霞山区文化旅游体育局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会的大力支持和监督下，我局深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕建设“文化强区”的战略目标，加强文化、旅游、体育市场行政检查监督，推行政务公开，以依法审批为重点，全面推进依法行政，加快建设法治政府工作。现将工作情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神；深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。

　　 一是将党的二十大精神和中央依法治国工作会议精神学习纳入党组中心组学习的重要内容，加强党员干部的理论武装，通过学习加强干部职工的法治意识、政治意识、纪律意识和廉政意识，筑牢法治建设的基础；二是将贯彻落实习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神与干部意识形态学习紧密结合，以领导干部为重点开展区文旅体局党员干部、公职人员纪法知识学习，通过集中学习和自主学习双管齐下的形式提高党员干部普法的意识和行为规范。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措。

　　一是我局先后通过召开局党组会、班子会和局务会深入学习，吃透基本精神、把握核心要义，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局和重点任务，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程，推动文化旅游体育领域各项工作。旗帜鲜明，坚持和加强党的全面领导，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。

　　二是学习掌握国家法律规章是法制宣传教育工作的首要任务。领导班子成员结合工作实际，认真学习《行政许可法》《旅游法》《安全生产法》《公共文化保障法》等相关法规文件，准确掌握相关工作要求，做到心中有法、正确适法；积极开展“法律进机关”活动。突出服务科学发展主题，立足增强干部社会主义法治理念，深入开展文旅体系统机关内部法制宣传，不断提高依法管理和服务社会的水平；我局围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，明确主题，突出重点，创新方式，扎实做好法制宣传教育工作。积极面向公众开展法制宣传；创新工作理念，坚持“谁执法谁普法”的原则，多形式开展法制宣传，通过政务网、宣传栏面向公众开展法律法规的宣传教育。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　一是加强理论学习。积极开展全员政治理论学习、重温入党誓词和党课心得交流，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神入脑入心。把贯彻落实党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记关于文旅工作重要论述相结合，力求学思践悟把方向、真抓实干促发展，引导干部职工筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；二是坚持法律法规学习常态化。我局建立并严格落实职工日常学法和法治培训制度，全年开展党组理论学习中心组、支部委员会、“三会一课”等集中学习20余次，研讨交流8场次，充分发挥示范引领作用，引导广大干部职工不断增强法治意识，弘扬法治精神，服务法治实践；三是积极开展“七一”主题党日活动。走进身边的红色教育基地，通过切身感受革命先辈的奋斗历史。以“学习强国”APP为平台，督促教育党员干部学在经常，抓在日常，自觉砥砺对党绝对忠诚的政治品格。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《湛江市法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

　　（一）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效：

　　1.深化行政审批制度改革，助力营商环境优化

　　我局全面规范审批流程，明确审批程序和期限，严格执行相关法律法规、文化体育市场行政审批业务手册、通用文书的要求，规范行政审批。我局共有行政许可审批事项 37 项（设立互联网上网服务营业场所审批、设立娱乐场所审批、营业性文艺表演团体设立审批、设立演出经纪机构审批、举办营业性演出审批、对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮审批、经营高危险性体育项目审批等），截至目前，2023年，我局依法办理行政审批事项 23宗。

　　2.深化普法教育，营造良好法治氛围

　　一是强化法治建设思想教育，加强“护校安园”行动工作。加强法治建设点面结合的原则，拓展覆盖面，狠抓关键点，有效杜绝未成年人进入网吧、游戏机室等禁止未成年人进入的场所，结合文化旅游市场日常网格化管理，重点检查校园周边网吧、游艺场所是否存在私设“老虎机”等违法行为，要求各商户守法经营、诚信经营并联合区公共文化服务中心在公园、社区、农村、街边等场地举行防范电信诈骗活动每月举办2场防范电信诈骗活动，目前已举办6场；二是结合文化宣传工作，重点做好社会宣传工作，开展多种形式的文化法制宣传教育活动。充分利用“3·15”国际消费者权益日、“6.12”世界遗产日、“6·26”国际禁毒日、安全生产宣传周、全国安全生产月等重要节日，开展有关法律法规宣传；三是将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，在我区的图书馆、文化馆、和综合文化站、综合性文化服务中心等公共文化服务阵地开展廉政惠民下基层、戏曲进乡村专场巡演、非物质文化遗产展示展览等系列活动，使广大群众受到形象生动、潜移默化的法治教育。

　　3.深化依法治理，加强法治规范化建设

　　一是严格规范依法行政行为。我局认真落实重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体讨论、规范性文件报备、行政执法信息公示公开、行政执法全过程记录等工作。聘请法律顾问参与重大行政决策和规范性文件合法性审查工作。全面推行“双随机、一公开”抽查工作机制，使执法行为更加科学规范；二是切实做好政府信息公开。充分利用单位门户网站，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息，满足社会公众知情办事方面的需求。围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施等重点领域加大政府信息公开力度，强化政府网站和政务新媒体建设管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制；三是主要负责人依法出庭应诉，助推法治政府建设。2023年10月12日，我局主要负责人出庭听证关于湛江市东风电影院建设工程施工合同纠纷一案；2023年9月19日，我局收到一起涉及建设工程施工合同纠纷的行政诉讼案件将于2023年11月2日在湛江市霞山区人民法院依法进行公开审理，本人将作为区文旅体局主要负责人出庭应诉，履行法治建设第一责任人职责，让“告官能见官”“出庭又出声”，更好化解官民纠纷，推动行政诉讼定分止争的一个缩影。

