霞山区文化旅游体育局2022年法治政府建设年度报告

2022年，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会的大力支持和监督下，我局深入贯彻落实党的十九大和党的二十大精神，紧紧围绕建设“文化强区”的战略目标，加强文化、旅游、体育市场行政检查监督，推行政务公开，以依法审批为重点，全面推进依法行政，加快建设法治政府工作。现将工作情况汇报如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

 一是将党的二十大精神和中央依法治国工作会议精神学习纳入党组中心组学习的重要内容，加强党员干部的理论武装，通过学习加强干部职工的法治意识、政治意识、纪律意识和廉政意识，筑牢法治建设的基础；二是将贯彻落实习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神与干部意识形态学习紧密结合，以领导干部为重点开展区文旅体局党员干部、公职人员纪法知识学习，通过集中学习和自主学习双管齐下的形式提高党员干部普法的意识和行为规范。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

我局先后通过召开局党组会、班子会和全体干部职工大会深入学习，吃透基本精神、把握核心要义，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局和重点任务，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程，推动文化旅游体育领域各项工作。旗帜鲜明，坚持和加强党的全面领导，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。提高政治站位，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，切实保障人民群众生命健康安全。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

一是强化履职尽责。组织召开法治政府建设工作领导小组会议，听取法治政府建设工作推进情况汇报，审议有关重大事项。同时，认真履行第一责任人责任，安排开展法治政府建设督察，并将督察情况进行专题报告。二是强化落地见效。每年制定年度学法计划，领导干部的法律素养和法治能力不断提升。深化行政审批制度改革。我局及时调整、规范各类行政事项，以简政放权为核心，进一步完善权责清单。始终坚持依法决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定决策程序；及时公布年度重大行政决策目录，对社会关注、群众关心的事项，通过政府门户网站、新媒体等广泛征求意见建议，全面纳入风险评估范围。三是加强法治机构和队伍建设。以建设“专业化、规范化”的法治机构和法治队伍为目标，要求全局领导干部以及审批股室负责人积极参与执法人员资格学习考试，全局共4人获得执法人员资格证，为实现规范执法构建强有力的组织保障。

四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

一是以文明服务为突破口，带动文化旅游工作全面开展。为做好宣传、动员等基础工作，我局把公示制、承诺制渗透到文旅系统的各项工作中，不断修订、完善内部管理机制；突出文明服务建设，促进规范运作。二是规范行政执法建设，狠抓工作作风改进。进一步增强法律意识，从规范行政执法主体入手，落实执法责任制，加强执法档案管理，加大执法力度，提高依法行政的自觉性和执法水平，树立文化旅游部门严格公正执法的良好形象。进一步增强创新意识，根据工作中出现的新情况、新问题，制定应对的具体措施，大胆创新。三是继续抓好宣传教育。重点学习宣传国家关于文化和旅游领域的法律法规以及与文化和旅游密切相关、与整顿和规范文化和旅游市场经济秩序相关的法律法规，不断提高文化和旅游企业管理者、文化和旅游从业者、广大消费者的法律意识和法律素养，营造良好文化和旅游发展法治环境，为文化和旅游事业的发展做出积极的贡献。四是进一步加强局机关自身建设。进一步加强机关自身党的建设和队伍能力建设，加强党风廉政主体责任和监督责任的落实，进一步增强党员干部的“四个意识”；完善机关制度管理体系，对机关会务、文务、财务、人事等工作进行全面规范，努力创先争优，确保机关管理各项工作有序开展。

五、学习宣传贯彻新实施、新修订法律法规的情况

学习掌握国家法律规章是法治宣传教育工作的首要任务。领导班子成员结合工作实际，认真学习《行政许可法》《旅游法》《安全生产法》《公共文化保障法》等相关法规文件，准确掌握相关工作要求，做到心中有法、正确适法；积极开展“法律进机关”活动。突出服务科学发展主题，立足增强干部社会主义法治理念，深入开展文旅体系统机关内部法治宣传，不断提高依法管理和服务社会的水平；我局围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，明确主题，突出重点，创新方式，扎实做好法治宣传教育工作。积极面向公众开展法治宣传；创新工作理念，坚持“谁执法谁普法”的原则，多形式开展法治宣传，通过政务网、微信平台、宣传栏面向公众开展法律法规的宣传教育。

