霞山区住房和城乡建设局2024年法治政府建设年度报告

2024年，区住建局在区委、区政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，积极推进法治政府建设各项工作，提升依法行政工作水平。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

区住建局主要领导率先垂范，切实履行法治建设第一责任人职责。2024年度，区住建局将党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示精神及习近平法治思想作为党组会议第一议题及“三会一课”、主题党日活动、理论学习中心组学习的重要内容，由党组主要负责人带头，系统学习了习近平总书记关于坚持全面依法治国、加强宪法理论研究和宣传教育、依法开展信访工作等相关论述，强调要尊法学法守法用法，提升依法行政能力和执法专业化水平，用法治思维和法治方式化解矛盾，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治政府建设工作机制保障

区住建局坚持“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”的原则，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《湛江市法治政府建设实施纲要》《湛江市2024年度法治政府建设工作要点》等文件要求，为依法行政工作提供了重要的组织保障和有力的领导保证。

（二）全面依法履职，推进住建工作

1.认真做好自建房专项整治工作。我局扎实推进隐患自建房整治销号工作。截至11月1日，我局共邀请技术服务团队43次，相关技术专家、工程师81人次，指导街道开展自建房排查整治“回头看”和技术人员复核销号，并针对经营性自建房的治理方案提出指导意见，提高我区平台数据的录入质量。

2.成立人才库推动农房建设管理。我局结合“百县千镇万村高质量发展工程”建设，充分发挥专业技术单位、龙头企业的技术优势和帮扶作用，成立 “百千万工程”城镇建设工作人才库，由建筑企业推荐，录取技术过硬、积极性高、责任心强的专业技术人才队伍立档建库，助力我区在建农房施工质量安全专项整治工作。2024年，区住建局联合属地街道以及帮扶技术人员，到各在建民房开展巡查指导82人次，帮扶指导36项次。

3.强化农房建设风貌管控。我局制定《霞山区农房风貌品质提升行动实施方案》，加强民房规划建设管控，鼓励和引导村民建房要积极借鉴《湛江市农房建设风貌图集》等设计图册开展农房建设，强化农房建设风貌管控的业务学习和指导宣传工作，目前已有7各街道34个自然村完成农房户型的选取工作，为日后打造和谐统一的乡村风貌奠定基础。同时我局联合农业农村局指导各街道推进存量农房微改造，目前已完成64栋农房立面改造，发动群众开展立面美化一万平方米。

（二）推进规范执法，提升行政执法质量

1.结合日常监督管理工作开展建筑工程专项检查。我局根据省、市住建部门工程质量监督管理工作统一部署，按照《湛江市霞山区房屋市政工程安全生产治理行动实施方案》文件要求，结合我区实际，认真开展大中型建筑工程项目质量安全监管工作。我区在建项目43个，其中区管项目29个，市管项目14个。截至目前，我局日常工程安全质量巡查出动496人次，监督覆盖项目率100%，发现并整改隐患211项，签发整改通知书74份，落实整改74份，警示约谈企业5次。抽查主要建筑材料29组，发出整改通知书5份，落实整改5份。

（三）做到普法宣传学习常态化

1.加强干部学习。区住建局始终把领导干部学法和常态化普法作为法治宣传工作的重中之重。充分利用党组会、理论学习小组、“三会一课”等多种方式，常态会落实政策理论学习，为学法、守法、用法营造良好氛围。

2.组织法治培训。2024年度，组织局机关领导干部和工作人员按要求参加法治专题系列培训和学法考试，不断提高干部队伍法治素养和依法行政能力，实现学法考试参与率和优秀率100%。

3.开展普法活动。9月26日，由市住房和城乡建设局主办，霞山区住房和城乡建设局协办的住房城乡建设系统“质量月”现场观摩交流会在霞山区新尚城市花园项目成功举办，湛江市各县市区住建系统及工程领域同仁约300余人参加了本次观摩交流会。

4.加强普法宣传。一是我局印发3000份《自建房排查宣传手册》发到各个街道开展入户宣传，指导人员密集场所使用LED电子屏幕、微信、抖音等新媒体开展自建房排查整治宣传。二是每季度开展农房建设安全管控培训，邀请行业专家为农村建筑工匠、街道农房建设管理人员讲解农房建设质量安全管控专业知识。

（四）加强对权力运行的制约和监督

我局领导干部进一步增强法治意识，自觉按法定权限、规则、程序办事，避免以权压法、徇私枉法的行为。全力支持配合人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等外部监督形式的发挥，推动各级领导干部正确使用党和人民赋予的权力。

三、存在的不足和原因

2024年，区住建局的法治政府建设工作虽取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。

一是住建执法队伍法治素养有待提升。住建领域涉及经济社会发展、安全生产、社会维稳、城乡建设等方方面面，事务繁杂，对执法能力提出了很高要求。但现阶段我局执法队伍力量相对薄弱，缺乏相关专业人员及业务经费，执法人员业务能力与规范执法的要求还不够匹配，执法队伍规范化建设水平需进一步提升。

二是执法工作需对接强化。住建系统由于在各街道办没有对应部门，加上住建部门涉及领域复杂，在街道一级存在多头管理现象，很多属地管理工作仍要进一步对接强化，亟需各街道成立住建系统对应部门。

三是普法宣传深度广度有待拓展。2024年度区住建局开展多次日常普法活动，但普法形式较为单一，日常普法大多以培训和线下宣传的形式开展普法，应进一步创新普法形式，拓宽普法受众面，增强普法实效。

四、下一步工作计划和措施

（一）持续深化习近平法治思想学习。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，持续加大法治建设工作力度，不断提升住建领域法治化水平。

（二）建立健全常态化监督制度。一是强化落实企业主体责任。加大组织企业开展安全生产学习频率，压实安全管理责任，定期开展安全专项执法检查。二是加强落实“一岗双责”制度。进一步落实安全监管措施，健全各项规章制度。深入开展汛期安全、深基坑、高支模隐患治理。排查塔机、施工电梯、升降机的备案和隐患治理。做好安全生产大检查工作准备。统筹协调相关部门，把已取得建筑工程施工许可证的民房及时通报相关部门，保持信息第一时间共享，严查严控违法建设。

（三）开展执法规范化建设。坚持执法为民，坚持以人民为中心的执法理念,牢牢树立依法执法的责任意识，严格按照“预防为主，依法处理”的原则，坚持落实综治维稳工作领导责任制。同时组建群众反馈问题工作小组，委派专人盯紧群众反映和投诉问题，把人民群众迫切需要解决的问题摆在第一位，积极协调配合相关部门，第一时间出台问题解决方案，确保群众反映和投诉问题在最短时间内得到妥善解决。

（四）推进法治宣传工作。坚持落实“谁执法谁普法”的普法责任制，结合日常业务检查，充分利用宣传手册、社区宣传栏等方式，宣传住建领域相关法律法规，增加群众知晓度。同时继续加强干部职工对法律法规的学习力度，组织新进干部职工积极参与行政执法考试，提高干部队伍知法、守法意识和执法、用法水平，进一步推进法治政府建设工作。