霞山区城市管理和综合执法局2022年法治政府建设年度报告

      法治政府建设是依法履行城市综合管理工作的重要支撑。2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以法治政府建设示范创建为引领，深入推进依法行政、法治政府建设，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》的文件要求，全力规范行政行为，优化部门形象，有效推进了各项工作。现结合我局工作实际，报告如下：

      一、2022年法治政府建设工作情况

   （一）加强组织领导，落实法治建设工作责任制度。我局领导班子高度重视法治工作，严格按照法治政府工作要求，以身作则，充分发挥党组织核心作用。建立健全了城市管理和综合执法局法治政府建设工作责任制，成立了以局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，加强对我局法治政府建设工作的领导。按照“一把手负总责，分管领导亲自抓，业务股室具体抓”的工作原则，切实履行部门主体责任。通过定期组织开展学习习近平法治思想及城市管理执法相关法律法规，结合工作实际，不断丰富领导干部学习内容，努力提高领导干部依法行政能力，进一步推进行政决策民主化、法治化，切实通过法治能力建设推进城市管理工作。

   （二）加强资源利用，继续深入推进生活垃圾分类工作。海滨街道于6月9日顺利通过省2022年第一季度的考核评估工作，并得到省专家组的肯定，我区将继续完善提高、查漏补缺，确保海滨街道高质量通过省第三季度考核评估，争取提前实现创建省示范街道目标。截至2022年9月底，我区生活垃圾分类覆盖率为：公共机构覆盖率100%，物业住宅小区生活垃圾分类实现覆盖率100％，公共场所覆盖率55.6%，居民小区覆盖率95.8%，经营区域覆盖率95.8%。我区已基本建成1个示范街道、15个示范社区、18个示范自然村，距离市考核要求还剩下3个示范街道、15个示范村待完成，目前持续推进中，预计今年底前完成。

   （三）优化营商环境，深入推进“放管服”改革。根据区委区政府优化营商环境的工作要求，我局继续推进精简行政审批工作。结合办理频次及难度，梳理审批事权，做到“应放尽放”，全面推进事项进窗口、同步办理、限期完成、统一发证，积极打造优化营商的法治环境。积极推行“承诺制”工作,简化申报材料、压减办理时间，减免申报材料7项，压缩办理时间30%；结合市城综局行政许可调研工作提出的问题及建议，对存在的问题进行整改，杜绝乱收费、乱审批现象，提高行政审批事项的准确率、覆盖率。同时结合防疫工作，对占道宣传及大型活动审批，严格进行登记监管，要求商家按照防疫工作要求，做好防疫措施，优化营商环境的同时做好疫情风险防控。至今共审批行政许可394宗，群众满意度100%。

   （四）创造宜居环境，以“绣花”功夫推动老城更新。我区坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，用“绣花功夫”稳步有序推进老旧小区改造，加快补齐老旧小区设施短板，改善居民居住条件，提升老旧小区生活的品质，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。经摸排，霞山区老旧小区共1069个符合改造要求，其中霞山区改造870个，市国资委改造199个。按文明城市创建标准和住建部门建设标准进行改造，一个小区一个方案，逐项确认；优先改造对全面推进城镇老旧小区改造工作具备示范性效应的，对居民改造需求迫切、改造意愿强烈的老旧小区，以公共服务设施、市场为核心点300米范围内及相连的小街小巷。改造工作采取分片、分期、分步、分工实施的方式，区住建局为牵头单位、城综局为实施单位、街道社区为配合单位。霞山区老旧小区小巷改造项目于2021年11月开工，拟投入资金9.98亿元，计划3-5年完成。现已进行四期改造，谋划第五期，已投入改造资金约4.06亿元，主要为中央、省补助、专项债券资金，共改造老旧小区284个、背街小巷133条，惠及居民29591户，一期、二期已完工，三、四期改造中，预计今年底前完成。

   （五）坚决打击违法建设，深入开展“两违”整治行动。我局继续保持治理违建高压态势。今年，指导、协助属地街道办事处查处新增违法建设20宗，办理存量违法建设行政处理案件9宗，罚款423379.7元；协助属地街道办整治新增“两违”101次，局部拆除新增“两违”模板、立柱钢筋等面积约23500㎡；整体拆除新增“两违”面积约3850㎡；指导属地街道办排查和拆除各类违法临时建（构）筑物面积约23250㎡；指导、协助属地街道办事处核查处理住建领域违法违规问题线索18宗；处理、答复上级交办件19宗、职能部门转办件30宗；接待、处理市民群众涉嫌违法建设投诉和存量违法建筑分类处理业务咨询等79次；参加区政府组织多部门联合执法行动10次。

   （六）建设法治社会，落实执法普法责任。自八五普法启动以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持法治宣传与执法实践相结合，采取灵活多样的方式深入开展各项普法教育和法治宣传工作，扎实推动“谁执法谁普法”责任制落实，将普法贯穿到行政执法工作中。组织学习宣传《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》等涉及城市管理工作和关系人民群众切身利益的法律法规，共开展法治专题培训23场，培训执法人员644人次；利用“12·4”国家宪法日、“6·26”国际禁毒日、“垃圾分类进校园”、“防骗宣传进村庄”等活动，对群众进行面对面的法治宣传，并联合新闻媒体，提高活动的影响力，自工作开展至今，出动人员850余人次，派发宣传物10000余份。今年的“谁执法谁普法”履职评议活动中，我局获得优秀等次，位列第一。

   （七）健全完善信息公开，推进政务公开工作。严格执行行政执法公示制度，按规定的主动公开信息范围，在网站及时发布和更新信息，拓展信息公开的力度和范围。加强对信息公开工作内容、途径、程序和审核等环节的监管，进一步提高信息公开工作规范化程度。积极推行行政许可和行政处罚“双公示”，推进行政执法信息化建设和信息共享。通过微信公众号、政府网站等新媒体渠道，公示发布局工作动态，加大公示工作的覆盖面，积极接收社会公众的监督。本年度共公示行政案件402宗，发布工作动态60篇，答复公众留言9宗，处理12345工单878宗，市民满意度99.8%。

      二、法治政府建设工作中存在的问题

   （一）因工作量大，业务繁多，法治理论学习不够深入，法治理念有待提升，运用法治思维和法治方式处理问题的能力也有待加强。

   （二）综合性质执法改革后，工作尚未理顺，综合行政执法队伍无法专职专责，执法工作存在沟通协调困难、权责不清、执法依据不足的现象，执法经费不足等问题导致执法工作难以开展，部分涉及民生的投诉事项无法彻底解决。执法队伍的建设仍需要完善，执法平台应用率不高，业务素质仍需提高。

      三、法治政府建设工作展望

     下一步，我局将继续以习近平总书记全面依法治国新理念新思想为指导，结合我局实际工作，着重解决我局法治政府建设工作中存在的问题，重点做好以下几项工作：

   （一）切实加强组织领导，积极推进法治学习。领导带头学法，牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”观念，引导队伍全面正确履行城市管理监督指导职能。

   （二）完善综合行政执法队伍建设。梳理协调综合行政执法队伍的事权及权限，加强案件办理培训指导，引导正确的执法观念及责任观念，推进街道综合行政执法工作的成熟化。