霞山区司法局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，霞山区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻区委、区政府决策部署，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件精神，持续推进依法行政，努力推动法治政府建设工作实现新发展。现将我局2022年法治政府建设报告如下：

　　一、主要做法

　　　（一）坚持党对法治政府建设的领导，把学习宣传贯彻法治化建设贯穿到全过程、各方面

　　一是认真学习贯彻党的二十大精神。我局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，重点部署、着力落实。局党组书记、局长带头深入学习党的二十大精神，及时召开党组会议、党员大会等，认真学习习近平总书记在党的二十大上所作的报告中关于法治工作的重要论述，引领带动全局党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。不断创新形式、多措并举，采取“三会一课”、主题党日活动等形式组织广大党员干部开展学习教育，在全局迅速学习宣传贯彻落实党的二十大精神热潮。

　　二是谋划和统筹做好法治政府建设工作。充分发挥区委依法治区办设在我局的优势，牵头组织召开区委依法治区委员会第六、第七、第八次会议等，制定印发《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案》《霞山区落实<中央依法治国办关于对广东省开展法治政府建设实地督察的反馈意见>整改方案》《霞山区2022年全面依法治区工作要点》《法治霞山建设规划》《霞山区法治社会实施意见》《霞山区法治政府实施意见》等文件，推进法治政府建设各项工作。

　　三是加强领导干部尊法学法用法。坚持领导干部带头尊法学法，严格落实“第一议题”制度，把学习习近平法治思想作为一项重大政治任务，把宪法法律和党内法规列入党组年度学习计划，组织开展集体学习，今年先后召开8次党组会议和19次支部党员大会，传达学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规和《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等书籍，切实推动日常学法常态化规范化。

　　四是切实履行第一责任人职责。始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局党组书记、局长带头推进法治政府建设，对全局法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期主持召开党组会议和党员大会，及时研究并推动解决全局法治建设过程中的重大问题，与司法行政工作同部署、共安排、齐推进，扎实谋划落实好全局法治建设的各项工作任务。充分发挥法治督察推动法治政府建设的有力作用，开展法治政府督察工作2次，进一步推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责。

　　（二）不断提升依法行政能力，着力推进法治建设各项工作取得新成效

　　一是提升行政决策法治化水平。严格落实行政决策合法性审查制度，确保区政府和部门的行政决策合法、有效。今年共出具审查意见书29份，征求意见答复函85份。严格落实重大行政决策程序，编制《湛江市霞山区人民政府2022年度重大行政决策事项目录》并公布，将《霞山区全民健身实施计划（2021-2025年）》纳入2022年度重大行政决策事项，对纳入目录的重大行政决策严格按照规定组织实施。

　　二是严格规范公正文明执法。全面落实“三项制度”，大力推进行政执法“两平台”建设应用工作，今年全区在执法公示平台公示的执法主体数量33个，累计应用公示平台录入行政执法行为940次。加强执法队伍建设，全面实行执法执法人员持证上岗和资格管理制度，今年组织开展4场区级执法业务培训，组织全区214名行政执法人员参加执法资格考试，组织26个执法部门282人完成2022年度全国执法证件换发工作。加大行政执法监督指导力度，对全区各执法单位的法治建设工作进行现场督察，推动政府部门与检察部门、行政执法机关协作配合，形成合力。

　　三是依法有效化解社会矛盾。推进行政应诉、复议工作，依法办理行政复议案件，切实推进行政机关依法行政，今年全局受理行政复议新收案件8件，法定期限内结案率100%。推进行政机关负责人出庭应诉制度化常态化，今年全区行政应诉25件，行政应诉应出庭案件23件，行政机关负责人出庭应诉23场。推进矛盾纠纷排查化解工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强与公安、法院、市场监管、自然资源、卫生健康、信访等部门的协调联动，全面深化“退休法官担任专职人民调解员”调解模式。今年以来，成功调解纠纷案件共107宗，调解金额达347.19万。切实加强特殊人群的管理，利用视讯终端开展“周点月总”活动，规范管理社区矫正对象，做到排查全覆盖、管控全到位、入矫零漏管、在矫零脱管。 

　　四是强化基层社会治理。制定《霞山区司法局“千警入格”问民情创平安活动实施方案》，下沉网格，按照派送一封公开信、送上一张警民联系卡、填写一张“群众安全感满意度”调查问卷、记好一本警民日记、解决一批社会矛盾，“六个一”的要求，开展问民情创平安活动。今年我局共走访户数785户，发放“一封信”、调查问卷785份。司法所长列席镇街党政工作会议作为年度法治惠民实事项目，为基层党委、政府决策把好“法律关”，提升司法所长法治能力促进基层依法行政。