　　4.加强监管，扎实推进平安建设

　　一是制定印发了《霞山区文化旅游体育行业2023年“安全生产月”活动实施方案》等文件，及时安排部署文旅行业安全生产和市场监管工作；二是全面履行安全生产监管责任，强化行业消防、旅游交通、高风险旅游项目等方面的联合监管，强化落实文旅经营单位安全生产主体责任，持续开展安全生产隐患排查整治，确保全行业安全、平稳、有序；三是开展安全检查、净化文旅市场。预防为主,防范在前。我局持续根据行业实际情况,成立专项检查小组,结合文化旅游市场日常网格化管理，重点排查网吧、KTV等人员密集场所的安全隐患，同时要求各经营单位要加强安全生产管理，认真开展自查自纠，及时消除安全隐患。每年对我区文化旅游体育行业开展安全生产暨消防安全培训2次，进一步增强从业人员安全和营造安全发展的舆论环境和社会风尚，促进我区文化旅游体育行业持续稳定发展。

　　5.强化对行政权力的制约和监督

　　我局积极执行区人大及其常委会的决定，配合人大及其常委会的询问、质询和执法检查，认真办理人大代表议案和建议。接受政协和民主党派的监督，按时办结政协委员提案。完善社会监督和舆论监督机制，向社会公布“12345”投诉举报平台、电话、通讯地址及电子邮箱，对人民群众检举、新闻媒体反映的有关问题及时处理。积极配合监察和审计机关开展的监督工作。

　　（二）贯彻落实各项工作要点相关安排的情况：

　　一是以文明服务为突破口，带动文化旅游工作全面开展。为做好宣传、动员等基础工作，我局把公示制、承诺制渗透到文旅系统的各项工作中，不断修订、完善内部管理机制；突出文明服务建设，促进规范运作。二是规范行政执法建设，狠抓工作作风改进。进一步增强法律意识，从规范行政执法主体入手，落实执法责任制，加强执法档案管理，加大执法力度，提高依法行政的自觉性和执法水平，树立文化旅游部门严格公正执法的良好形象。进一步增强创新意识，根据工作中出现的新情况、新问题，制定应对的具体措施，大胆创新。三是继续抓好宣传教育。重点学习宣传国家关于文化和旅游领域的法律法规以及与文化和旅游密切相关、与整顿和规范文化和旅游市场经济秩序相关的法律法规，不断提高文化和旅游企业管理者、文化和旅游从业者、广大消费者的法律意识和法律素养，营造良好文化和旅游发展法治环境，为文化和旅游事业的发展做出积极的贡献。四是进一步加强局机关自身建设。进一步加强机关自身党的建设和队伍能力建设，加强党风廉政主体责任和监督责任的落实，进一步增强党员干部的“四个意识”；完善机关制度管理体系，对机关会务、文务、财务、人事等工作进行全面规范，努力创先争优，确保机关管理各项工作有序开展。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

　　2023年我局推动法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节和问题，离上级的要求还存在一定的差距，依然存在以下问题：

　　一是调查研究不够深入，与文旅行业从业人员面对面交流较少，了解基层群众困难和诉求不够全面。二是学用转化还有差距，对文旅工作新的政策措施学以致用做的不够。三是抓文旅宣传的办法不多，文旅宣传推介的新思路、新方法较少。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　我局将坚持把法治政府建设作为重要抓手，为推进区文旅体系统各项工作提供坚实保障和正确引领，努力实现文化旅游高质量发展。

　　（一）推进行政审批工作更加便民。继续做好行政审批管理工作，把行政审批事项做细做全，及时更改和补充信息内容。要主动了解群众办事需求，进一步提高工作业务和效率，提高群众办事的满意度。

　　（二）推进行业执法工作更加规范。继续抓好文旅体市场的巡查和监管，加强对重点地段、重点时段的检查，严厉打击各种违法违规活动；要强化综合执法水平，切实提高执法人员业务能力，做到规范公正文明执法。

　　（三）推进法治学习工作更加实用。结合普法工作的开展，多形式组织干部职工学习法律法规知识，特别是把业务范围的法律法规知识掌握扎实，为规范合理推进各项工作奠定法治基础。

　　（四）法治文化宣传更加深入。创新法治文化宣传方式，进一步发挥文化站、村综合文化服务中心等文化阵地作用，加大法治文艺作品创作力度，以群众喜闻乐见的形式宣传法治文化。

　　七、其他需要报告的情况。

　　无。

霞山区文化旅游体育局

2023年12月14日