霞山区司法局2023年法治政府建设年度报告

       2023年，霞山区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻区委、区政府决策部署，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《湛江市法治政府建设实施纲要》，持续推进依法行政，努力推动法治政府建设工作实现新发展。 

       一、2023年主要工作情况

     （一）聚焦政治引领，把牢法治政府建设方向

       一是坚持以习近平法治思想引领法治政府建设。严格落实“第一议题”制度，通过局党组会、党员大会等，传达学习贯彻习近平总书记关于法治建设重要讲话、重要批示指示精神及习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国法律援助法》等，持续推动学习贯彻习近平法治思想落细落实。二是切实履行法治政府建设第一责任人职责。高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作摆在全局工作的重要位置，与司法行政工作同部署、共安排、齐推进，扎实谋划落实好法治政府建设工作的各项任务，推动司法行政工作在法治化轨道上高质量发展。

    （二）聚焦依法行政，推进法治政府建设

       一是持续深化依法治区实践。牵头制定《霞山区2023年法治政府建设工作要点》等文件，高位部署、强力推进法治政府建设各项工作。二是扎实做好合法性审查工作。严格落实行政决策合法性审查制度，认真做好对规范性文件征求意见、合法性审查、备案等阶段的指导和监督，依法提升规范性文件审查工作的质量。截至11月30日，共出具审查意见书38份，意见答复函217份。三是大力提升行政复议和应诉工作水平。积极发挥复议应诉职能，推进行政复议与应诉工作。截至11月30日，受理行政复议19件，结案15件，法定期限内结案率100%。行政机关负责人应出庭8场，实际出庭8场，出庭率100%。四是不断强化行政执法协调监督。在全市范围内率先推行综合执法效能评估工作机制、联合会商工作机制。持续推进全区各级行政执法主体上线应用市级执法办案平台，其中3月组织开展全区执法办案平台专项培训后编制的《办案平台应用技巧及疑难点归纳总结》课件被市司法局在全市各辖区进行推广学习；组织各街道做好2022年度法治广东建设考评工作，全面加强行政执法监督和严格规范公正文明执法。办案平台推广应用工作，被湛江市人民政府行政执法督察办公室通报表扬，其中建设街道办、新园街道办、新兴街道办执法案件数分别名列全市前三。

      （一）聚焦普治并举，深化普法依法治理

       一是深化分类宣传，不断增强普法引导力。深入实施“八五”普法规划，深化“谁执法谁普法”普法责任制，大力开展各种形式的普法活动。截至11月30日，开展法治宣传66场次，发放资料7810余份，解答咨询2058人次。二是深化队伍建设，不断增强普法实效力。开展“法律明白人”培养工程，实现全区72个村（社区）共培养288名“法律明白人”工作目标。《法律明白人，传递法治好声音》一文在南方+刊登。三是深化法治创建，不断增强普法支撑力。积极开展民主法治村（社区）创建活动。今年，申报省级“民主法治示范村（社区）”4个。四是深化“三治”融合,激发乡村治理新活力。以创建“民主法治示范村”建设为载体，积极探索自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理新路子，深入推进“百千万工程”示范村建设，积极把闲置场地、休闲场所改造为“百姓话亭”，“法治小苑”，打造乡村治理新亮点。《“百姓话亭”打造法治乡村新亮点》《“打通乡村治理最后一公里！霞山“法治小苑”故事多》在南方+、学习强国平台刊发。《打造“百姓话亭”畅通为民服务“最后一公里”》一文在广东党建刊发。

      （三）聚焦风险防控，夯实平安维稳基础

       一是抓实人民调解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动，截至11月30日，共成功调解矛盾纠纷132件。二是抓严社区矫正。规范管理社区矫正对象，做到排查全覆盖、管控全到位,确保社区矫正安全稳定。截至11月30日，社区矫正对象在册302人。三是抓细安置帮教。严格落实刑释解矫人员衔接管控措施，加强对刑释解矫人员的日常帮教管理，实行刑释解矫人员的“一人一档”制度，逐人建档立卡，防止漏管失控。截至11月30日，共接收刑释解矫人员80人。四是抓好“千警入格”问民情创平安活动。组织干警走访问需，了解民情民意，解决群众难题。截至11月30日，共走访2138户群众，发放“一封信”、调查问卷2138份，推动人在网格走,事在格中办，取得了一定的成效。

     （四）聚焦便民利民，优化公共法律服务

       一是积极发挥法律援助职能。精准对接困难群众法律需求，深化便民利民惠民举措，积极为困难群众提供优质便捷高效的法律援助服务。截至11月30日，共开展“法援惠民生”系列品牌活动19场，受理各类法律援助案件885件。二是扎实开展村（社区）法律顾问工作。截至11月30日，一村（社区）一法律顾问为村（社区）出具法律意见7份，提供法律咨询797次，开展法治宣传讲座243场次，参与人民调解19宗，提供法律援助1次。

       二、存在问题

       一是各有关普法责任单位对“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制认识还不够。二是行政执法人员整体素质亟待提升。三是行政复议机构力量薄弱。

       三、2024年重点工作安排

       一是紧扣政治引领，着力把好司法行政工作正确方向。把全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记对政法工作的重要指示和对广东系列重要讲话、重要指示精神。组织开展好主题教育，强化学习教育，创新学习模式。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格贯彻中央八项规定，推动司法行政系统政治生态持续向好。

       二是紧扣法治霞山，着力推动普法依法治理持续深入。贯彻落实“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强“八五普法讲师团”和法律明白人队伍建设。结合乡村振兴要点，积极创建全国、省级民主法治示范村（社区）。强化法治宣传教育，创新载体和形式，打造特色普法产品，切实满足群众法律需求。

       三是紧扣依法行政，着力推动法治政府建设上新台阶。完善行政执法监督机制，认真落实行政执法“三项制度”和“两平台”。持续加强重大行政决策合法性审查，推动政府依法决策和依法行政能力提升。加强行政规范性文件制定和监督管理，推动政府法律顾问工作规范运行。持续深化行政复议体制改革，积极做好行政复议应诉工作。

       四是紧扣惠企便民，着力推动法律服务供给优化升级。进一步优化公共法律服务实体平台建设，提供高效便民利企法律服务。充分发挥一村（社区）一法律顾问作用，组织实用性强的法律讲座，提供高效便捷法律咨询。聚焦困难群体，加大法律援助力度，进一步扩大刑事辩护率，促进司法公正。

       五是紧扣安全稳定，着力推动平安建设工作落地落实。持续擦亮退休法官担任街道专职人民调解员、司法所担任街道首席法律顾问品牌。健全人民调解多元化工作体系，加强调解队伍建设，提高基层治理水平和基层社会治理体系。持续做好刑满释放人员安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪。促进社区矫正教育、管理双提升，确保不出现漏管、脱管现象，最大限度降低重新犯罪率。

                                                                                                                                                                        湛江市霞山区司法局

                                                                                                                                                                           2023年12月14日