霞山区海头街道2022年法治政府建设年度报告

        2022年，在区委、区政府的坚强领导下，海头街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件要求，扎实开展法治政府建设工作，以法治思维不断促进街道各项工作高质量发展。现将我街道2022年法治政府建设情况报告如下。

        一、2022年法治政府建设工作开展情况

        （一）强化组织领导，夯实法治政府建设主体责任。2022年，海头街道始终坚持党对法治政府建设工作的领导，成立以街道党工委书记为主任的全面依法治街委员会，制定《海头街道2022年法治政府建设工作实施方案》，加强对法治政府建设工作的领导，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓，相关部门共同抓的工作局面。街道党政主要负责人切实履行法治政府第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；定期召开调度会，细化工作任务，压实工作责任，使法治政府建设更具操作性和针对性。

        （二）坚持党建引领，筑牢法治政府建设根基。海头街道始终把法治政府建设摆在重要位置，坚持以习近平法治思想为引领，学习贯彻党的二十大精神，不断提升领导干部的法治意识和法治思维。一是将习近平法治思想、党的二十大精神作为党工委理论学习中心组和党支部三会一课学习的重点内容，街道领导干部带头学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等法治书籍，领学宣传《民法典》《行政复议法实施条例》《行政诉讼法》等法律法规，秉持把常态学习作为开展工作的重要保障。二是组织街道、各村居党员干部收听收看党的二十大开幕会直播，认真学习领会把握党的二十大精神，引导党员干部自觉以党的二十大精神为思想指引，推动党中央的决策部署在海头落地生根、结出丰硕成果。三是把党的二十大精神、习近平法治思想纳入街道2022年入党积极分子暨发展对象培训课程，通过集中授课、观看视频、结业测试等方式，进一步提升参训者的党性意识和法治素养。四是严格落实学法制度，组织行政执法人员参加2022年法治知识“线上”培训活动，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的意识和能力。

        （三）坚持依法行政，提高基层治理法治化水平。海头街道将依法行政作为法治政府建设的重要环节和基础，贯彻于全年工作的各个环节。一是修订了“三重一大”议事规则和事项清单，在重大事项决策中实行部门会商、法律顾问论证、领导班子会议研究相结合的行政决策机制，同时建立人大工委、纪工委联合监督机制，人大工委主任和司法所长列席街道班子会议，听取重要议题，确保街道各项行政行为规范合法。二是建立健全信访、调解、综治矛盾纠纷排查调处机制，抓好不稳定因素和矛盾纠纷的排查调处，积极做好社会矛盾纠纷化解工作。今年，司法调解各类民事纠纷27件，办结12345市民热线投诉442件，没有发生因调解不当造成民转刑的案件。三是落实“一村一法律顾问”制度，街道司法所和11个村委会聘请了常年法律顾问，为群众提供全覆盖、全方位的法律服务，有效保障基层群众的合法权益。四是提升政务服务效能，完善基层公共服务平台建设，健全首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，持续提升服务水平和效能。五是优化法治化营商环境。认真贯彻《湛江市优化营商环境条例》，组织开展营商环境整治活动，努力打造稳定公平透明的法治营商环境。

        （四）公正文明执法，提升执法规范化建设水平。一是强化规范性文件管理。按照行政规范性文件审查报备的程序和要求，严格实行规范性文件统一登记、统一编号、统一备案存档制度，强有力地促进街道各项工作规范运行，今年，街道党工委发文46件，制定党内规范性文件2件。二是扎实开展违法用地、违章建筑整治。今年巡查发现违法用地、违法建筑案例并开展整治行动254宗，责令停工852次，出动人员5080余人次，拆除违建面积约17945平方米，暂扣违建施工工具约177件（套）。三是定期开展消防安全检查。年内累计检查三小场所147家、出租屋（包括小产权房）71家，清理“三合一”场所4家。开展自建房安全隐患排查6611栋，共发出《房屋建筑安全告知书》54张，并在全区率先建设专职消防站，打通消防工作的“最后一公里”。四是持续推进扫黑除恶专项斗争常态化，深挖涉黑涉恶涉乱线索，特别对涉黑恶的“村霸”予以坚决打击，有力推动法治建设进程，提高辖区群众的获得感、安全感和幸福感。

