霞山区新兴街道2022年法治政府建设年度报告

       2022年，新兴街道在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，持续深入推进依法行政，强化依法决策，全面建设法治政府各项工作取得积极成效。现将有关情况报告如下:

       一、着力加强组织领导，不断压实法治政府建设责任

       （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

       新兴街道坚持以学习习近平法治思想提高政治站位、凝聚思想共识。坚持以学为先，以学促行，多次组织召开中心组学习会议、党工委（扩大）会议、全体干部大会，第一时间传达学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要指示批示精神。通过抓住“领导干部”这一关键少数，不断提升领导干部法治意识和依法行政能力，充分发挥示范带动作用，把牢法治建设正确方向，确保法治建设各项工作部署认识到位、落实到位。

       （二）全面加强党对法治政府建设的领导

       新兴街道成立由党工委书记任组长，分管领导任副组长，各村（社区）负责人为成员的法治建设领导小组，日常工作由街道综治办统一协调，确保工作任务件件细化，主体责任层层压实，推动法治建设各项工作责任落地落实。

       （三）强化党政主要负责人述法工作

       新兴街道党政主要领导严格履行法治政府建设第一责任人职责，统筹街道法治政府建设各项任务，带头领学法治内容，建立部门领导班子定期学法制度，制定年度学法计划，充分开展年度学法活动，组织领导干部参与学法考试，切实锻造知法懂法守法执法的高素质法治班子队伍。认真配合区司法局开展2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告评议活动，做好年度书面述法评议工作。

       二、着力加强统筹协调，不断完善法治政府建设推进机制

       （一）持续深化机构行政体制改革

       新兴街道持续深化机构和行政体制改革，健全部门、区域协调配合机制，积极对接区委区政府以及各职能部门，按照三定方案明确职责边界，细化岗位职责任务，根据不同岗位职责和工作强度，采取“一对多”或“多对一”的岗位和人员配置模式，在编制总量内统筹配置各个工作岗位所需的人员数量，支持人员交叉任岗，确保各项工作均有专人负责。

       （二）持续优化机构职能协同高效

       新兴街道对标对表《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，深入贯彻《霞山区2022年法治政府建设工作要点》，明确贯彻落实的具体举措、关键抓手和重点任务，细化责任分工，找准职责定位，强化执行落实，全力推进街道法治政府建设纵深发展。改进网格化管理服务，配齐工作设备，精准细致推动落实矛盾排查、纠纷化解、治安整治、隐患消除、人员管控等工作。今年以来新兴街道综治信访维稳中心共录入网格事件1540宗，其中关于矛盾纠纷720宗，违法犯罪0宗，排查到的安全隐患694宗。截至目前，本街道没有出现因调解不成转为刑事案件的情况。

       （三）持续强化领导调度推进机制

       新兴街道把法治建设纳入年度工作计划，年初下发依法行政工作计划，列出重要议事日程。党工委书记对重点工作亲自部署、重点问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期召开调度会议，听取工作情况汇报，研究攻坚重点工作，强化有效沟通，确保取得扎实成效。

       （四）健全依法行政制度体系

       2022年新兴街道发布规范性文件1件，报备率、审查率达100%。严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》，切实做好合法性审核，在上级部门指导下认真做好规范性文件制定备案审查工作。积极配合上级部门开展规范性文件动态清理工作。

       三、着力加强普法宣传，不断营造浓厚法治建设氛围

       （一）完善宣传机制

       建立普法工作目标责任制，明确职责分工，推动任务落实，使工作始终处于“一级抓一级、一级促一级、一级带一级，层层落实责任制”的良性循环之中。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法，将普法与创文、安全生产、疫情防控、民生保障等重点工作有机结合，如多次与妇联组织联合下基层开展普法活动，拓展普法工作广度、挖掘普法工作深度，营造良好的法治环境。

       （二）创新宣传方式

       一是灵活开展“三项测评”宣传活动。街道结合实际主动下沉到居民家中、辖区市场周边、学校门口等人群密集场所，发动群众参与“三项测评”，提升市民群众对霞山区政法工作及平安创建知晓率。二是以平安创建实际行动带动普法宣传。联合新村派出所安排民警与治安人员定时定点巡逻，确保学校周边安全与学生上下课的安全，以实际行动切实提升群众安全感。三是开展平安文化创建活动，增强平安文化的影响力和辐射力，以青少年群体为重点，加强警示、预防和自我保护教育。四是推进“一村居一法律顾问”实现全覆盖，聘请法律顾问为群众提供免费法律咨询服务，参与社区矛盾调解并提供法律意见，开展法制宣传教育和法治讲座。