　　五是加强重点人群管理工作。制定印发《霞山区重点人群组工作实施方案》，成立由区司法局为牵头单位、各相关职能单位为成员单位的重点人群组，组织召开重点人群专项工作会议，落实好重点人群管理各项举措。持续优化重点人群管理方式，全力做好重点人群的教育引导、服务管理、救助帮扶等工作，确保重点人群管理工作秩序安全稳定。

　　（三）深入开展法治宣传教育,推动全社会尊法学法守法用法

　　一是广泛开展“法律十进”活动。充分发挥部门联动作用，精准把握重大节日、重要节点、重点工作,集中力量开展禁毒、全民国家安全教育、法治化营商环境等一系列普法宣传。今年开展法治宣传36场次，发放法治宣传资料3280份，接待往来群众法律咨询890多人次。

　　二是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。把落实普法责任制作推进法治建设的一项重要抓手，今年举办国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，组织霞山区城市管理和综合执法局、霞山区住房和城乡建设局、霞山区科工贸和信息化局、霞山区解放街道办事处、霞山区残疾人联合会5个单位进行评议，均被评议为“优秀”等次。

　　三是开展“民主法治示范村（社区）”创建活动。今年，我区海头街道东纯村被评为广东省“民主法治示范村（社区）”单位。我区共有3个国家级民主法治示范村（社区）、5个省级民主法治示范村（社区）。

　　四是全面强化普法队伍建设。实施“法律明白人”工程，持续加大村（社区）“法律明白人”的培养力度，充分发挥其在提高农民法治素养、维护农民合法权益、预防和化解农村社会矛盾中的示范引领作用。今年已在全区71个村（社区）中筛选培养263名“法律明白人”，充当普法宣传员和纠纷调解员，助力基层治理能力现代化建设。

　　五是积极发挥法律援助职能。认真贯彻落实公民申请法律援助证明事项告知承诺制，提高法律援助质量，努力实现应援尽援。精准对接困难群众法律需求，深化便民利民惠民举措，积极为困难群众提供优质便捷高效的法律援助服务。今年，我区共受理各类法律援助案件613件，开展“法援惠民生”系列品牌活动21场。

　　六是扎实开展村（社区）法律顾问工作。建立区、街道、村（社区）三级公共法律服务平台，村（社区）法律顾问全覆盖。今年以来，一（村）一社区法律顾问为村（社区）出具法律意见8份，提供法律咨询702次，进行法治宣传讲座216场次，参与人民调解21宗。

　　二、存在问题和不足

　　一是少数领导干部法治自觉不够，法治建设层层传导压力不到位。二是部分综合行政执法人员能力有待加强。三是个别部门法治化营商环境服务水平有待提升。四是普法宣传形式缺乏多样化。五是公共法律服务平台群众知晓率有待提高。

　　二、2023年主要工作安排

　　2023年，霞山区司法局将深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话指示精神，严格对标中央及省、市、区部署要求，扎实推进法治政府建设和司法行政工作高质量发展。

　　（一）进一步加强法治政府建设统筹，切实提高法治建设水平。进一步配齐、配强依法治区办工作力量，保障到位，强化法治工作，继续把依法行政、法治政府工作纳入年度绩效考核，联合各相关部门，对依法行政、法治政府工作情况进行不定期督导检查，督查结果将作为年度目标考核和评优评先的依据。

　　（二）进一步规范执法行为，提升依法行政水平。健全完善行政执法监督工作机制，强化行政执法监督。深化行政复议体制机制改革，不断优化人员编制和内部设置，充分保障行政复议工作力量。加大具有法律专业知识人才招录的力度，以提高执法队伍的法律专业水平。

　　（三）进一步实施“八五”普法规划，提升普法工作实效。围绕区委、区政府重点中心工作，有序组织实施“八五”普法规划，持续落实“谁执法谁普法”责任制，督促落实国家机关工作人员宪法宣誓制度，大力推动实施农村“法律明白人”培养工程，加快推进基层法治建设，营造浓厚法治氛围，做实做细“八五”普法工作。

　　（四）进一步强化基层社会治理，全力维护社会和谐稳定。推进我区“智慧矫正中心”创建，促进社区矫正工作创新发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”活动，加强矛盾纠纷排查化解和特殊人群管控，切实维护政治安全、社会安定和人民安宁。

　　（五）进一步完善公共法律服务体系建设，提升群众法治获得感。进一步完善公共法律服务体系建设，开辟法律援助绿色通道，及时受理疑难法律援助事项，加大对法律援助工作的宣传力度，大力提升人民群众对公共法律服务的知晓率，满足群众对法律服务的需求。

湛江市霞山区司法局

2022年11月30日