境。今年以来，我街道开展平安法治宣传进村（社区）、进校园、进企业、进场所约28场次，发放各类宣传手册2500多件，悬挂横幅、LED展示宣传标语约45次。

       二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

       2024年，海头街道法治政府建设取得了一定成效，同时也存在一些薄弱环节，主要体现在：

     （一）法治队伍建设力量薄弱。近年来，许多行政执法权下放至街道，其中涉及市容、环保、住建、工商、自然资源、农业等多个领域，事务繁杂，对法治人员的能力素质有着较高要求。目前，海头街道正式执法编制人员较少，不足以满足法治建设人才需求，需要进一步引进法律专业专职人才，开展专业性法律学习培训，提高干部依法办事、依法行政水平。

     （二）群众法治意识有待提高。海头街道管辖着11个行政村、1个社区，辖区农民、儿童、留守老人较多，教育文化水平不高，法治观念较为薄弱。同时，受社会环境、传统观念影响，村民对土地、收入等利益较为重视，对法律教育的关注较少，导致对法律的认识和理解多为模糊和片面，遇到他人侵害自身权益时，用法维权意识不强。

     （三）普法宣传形式有待创新。今年，海头街道开展了多场普法宣传活动，活动多数是以发放宣传手册、知识讲座的形式开展。整体而言，普法宣传活动载体相对固定、形式较为单一，尚需策划互动式、创意型普法活动，激发群众主动参与的积极性，同时需要多运用互联网、微信等新媒体对法治建设成效进行宣传，从而进一步强化法治宣传教育的广泛性、渗透性。

       三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

     （一）加强党对法治政府建设的全面领导。健全依法治街工作机制，定期研究法治建设情况。加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，加强与政法单位、职能部门协作配合，为人民群众提供方便快捷的矛盾调解、法律咨询等服务，实现多元联动推进法治工作。

     （二）加强法治队伍建设。以打造素质高、专业能力过硬的法治队伍为目标，配齐配强法治队伍，同时加大法治人员专业培训力度，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，开展法治讲座和培训，不断增强干部职工法治思维和法治素养。

     （三）创新法治宣传方式。结合“百千万工程”、乡村振兴、主题教育等工作，加强法治文化阵地建设，深挖法治建设好经验、好做法。拓展法治宣传教育载体，充分利用互联网、微信公众号等平台对法治成效进行宣传，有效推动法治宣传教育工作向纵深发展。

湛江市霞山区海头街道办事处           

2024年12月2日