       （三）增强活动实效

       通过发放宣传单、挂宣传横幅、LED屏幕滚动宣传、宣传海报、宣传专栏等形式进行平安创建、扫黑除恶专项斗争、“春风利剑”专项行动、“养老反诈”专项行动、打击传销专项行动、禁毒、八五普法教育等方面的宣传。发放各类宣传单张1900余份，宣传手册900余份，挂宣传横幅45条，LED屏幕滚动宣传4200次。累计入户600户，覆盖1800余人，取得了良好的社会效果。

       四、着力加强队伍建设，不断推进严格规范公正文明执法

       （一）深化行政执法体制改革

       新兴街道认真贯彻落实《关于进一步做好乡镇街道综合行政执法有关工作的通知》，深化街道综合行政执法体制改革，开展综合执法规范化建设。截至2022年10月31日，新兴街道共办结行政处罚100宗，罚款金额161977.9元。普通案件40宗，罚款金额151627.9元；简易案件60宗，罚款金额10350元。其中一般程序案件均在广东省行政执法信息公示平台和全国信用信息共享平台进行双公示管理。认真做好行政处罚案件的立案、审核工作，真正做到事实清楚、依据准确、程序合法、处罚适当。

       （二）加大重点领域监督执法力度

       新兴街道坚持以人民为中心，突出问题导向，坚持围绕群众最关心最突出的城市综合管理问题加大监督执法力度。截至10月31日，出动人员累计7000人次，处理乱摆卖约6000宗、流动摊贩占道经营约5000宗、跨门槛经营约4000宗、非机动车乱停放约2000辆，清理违规广告约2000处，非法小广告6500处，处理乱拉挂29处；查处工地、生活噪音约190宗。全力以赴为市容整洁提供有力支持。开展各类隐患排查共计158次，其中各类生产经营单位93家，“三小”场所89家，加气销售站点8家，幼儿园36家，寺庙10家，自建房947栋，危房42栋。发现安全隐患289处，监督完成事故隐患245处，整改率85%。全年清理电动自行车违规停放、充电2960辆，清理疏散通道和安全出口560个，排查隐患数362项，整改隐患数360项，新增充电桩65套，完成率112%。为安全生产提供有力保障。

       （三）强化依法执法、规范执法

       新兴街道全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，行政执法事前信息全面公开，事中公示合法规范，结果和年度数据及时公布。执法案卷和执法文书要素齐全、填写规范、归档完整。截至目前登记在册的简易案件60宗，一般案件40宗，均不存在违反法律、法规、规则规定的情形。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织街道全体公务员积极报考行政执法资格考试，做到应考尽考，能考即考，新增执法资格人员21人，实现街道执法资格全覆盖。组织执法队员开展执法业务培训，统一执法标志、规范执法着装、配齐执法设备，严格过程监督，规范依法执法。

       三、存在的主要问题

       街道在推进法治建设中还存在一些亟待解决的突出问题:一是街道法治政府建设呈现条块化，多数工作还是在各自领域上级部门的指导下依法开展，街道法治政府建设缺乏整体性；二是法律人才储备不足，街道没有公职律师;三是“谁执法谁普法”责任落实不到位，少数执法部门对普法工作不够重视，重执法轻普法;四是街道各类矛盾纠纷还比较多，需进一步创新方式依法化解。

       四、下一步工作思路

       （一）强化统筹协调，推动整体提升。树牢“一盘棋”思想，围绕关键环节，强化统筹协调，优化衔接配合，推动霞山区法治政府建设工作要点在街道各部门各领域协同部署，工作任务协同开展，切实提升法治政府建设整体水平。

       （二）强化智慧管理，优化政务服务。进一步创新方式，深化多元化服务，全面收集群众诉求，开展形式多样优质服务，提高人民群众的获得感和满意度。

       （三）强化执法规范，促进依法行政。进一步做好学法考法工作，加强行政规范性文件和合同审查的管理，完善街道重大决策制度，坚持“谁执法谁普法”原则，维护街道安全稳定发展，不断提高依法行政水平和规范行政行为。

       （四）强化宣传教育，形成浓厚氛围。全面实施“八五”普法，创新开展普法宣传活动，增强全民法治观念。做好监督管理，定期开展“一村居一法律顾问”工作会议，提高驻点律师服务质量。抓好安全生产、交通安全整治，不断提高依法行政水平。

新兴街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想，以更大魄力推动法治政府建设，以更高标准构建法治化营商环境，为霞山区以“四大牵引”高质量打造滨海魅力中心城区提供坚强的法治保障。

                                                                                                                                                                             湛江市霞山区新兴街道办事处

                                                                                                                                                                             2022年12月9日