霞山区城市管理和综合执法局2024年法治政府建设年度报告

2024年，霞山区城市管理和综合执法局在区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设的新要求，以提高依法行政能力和水平为目标，深入推进法治政府建设，不断提升城市管理法治化、规范化水平。现结合我局工作实际，将2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、打造机关学法风尚，落实主要负责人履行法治建设第一责任

（一）多方式开展法治建设学习。我局坚持落实局党组学习和领导干部集体学法制度，把学习宣传贯彻党的法治建设工作部署作为重要的政治任务。特别是把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会精神作为重点任务，采取理论学习中心组、“三会一课”、主题党课活动、专题组织生活会等形式，开展多样的学习活动，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，对领导干部进行全面深入的培训，力求做到“政策部署在脑中，坚持路线不放松”，为推动法治建设措施的落实筑牢思想基础，把握正确方向。

    （二）压实主要负责人履行法治建设第一责任。我局坚持将法治建设作为“一把手”工程，严格按照法治政府工作要求，落实法治政府建设第一责任人制度。由局长亲自部署、过问、协调、督办法治建设重要工作，确保法治建设工作落到实处。完善法治建设工作机制。建立健全法治政府建设工作责任制，明确各股室的法治建设职责，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的工作格局。

二、构筑行政工作制度体系，提高工作规范化法治化水平

（一）建立健全法治化行政决策制度。我局严格依法依规决策，执行重大决策法定程序，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，按照工作要求制定《霞山区城综局党组落实“三重一大”议事规则实施细则》、《霞山区城综局政府采购内控制度管理办法》，并严格落实《湛江市霞山区人民政府法律顾问工作规定》的要求，聘请法律顾问，为我局决策提供法律保障。

（二）提升行政决策法治化水平。我局对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分论证评估、听取职工意见的基础上，经集体讨论研究，并由我局聘请的法律顾问提供法律意见和建议后方可实施，保证工作和决策合法、合规、合理；特别对采购工作实行全过程记录，保证流程公平、公正、公开。

三、坚持人民城管为民服务，依法履行城市管理执法工作

城市管理执法工作关系着千家万户，为打造和谐、文明、整洁、宜居的城市环境，我局贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《湛江市法治政府建设实施纲要》和《湛江市2024年度法治政府建设工作要点》的文件精神和工作要求，积极依法履职，开展各项工作：

（一）狠抓市容秩序整治，保障良好市容市貌

一是加大对各街道办综合执法队市容秩序整治工作的指导、监督及协调，强化日常监督巡查，将日常巡查发现问题第一时间反馈给各街道综合执法队进行整治，同时每月进行汇总通报和抄送区创文办。2024年截至10月，共反馈各类问题5410多宗，劝导纠正乱摆卖、乱堆放、跨门槛经营行为6280多宗，联合街道办开展集中整治行动74次，全面提高市容秩序管理工作协力，营造文明有序良好市容环境。

二是开展多项集中整治行动。根据区委、区政府和创文办部署安排，牵头区市监局、交警大队、区公安分局和各街道执法队，不定期集中开展校园周边环境整治、节日期间市容整治、夜间市容联合整治、乱摆乱卖百日整治等市容秩序专项整治行动。特别是在迎接省委常委会在湛江调研、“红树林之城”湛江半程马拉松赛、市委常委会来霞山调研、省工商联湛江招商推介活动期间，我局动员全体执法力量成立迎检执法队，由局领导亲自带队，协同各街道，全身心投入到市容整治工作中，共处理整治任务89宗，开展36次多部门联合市容整治行动，确保期间我区良好的市容市貌。

（二）统筹推进城管委工作，不断提升城市治理水平

一是落实市城管委交办的各项工作任务，起草制定区城管委年度任务清单，完善督办考核机制，推进霞山区城市精细化管理实施方案的落地实施，牵头召开区城管委第一次全体工作会议，强化对城市管理工作的统筹推进和高位协调，加强协调监督，落实呈报问责机制。

二是通过数字化城管平台采集城市管理部件、事件问题进行闭环监督管理，实现对城市管理活动的全领域、全时段监管和城市管理问题的高效率、高标准处置。截至10月，我区立案27668宗，结案27415宗，结案率99.09%，确保我区市政公共设施使用情况良好，为市民生活提供安全、整洁、美观的城市形象。

三是根据《霞山区街道城市管理工作量化绩效考核暂行办法》，对十个街道城市管理执法工作开展常态化考核。每月报送区政府审定通报，推动城市管理由粗放型、突击型向 精细化、常态化转变，全面提升城市的美誉度。

（三）健全行政执法工作，推进严格规范公正文明执法

我局积极巩固深化城市管理执法队伍“强转树”专项行动，以队伍建设标准化、规范化、精细化为重点，持续推进依法行政，规范城市管理执法行为。加大机关股室、一线执法力量和街道综合执法队伍的业务指导、法律知识培训等系列活动，涵盖执法程序、案件实例、行政复议诉讼、噪声污染专题、历史建筑保护执法专题等，全面提升执法队伍整体能力。今年以来，我局共开展专题学习40场，参加人员1083人次；开展街道综合执法队伍严格规范行政执法集中专题培训2场，培训46人次，通过线上指导、联合执法、实务指导等方式，培训指导答疑逾100次。