        （五）强化法治宣传，切实提高懂法守法意识。强化法治宣传教育是提升全民法治素养和文明素养的重要途径之一,也是全面依法治国的应有之义。海头街道严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展各种法治宣传教育活动。一是结合“八五”普法的目标任务，积极开展“法律进乡村进社区进校园”活动，切实加强青少年法制宣传教育，积极营造有利于未成年人健康成长的良好环境。截至目前，开展法律宣传进村（社区）、进校园、进企业、进场所约35场次，发放各类相关普法宣传素材8000多件，LED展示宣传标语约30次。二是依托霞山区“千警入格”问民情创平安活动，在辖内银帆公园、腾龙苑开展普法宣传。工作人员通过发放宣传手册、接受法律咨询、现场知识答题等形式，向群众普及禁毒、反电诈、反邪教和平安建设等安全防范知识，提高群众的风险防范意识。三是组织街道、村居干部参加霞山区学习贯彻习近平法治思想基层巡讲活动（海头街道站）。此次活动结合民法典，聚焦基层干部工作职责，围绕群众常见的纠纷问题，以案释法的形式，教育引导干部职工运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的意识和能力。四是充分发挥基层党员队伍的法治先锋作用。特别是在疫情防控的关键时期，党员队伍带头严守防疫的相关法律法规，在群众中带头宣传法制政策，率先垂范树立遵纪守法好典型，对辖内群众违背法治精神的行为及时劝诫、制止、纠正。

        （六）健全监督机制，营造良好的法治建设环境。海头街道始终坚持决策权、执行权、监督权互相制约互相协调。一是始终将接受监督作为推进法治政府建设的重要途径，自觉接受人大、纪检监察、巡察、审计等部门的监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士的意见建议。今年街道纪工委共排查违法违纪线索10条，其中信访了结5条，立案调查2宗，其余3条线索正在初步核实。二是完善人大代表监督机制，充分发挥人大代表监督职能，在广泛征求人民群众意见的基础上，提出民生实事候选项目，由街道人大工委组织本辖区的人大代表对民生实事项目进行视察调研、跟踪督办, 进一步推动重大决策的民主化、科学化、法治化。三是积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报、情况反映制度，充分利用党务公开栏全面公开领导班子建设、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况，督促各村巩固提升“民主法治示范村”创建成果，落实党务、村务、财务三公开，对农村集体资产、资源、资金全面实行规范性管理，解决了农村财务管理上存在的突出问题，维护村民群众利益，有效地防范违法乱纪行为。

        二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

        2022年，海头街道党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，将法治建设纳入辖区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。党政主要负责人深入贯彻落实习近平法治思想，认真履行推进法治建设职责，自觉运用法治思维法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，大力推进辖区法治建设工作，力促法治环境进一步优化。

        党政主要负责人坚持把常态学习作为开展工作的重要保障，带着问题、带着思考、带着目标，主动学习党史、学习政策、学习业务、学习法律，并将所学成果融入工作实际。主持修订街道“三重一大”议事规则和事项清单，在重大事项决策中实行部门会商、法律顾问论证、领导班子会议研究相结合的行政决策机制。定期听取执法工作汇报，督促执法人员依法执法、文明执法。全面推进政务公开，及时将财政预决算、“三公”经费、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息进行公开，自觉接受监督。重视街道行政执法队伍建设，发动7名干部参加行政执法证考试，不断提高干部职工综合法律素质。

        三、存在的不足及原因

        2022年，我街道法治政府建设取得了一定成效，但对照上级的要求和群众的期盼还存在一些差距。主要表现在：一是基层法治力量薄弱，法治人才队伍和执法队伍建设有待加强；二是法治宣传教育形式单一，普法工作仍需进一步纵深推进；三是群众法治观念不高，法制观念比较薄弱，在“是与非、似懂非懂”之间，与法治建设的脚步存在较大的差异。

        四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

        （一）认真学习贯彻党的二十大精神，扎实推进依法行政。

        将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期法治政府建设首要政治任务，坚持全面准确、深入理解党的二十大精神，要原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的二十大精神和党中央决策部署贯彻落实到法治政府工作各方面全过程，真正转化为思路、细化为举措、实化为行动。

        （二）加强党对法治政府建设的领导，提升法治建设水平。

        坚持以习近平法治思想为指导，充分发挥党工委政治引领功能，完善领导班子学法常态化机制,提升领导干部以法治思维和法治方式推动改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定的能力。把法治建设成效作为评定领导干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据，不断增强行政执法人员的法律意识和法治观念，坚持做到依法决策、依法行政、依法用权、依法接受监督。

        （三）强化与各职能部门协作联动，推动重点任务落实见效。

        加强与派出所、司法所等职能部门的协作联动，围绕法治政府建设的重点目标任务，统筹推进疫情防控、安全生产交通安全、违法用地、违章建筑等领域工作，加强对不稳定因素的排查，加强巡逻、提高见警率，坚持以法调解，将问题苗头扼杀在萌芽阶段，齐心协力打好综合治理“组合拳”，共同营造平安、稳定、和谐的社会环境。

        （四）强化尊法学法守法宣传教育，筑牢社会平安稳定根基。

        大力开展尊法学法守法宣传教育活动。结合街道党工委、办事处乡村振兴、创文、社会治安综合治理、党建、主题教育等工作，加强法制宣传园地建设；结合当前形势和自身工作特点，定期在学校办、公众场所举办学法普法宣传活动；加强服务阵地建设，设置法律服务咨询点，切实为人民群众提供方便快捷的法律服务。

                                                                                                                                                                             霞山区海头街道办事处

                                                                                                                                                                                  2022年11月28日