四、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化行政审批制度改革

我局全面规范审批流程，明确审批程序和期限，严格执行相关法律法规、文化体育市场行政审批业务手册、通用文书的要求，规范行政审批。我局共有行政许可审批事项 37 项（设立互联网上网服务营业场所审批、设立娱乐场所审批、营业性文艺表演团体设立审批、设立演出经纪机构审批、举办营业性演出审批、对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮审批、经营高危险性体育项目审批等），截至目前，2022 年，我局依法办理行政审批事项 21宗。

（二）加强文化旅游市场监管

强化文化旅游市场监管，结合日常工作开展文化旅游市场"扫黑除恶，"扫黄打非"等专项行动。

一是集中开展对演艺场所、娱乐场所、 涉旅企业、网吧等营业场所违法违规行为的打击和查处。2022年以来共开展文化旅游市场各类专项整治活动12次，联合整治行动10次，出动执法车34车次，执法人员78人次，检直文化经营单位107家次，查处违法经营单位8家次。

二是强化执法力度，坚持做到每周一小查，每月一大查，先后连续开展了“夜晚”、“假日”、“周日”等突击行动，对各类文化旅游经营单位实行不定期检查、不定期受理社会举报，切实维护文化旅游市场文明法治经营秩序。

（三）认真履行“谁执法谁普法”职责

我局职权涉及的普法清单的法律法规主要有：《文物保护法》、《非物质文化遗产保护法》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《博物馆条例》、《旅游法》、《导游人员管理条例》、《旅行社条例》等。一是根据普法清单，我局每年分别针对网吧、娱乐场所、旅行社、游泳场、星级酒店等行业的业主定期举办普法培训班，并在微信群中发布最新的行业政策法规，使业主们熟知相关法律条款，进一步提高经营单位业主的法律意识和素质，促进业主依法经营、守法经营，努力使各位业主诚信经营、守法经营。二是加强巡查教育，不断提高守法警惕性。采用经常性教育与集中培训相结合，在文化市场日常巡查时，深入细致地做好宣传教育工作，做到警钟长鸣，使业主时刻保持清醒头脑。三是开展专题教育。利用“4·26世界知识产权日”、“消防宣传月”等宣传活动，紧扣宣传主题，以各种媒介宣传法律法规对于提高文化经营业主的意识，自觉拒绝、抵制、举报和打击违法违规得为，维护市场经营秩序等起到了积极的推动作用。

（四）强化对行政权力的制约和监督

我局积极执行区人大及其常委会的决定，配合人大及其常委会的询问、质询和执法检查，认真办理人大代表议案和建议。接受政协和民主党派的监督，按时办结政协委员提案。完善社会监督和舆论监督机制，向社会公布“12345”投诉举报平台、电话、通讯地址及电子邮箱，对人民群众检举、新闻媒体反映的有关问题及时处理。积极配合监察和审计机关开展的监督工作。

（五）依法做好疫情防控保障复工复产工作

我局深入学习贯彻习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的重要指示批示精神，贯彻落实中央、省、市和区有关工作部署，切实加强对KTV娱乐场所、网吧等文化市场经营场所和景区景点、旅行社等旅游市场新冠肺炎疫情常态化防控工作。目前，全区文化旅游体育企业有序开展经营活动。

五、存在不足

2022年我局推动法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节和问题，离上级的要求还存在一定的差距，依然存在以下问题：

一是依法行政水平有待进一步提高，需进一步加强业务技能学习培训。

二是部分干部职工学法的主动性、自觉性有待进一步加强。

三是法治宣传创新性以及普法深度和广度有待进一步提升。

三、下一步工作计划

我局将大力推进依法行政，加快建设法治政府，将政府工作全面纳入法治轨道。

（一）进一步提升依法行政能力。完善学法用法制度，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，坚持领导干部带头学法用法、模范守法，切实提高干部职工的法治素养和依法办事能力，促进全体干部学法用法，依法履职。

（二）进一步拓宽宣传渠道。强化“互联网+法治宣传”思维，创新普法载体，利用政务信息平台、微信公众号、政府网、手机报等进行文化旅游体育法律法规的宣传，主动推送法治宣传信息，主动公开，供广大群众查询学习。

（三）进一步凝聚执法合力。面对新形势新任务，加强部门沟通联系，在工作手段、资源整合等方面创新方式方法，推动建立文化和旅游市场联合执法机制，提升我局综合执法效能。