2024年2月，我局被广东省住房和城乡建设厅评为“全省城管执法系统2023年度全面提升执法能力和服务水平专项行动工作成效突出单位”。2024年9月，我局荣获“2024年市区城综系统园林行业劳动技能竞赛”优秀奖。

（四）提升政务服务水平，营造良好营商环境

一是配合区行政服务中心综合窗口、市电水气外线工程建设项目并联审批系统的建设，持续推进事务进窗口、事务一次办等工作；二是通过联合区市监局和街道办开展“双随机、一公开”行政检查和日常巡查等渠道，推进政务服务宣传工作，提高政务服务普及率和办理率；三是通过信息共享，向辖区街道办通报审批结果，并配合市城综局推进道路挖掘共享计划，减少道路重复开挖，减少对市容市貌和城市运行秩序的影响，落实事前事中事后监管工作。

2024年至今，我局的16项政务服务事项已全部进驻区行政服务中心窗口，印发派送政务服务事项办事指南1600余份；办理审批行政许可321宗，其中设置沿街商铺招牌140宗，占用、挖掘市政道路180宗，临时性建筑物、构筑物等其他设施搭建、堆放物料审批1宗，涉公路路政审批5宗。所有行政许可均在承诺时限内办结，无安全事故和投诉，群众满意度100%。

（五）坚守安全底线，狠抓隐患排查，筑牢城市安全“防护墙”

一是强化户外广告设施管理，消除安全隐患。联合区市监局、各街道办结合“双随机、一公开”检查、强对流天气防范、高考保障工作，截至11月底累计出动工作人员4500人次，累计排查大型户外广告设施1830个，整治安全隐患76个，其中，拆除34个，加固42个。累计排查招牌设施31480个，整治安全隐患120个，其中，拆除48个，加固72个。

二是扎实推进市政设施管理维护工作。定期开展市区市政基础设施检查工作，精确诊断“城市病”根源，防范于未然，确保交通通行和市民出行安全。完成修复破损路面684处，清掏淤积污水管道0.985公里、明沟0.013公里，清理污水检查井47个、雨水口108个，清除垃圾淤积物13.7立方米，安装缺失井盖25处，检修城市路灯129盏，修剪树木620棵，扶正倾斜行道树90棵，保障霞山区城市道路、绿化、排水、照明设施总体功能完好。依托各类城市管理智慧平台，提高安全隐患发现和处置能力，切实保障城市总体功能完善。截至10月，共处理市政设施转办案件1866宗，其中12345服务热线628宗，数字化城管案件1238宗，工单处置率100%，群众满意率99%。

我局以“时时放心不下”的责任感，持之以恒抓好安全生产，以有力有效举措保障城市管理领域的安全生产形势持续稳定。

二、法治政府建设工作中存在的问题

我局法治政府建设工作虽取得一定的进展和成效，但与深入推进湛江法治建设“一规划两纲要”、为经济社会高质量发展提供固实法治保障的目标还有一定距离，还存在不少短板弱项：

（一）普法宣传创新不足：当前普法宣传工作较多采用现场宣传活动分发宣传手册等传统宣传方式，内容不够丰富，宣传渠道有限，运用新媒体开展法治宣传的针对性还不足，受众人员较窄，学法氛围也不够浓厚，有待进一步提升普法活动的趣味性和知识性，普法效果也需要进一步增强。

（二）行政执法队伍水平有待提升：近年辖区法治建设任务日益繁重，执法工作日渐多样化、复杂化，对当前行政执法工作的复杂性及执法程序的规范性对执法人员执法水平提出了更高要求。特别是在严格规范执法行为这方面，除了执法人员的法律意识和专业知识水平有待提升外，执法程序的严谨性、执法文书的规范性等也需进一步加强。

三、法治政府建设工作展望

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大精神，围绕二十届三中全会关于法治建设的部署和改革的中心要义，抓紧抓实抓细法治政府建设各项工作：

（一）坚持党建引领，大力推进法治政府建设：

一是将党建工作与法治工作深度融合，以党建示范带头作用引领法治工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设列入局党组重要议事日程，统筹部署推进相关工作。

二是组织全体干部职工持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，统一思想认识，强化政治担当，推动法治政府建设各项工作落实到位。

（二）加快职能转变，提升队伍法治素质：

一是进一步提高法治政府建设的系统性和全面性，以确保城市管理重点工作与法治建设的协调发展，继续推进城市管理综合执法队伍从“管理型”向“服务型”转变，提升群众满意度和安全感，为建设文明宜居城市提供强大支撑与保障。

二是继续推进街道综合行政执法体制改革，全面普及严格规范公正文明执法，不断提升执法队伍的政治素养和业务水平，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，规范涉企执法，打造一支作风优良、素质过硬，形象高尚的执法队伍。

                                                                    湛江市霞山区城市管理和综合执法局                                                                                           2024年11月29日