霞山区工农街道2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，工农街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话精神，在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕法治政府建设各项任务，切实推进法治政府各项工作有序开展，进一步提升法治化、规范化，持续推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）强化组织领导，压实工作责任

　　1.健全组织机构。街道党工委、办事处高度重视法治政府建设，党政主要负责人切实履行第一责任人职责，将法治建设纳入党委重要议事范围，成立了法治政府建设工作领导小组，坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，牵头制定《工农街道法治建设工作计划》，推动各项措施落地落实落细。党工委、办事处定期听取法治政府建设情况汇报，每年向区政府报告上一年度法治政府建设情况，并以文件形式向社会公开年度法治政府工作报告，始终将法治政府建设工作纳入街道发展总体规划和年度重点工作。结合《中共湛江市霞山区委全面依法治区委员会2023年工作要点》进一步明确村社区、派出所、司法所和辖区各学校的工作职责，及时调整充实了依法治村（社区）工作小组，形成主要领导统筹抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

　　2.完善机制建设。一是健全监督制约机制。我街道定期向区人大报告依法行政工作，自觉接受人大监督，虚心听取人大代表的意见和建议；定期召开“两代表一委员”座谈会，听取群众对法治建设工作的建议；在街道纪工委设立行政效能投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督；对群众反映的问题，认真做好调查、核实，及时作出事件处理与情况反馈。二是完善责任追究机制。按照《广东省行政执法责任制条例》，我街道执行“谁主管、谁负责”的责任追究原则，对玩忽职守、滥用行政执法权、违反法定程序等造成重大损失的行政执法行为，严肃追究有关领导和执法人员的责任，有效地避免行政执法的随意性和盲目性。今年，我街道没有发生行政执法行为被撤销、变更和确认违法或无效的案件，无因行政违法行为侵害公民合法权益而引发的群体性事件。

　　（二）筑牢理论根基，提升法治水平

　　一是深入学习习近平法治思想。街道主要领导严格落实领导干部带头学法制度，加强统筹谋划，深入学习习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署，用习近平法治思想来指导工作开展，把《宪法》《民法典》及党内法规等列入党工委学习计划，不断锤炼领导干部法治思想，为街道法治建设工作指明方向，夯实基础。2023年共组织党工委会议学法7次、理论学习中心组学法4次、党支部学法5次，带头讲法3次。二是多形式组织干部学法。我街道坚持把干部职工学法情况作为干部考核、任免的重要依据之一，每年多次组织干部职工集体学法，重点学习习近平法治思想，以《宪法》《民法典》《刑法》等法律法规为基础，重点围绕扫黑除恶、土地纠纷等与群众切身利益相关的工作所涉及的法律法规开展专题学习，提高领导干部依法行政意识和法治建设水平。同时积极推动机关干部和社区党员下载学习强国APP，督促学习，每年评比，有效强化了干部的法治意识，提升了干部依法行政、公共执法能力，切实有力营造了学法氛围。2023年我街道在编干部学法考试参考率100%，通过率100%。三是提升执法能力。2022年，我街道通过执法考试的干部有17名，2023年有5名，目前我街道在编执法人员持证上岗率达71%。充实行政执法队伍，规范执法公正、有理有据，不断提升执法能力，今年没有接到任何行政执法的投诉，做到人性化执法、文明执法，实现辖区和谐管理。

　　（三）扎实开展普法宣传，营造浓厚法治氛围

　　我街道整合法律顾问、法律明白人、行政执法人员、志愿者等组建6支普法队伍，下沉到基层一线，落实网格化管理责任，重点围绕宣、教两个环节，通过播放广播音响、挂横幅条、张贴海报、有奖问答等方式以法治思维和法治方式推动“八五”普法工作落实。我街道在辖区内开展形式多样的普法宣传活动，充分利用平安夜访、千警入格等专项活动和“4.15”全民国家安全教育日、6月的安全生产月、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等特殊时间节点，在人民广场、文化中心、辖区校园宣传阵地，借助LED电子屏、宣传展板、横幅、海报、书籍、手册等宣传载体开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，同时通过举办法治交流会、法治讲座等方式，努力提高广大村（居）民参与普法活动的积极性，进一步增强法治宣传互动性和教育效果。今年共开展法治宣传教育活动60余次，进村入户2000余户，悬挂横幅30余条，更换LED屏500余次，开展“法律明白人”培训活动4场，法律顾问讲座30余场，提供法律咨询80余次，共覆盖群众2万余人。通过普法，辖区群众法律意识明显提升，2023年，群众主动到街道、司法所咨询法律问题达50余人次，较去年提升约30%。

