霞山区农业农村局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年以来，霞山区农业农村局按照上级有关部署要求，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入开展普法宣传，依法全面履行政府职能，推进建设职责明确、依法行政的政府治理体系，推动行政决策科学化、民主化、法治化，规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面提高了工作人员法治思维和依法行政能力，有效提升了法治政府建设能力。现将工作开展情况报告如下。

　　一、党政主要负责人履行和压实压紧推进法治建设职责情况

　　（一）加强统筹规划和组织领导。区农业农村局根据工作实际，成立了法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，局办公室、水利股、农经股、执法股等股室主要负责人为成员，领导小组下设办公室在执法股，定期研究部署农业法治建设工作，年中听取法治建设工作进展情况汇报，及时研究解决工作存在的问题。做到年初有部署、年中有检查、年终有总结，确保法治建设工作有条不紊、扎实有效的开展。

　　（二）坚持党政一把手负总责，集体领导原则。建立健全民主集中制，坚持和完善班子成员分工负责制。构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法决策的机制。建立健全党组会议议事规则，凡属方针政策性的大事，属全局性的问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由局党组会议讨论研究决定，形成了主要领导履行推进法治建设职责，局机关干部共同参与的工作格局。

　　（三）带头学法，模范用法，切实发挥推进本单位法治建设的领导核心作用。以身作则，提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,依法执政、依法行政共同推进,法治政府、法治社会一体建设；严格履行依法治区推动者和实践者的职责，充分发挥了统揽全局、协调各方的作用，全局党员干部法治观念显著提升。今年以来无发生一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

　　二、法治政府建设工作情况和主要成效

　　（一）深化行政执法改革，提高行政执法水平。一是建立执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度三项制度，为行政执法工作提供制度保证。二是严格规范农业综合行政执法人员公正文明执法，坚决防止执法不公、执法不严等现象，切实维护好人民群众的切身利益。三是对执法人员严格管理，实行全员培训考证、持证上岗和资格管理制度，不断促进执法公正和文明执法。四是安排专人对各执法部门的行政处罚、行政许可、行政强制案卷进行监督检查，将发现的问题及时进行反馈，并提出修改意见和建议；五是把所有行政处罚案件全部录入《广东省农业综合行政执法信息系统》，推动执法信息化。六是严格按照法定职权范围和条件程序实施执法活动，坚决杜绝滥用职权、超越职权、不履行或者拖延履行法定职责情况。七是依法履行职责，加强行业治理力度。 四是结合区农业农村局部门信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，充分利用霞山政务公开平台、“互联网+监管”系统、“双随机、一公开”监管平台等，在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息。行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内公开。并健全公开工作机制，实行动态调整。

　　（二）加大农资打假力度，全面整顿、规范农业综合市场秩序。一是在全区开展了打击私屠滥宰专项行动，开展打击私屠滥宰专项行动26次，取缔私宰窝点12个，抓获违法嫌疑人20人，移交公安侦办案件4宗，对私屠滥宰违法行为形成强大震慑力，生猪屠宰经营市场持续好转。二是对12345热线交办件的办结率100%，目前办结湛江市12345政府服务热线诉求拟办单12宗，对群众诉求做到事事有回应。三是开展农药兽药动物诊疗专项行动5次，派出执法人员25人次，检查农药兽药经营门店5家，动物诊疗3家。四是在渔业生产方面，按照制定实施方案要求，落实渔船“不安全、不出海”专项执法行动方案，全面排查、有效排除风险隐患，确保全年渔业安全生产工作任务圆满完成。2022年以来共派出执法人员189人次，执法车、船72次，执法检查67次，发现隐患3次，当场整改3次，通过指挥系统信息平台向渔船船东、船长、船员、渔区干部发送安全宣传、天气海况、事故警示等信息共77次13609条。

　　（三）加强学习宣传，全面提高工作人员法治思想和依法行政能力。一是加强学习培训，增强全局工作人员的法律素质。区农业农村局以提高领导干部宪法意识和法治思维为目的，认真落实年内局办公会议学法制度。通过法制讲座、专题报告会等形式，保障领导干部学法制度落到实处。积极参加省、市、区相关部门组织的法律知识培训，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实做好法制宣传工作。结合农业安全生产宣传教育活动，深入农村基层开展法治宣传教育，努力营造良好的农业法制宣传教育氛围。

　　三、存在的不足

　　法治政府建设工作虽然取得了较好成绩，依法行政水平迈上了一个新台阶，但仍然存在着一定的问题。一是执法队伍人员少。二是行政执法人员素质水平还有待提高。农业执法人员大多数为农业技术干部出身，执法人员的执法经验、执法水平不高。

　　四、下一步工作计划

　　（一）强化学习培训。一是将法治建设工作列入局党组中心组学习计划，充分利用局党组会、局务会等时机，深入学习依法治国理念，学习法治政府建设各项政策文件和涉农有关法律法规。二是健全完善领导干部学习培训制度，大力开展干部职工法治教育学习，提高干部职工对全面推进法治建设工作的重要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展能力。

　　（二）严格农业执法案件的审核审查工作。一是进一步完善案审会和法律顾问制度，严格执行农业行政执法案件集体讨论制度，全面贯彻落实重大行政处罚备案制度。二是规范农业行政处罚案件信息公开，不断完善行政执法与司法衔接机制。将政务公开作为依法行政的重要举措，按照“公开为原则、不公开为例外”的原则，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提高群众的知情权、监督权，真正让各项权力在阳光下运行。三是组织开展农业行政执法案卷评查工作，不断提高农业执法人员办案质量、执法文书制作水平。

　　（三）严格农业执法监管，加大打击违法行为力度。一是落实“双随机、一公开”工作各项要求，做好“双随机、一公开”工作。二是严格规范行政执法行为，强化事中事后监管。突出重点农时、重点区域、重点市场、重点品种，加大执法查处力度，针对农产品质量安全、种子农药化肥使用、动物卫生防疫等与群众生产生活密切相关领域，认真开展农资打假活动、放心农资下乡进村宣传、畜牧专项治理活动，严厉打击制售假劣农资、饲料、兽药和非法生产经营违禁农业投入品的违法行为，切实维护农民合法权益。

　　（四）加强工作监督。健全法制制度和相应的监督办法，实行“首问责任制”，对违反纪律、不负责任、推诿塞责的工作人员，将视情节轻重予以问责。