霞山区人力资源和社会保障局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，湛江市霞山区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入贯彻习近平法治思想，学思践悟习近平法治思想，认真落实区委、区政府关于法治政府建设总体部署，大力推进法治政府建设人社领域工作。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，坚持贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　我局领导班子主持召开理论学习中心组学习会、专题研讨会等，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，以及习近平法治思想学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为首要政治任务和全部工作重心。同时，通过系统学习党的二十大关于法治建设重大部署的情况，使人社局全体领导干部了解新时代法治政府建设的工作部署，让全体领导干部切实把党的二十大关于法治建设重大部署贯穿到法治政府建设全过程各方面，体现在实际行动和扎实成效上。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　我局全力推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，举办学习贯彻习近平法治思想研讨会，推动全局党员干部学习贯彻不断引向深入。充分利用霞山人社公众号积极宣导法律知识，积极引导大家学习宪法、国家安全法、安全生产法、劳动合同法、社会保险法等，号召群众远离电信诈骗、非法集资等非法行为。2023年10月24日至10月31日，我局组织党员干部到新园街道菉塘村菉塘市场和菉民市场开展为期8天的优化营商环境条例普法宣传。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的情况

　　我局主要负责人及领导班子成员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，不断规范行政执法行为，完善执法机制，落实普法责任制度，全面推进法治人社工作。一是强化领导责任机制。建立健全区人社局普法工作责任制，成立以局党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的普法工作领导小组，加强对区人社局普法工作的领导。按照“一把手负总责，分管领导亲自抓，业务股室具体抓”的工作原则，切实履行部门法治主体责任，并设立领导小组办公室，在人、财、物上给予工作支持，为普法宣传教育工作提供了强有力的保障。二是强化理论学习。领导带头学法，紧抓领导干部“关键少数”，严格落实党组理论学习中心组带头学法制度。将学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》等法律法规作为局党组理论学习中心组、党组会学习的重要内容。切实提高领导干部法治思维和能力水平。区人社局依托理论学习中心组学习、党组会学法累计15次，强化以上率下，充分发挥“头雁效应”，让领导干部成为全局干部职工的学法用法守法带头人。三是深入学习宣传法律法规。通过“三会一课”、各类专题会议等，组织区人社局干部学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规；充分利用国家机关网络学法平台，加强法律知识的自主学习，每人每年自学时间不少于40学时，组织全体干部职工参加2023年度国家机关工作人员学法考试，检验其理论学习效果，实现全局干部参考率、优秀率达到100％。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）不断健全工作机制，保障人民合法权益

　　一是建立健全普法责任机制。根据实际，区人社局制定了普法责任清单，并向社会公布，进一步明确普法内容和任务，重点学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是坚持全面依法治国的重要论述，同时学习宣传《中国共产党章程》《广东省工资支付条例》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《广东省计划生育条例》《广东省工伤保险条例》《中华人民共和国社会保险法》《社会保险基金行政监督办法》《广东省社会保险基金监督条例》等涉及人社工作和关系人民群众切身利益的法律法规。二是加大日常巡查的力度，建立健全防范和多元化解工作机制。坚持以人民为中心，规范农民工工资支付行为，维护农民工合法权益，促进社会和谐稳定。加大对辖区范围内各施工单位欠薪情况的摸排力度，对重点行业开展不定期的专项执法检查，开展日常检查+专项执法134次，有效从源头减少欠薪行为。建立行业管理部门负责分管行业、街道负责辖区的欠薪案件日常预警巡查和协同处理机制，落实横向到边、纵向到底的管理责任。从12345市长投诉热线、信访等平台接到劳动欠薪投诉线索1027条，涉及劳动者2631人，立案85宗，作出行政处罚14宗，罚款71500元，为劳动者追回工资约3805万元。

　　（二）不断加强执法监督，保障执法透明公正

　　持续深化综合行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法水平，不断完善行政执法监督体系。组织开展行政执法协调监督工作，加强日常行政执法监督检查、加强内部行政执法监督、加强内控监督管理，严格执行执法监督工作，确保执法过程的公正透明。

　　（三）开通“绿色通道”，保障劳动者高效维权

　　成立农民工工资争议速裁庭，秉持高效、便民原则，为劳动者维权开通“绿色通道”、优化办案流程、健全仲裁机制，对案件实行全程优先处理，缩短办案周期，发挥仲裁制度优势，实现劳动争议案件“快立、快调、快审、快结”，进一步提升劳动争议案件办理质效，规范劳动者诉求表达、利益协调、权益保障通道，切实减轻劳动者维权负担。今年以来，受理劳动人事争议案件83宗，结案件结案金额约110.7万元。

　　（四）加强行政复议和应诉工作

　　我局统一行政复议、诉讼案件办理标准，制定行政复议、诉讼案件应诉机制，依法依规按时参加复议诉讼，接受社会监督。同时，加强依法行政，严把合法性审核关口，加强事中事后监管，严格规范公正文明执法，认真履行行政复议和应诉职责，全面推进政务公开。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，我局在法治政府建设中虽然取得一定成效，但还存在一些差距和不足，主要表现在：劳动欠薪领域案件数量倍增，导致执法队伍人手不足；法治宣传思路不够开拓，利用各类媒体、平台持续组织开展普法宣传力度不够。

　　六、下一年度推进法治政府建设的工作计划

　　（一）持续深化“放管服”改革。继续提高人社网办率，梳理更多人社关联事项进驻政务服务网“一件事”集成板块，细化整合每个“一件事”所涉相关服务事项清单，促进人社服务提质增效。

　　（二）继续保障劳动关系和谐稳定。一是继续加大劳动保障监察力度。加强日常排查和专项检查，加大矛盾化解攻坚力度，狠抓源头治理欠薪各项工作的落实，全面组织开展劳动关系领域专项排查行动，对于重点涉稳矛盾风险，明确风险化解责任，对欠薪多发或欠薪风险隐患较高企业加大警示力度，确保压力传导到位，全力推进重点个案的化解。二是继续运用好农民工工资争议速裁庭。实现复杂案件精细办、简单案件快速办，进一步提升办案质效，确保圆满完成各项工作指标，同时要在要素式办案的基础上，继续探索“要件式调解仲裁”办案方式，不断增强办案能力，提高裁审效率。

湛江市霞山区人力资源和社会保障局

2023年12月14日