　　（四）狠抓法治落实，筑牢法治成果

　　1.坚持公开公正，积极推进依法行政。街道领导干部带头学法、用法，依法管理、依法行政的意识明显增强。通过坚持运用法制观念，推进辖区行政治理，深化依法治街，凡涉及重大公共利益及群众切身利益的决策事项，都能邀请法律专家顾问把关。行政执法严格落实“双公示”制度，2023年至今，处理执法案件总计83宗，较去年增长102%。先后开展了校园周边安全专项整治、整治“六乱”、人民广场“静夜守护”噪音整治等一系列行动，共出动4000多人次，纠正乱堆放2000多处，查处乱拉挂1200多处、劝离乱摆卖1000余次。人民广场目前已经全部清理完毕，没有再出现噪音扰民现象，获得群众好评。

　　2.规范人民调解，强化源头治理。我街道以司法所和各村居法律顾问为核心，组建人民调解委员会街道级1个，村居级6个，不断吸收法律明白人、退休党员干部、热心群众、志愿者、楼栋长等加入人民调解委员会，扩充调解力量，目前共有人民调解员54人。2023年以来，我街道调处化解民事纠纷，邻里纠纷、家庭纠纷、损害赔偿纠纷等共45起，引导群众通过法律途径解决7起，真正做到“小事不出村居，大事不出街道”，有效维护辖区平安稳定，共建法治街道。

　　3.优化政务服务，提高服务效能。我街道深入推进政务服务事项标准化、规范化、便利化，持续深化广东政务服务网、“粤系列”“码上办”等政务服务平台建设应用，深化“一件事”主题式服务，强化政务服务全流程监管，推动老年人、农村地区和外来务工人员等群体网上办事好办易办，最大限度提升服务效能，为群众带来便利。

　　4.创新治理模式，提升治理水平。我街道积极探索“党建+楼栋长+无人管理小区”模式，截至目前，已成立16个无人管理小区党支部，100%完成任务，有效发动整合社会组织、企业单位、优秀党员、社区居民等多元力量共同参与小区治理，依法推动小区由“无人管”向“共治理”的转变。以霞山村为试点，探索楼栋长管理模式，加强对出租屋和流动人口的管理，提高基层治理水平，目前正在完善实施方案。

　　5.深入开展“平安夜访”活动。我街道全员挂点到村居，深入摸排风险隐患，采取“销号式”办理模式跟进到底。结合各项普法任务，进村入户，送法上门，为群众提供法律咨询、调处纠纷、解答疑惑、宣传政策，提升群众的法治意识，提升安全感和满意度。截至目前，接待群众意见和诉求共171件，已办结158件，办结率92%。

　　二、存在问题

　　今年以来，街道深入落实“八五”普法各项举措，把法治建设工作融入到日常各个部门、各项工作中，不断提升依法行政和依法治理水平，提升辖区群众法治意识，虽然取得了一些成绩，但也还存在一些不足。

　　一是法治宣传效果有待加强。街道普法多集中采用传统形式，群众喜闻乐见的方式还不够多，运用新媒体进行宣传的力度还不够，街道宣传位置有限，不能构建法治宣传长廊，法治宣传最后一公里还需要进一步延伸，群众的接受度有待进一步提高。

　　二是执法与普法有效衔接不够。街道执法力量薄弱，执法队员文化水平有限，专业人才少，执法事项下放到基层之后，执法队对相关的法律法规还不够熟悉，缺乏专业性的指导，在执法过程中开展普法的形式还不够生动有效，“谁执法谁普法”的实际效果不明显。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，街道将本着以人为本、执政为民的理念，科学谋划法治建设，有步骤、有重点地推进依法行政、依法治街，不断提高依法行政能力和依法管理水平。广泛听取民意，虚心接受人民群众对我街道行政管理、行政执法的监督意见，积极探索和完善法治建设工作的有效机制，努力推进工农街道法治建设工作再上新台阶。一是进一步理顺综合行政执法机制，确保行政执法有法可依，通过逐步健全法制机构、吸纳优化法律人才、完善法律顾问制度、强化法律知识培训等多种手段，提升综合行政执法水平。二是加强教育培训，不断提高干部队伍法治素养。进一步创新培训方式，对各级干部队伍开展长效学法用法学习活动、廉政教育、业务技能培训等。三是持续深入开展普法宣传活动，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。大力开展行政管理法律法规的宣传教育，大力开展预防和减少犯罪的刑事法律法规的宣传教育，不断满足人民群众日益增长的法律知识需求，提高全民法律意识与法治观念。

　　                                                                                                                                                                          中共湛江市霞山区工农街道工作委员会

                                                                                                                                                              湛 江 市 霞 山 区 工 农 街 道 办 事 处

　                                                                                                                                                                                                  2023年12月15日