霞山区审计局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，紧扣护航党的二十大这一主线，强化责任落实，深化法治建设工作。结合审计工作实际，制定计划，分解任务，完善制度，加强管理，强化监督，扎实有效地做好法治建设各项工作，牢固树立科学审计理念，依法认真履行审计监督职责，当好公共财政“卫士”，发挥审计“免疫系统”功能，努力实现审计监督全覆盖，更好发挥审计在推动全区治理体系和治理能力现代化中的重要作用。现将2022年我局开展法治政府建设工作报告如下：

　　一、加强法治建设组织保障

　　我局高度重视审计法治建设工作，把建立健全审计法治建设纳入党组议事日程，把推进审计法治建设作为重要工作来抓，并同审计业务、党建、党风廉政建设和精神文明建设一起部署，一起检查，一起落实。一是加强领导，狠抓责任落实。主要领导人担任法治建设第一责任人的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，形成主要领导人亲自抓，分管领导具体抓，各股室股长、主任配合抓的工作局面。二是早规划，早部署。制定了《湛江市霞山区审计局法治建设实施方案》，对法治建设的主要任务和具体措施进行详细安排部署，形成全局以上率下层层传导压力、层层传导责任，一级抓一级，齐抓共管，明确责任，强化法治建设的良好局面。

　　二、开展法治建设教育宣传

　　2022年，我局以提高审计人员法治素养为目标，以学习宣传和贯彻实施宪法为重点，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以局党组会、机关干部职工会议、党员大会集中组织学习、业务会议、专题活动等形式，大力开展审计法治教育学习。一是局党组带头学法、守法、用法，充分利用“学习强国”、“干部在线”等平台，广泛组织全体干部职工进行集中学习、自主学习。二是重点传达学习习近平法治思想、全面依法治国的重要战略部署、宪法、党内法规以及《审计法》、《广东省内部审计工作规定》等审计法律法规。三是贯彻实施“八五”普法规划，制定领导干部应知应会普法责任清单。利用审计进点会、审计口头交换意见会议等环节，结合审计实施中发现的问题向被审计单位现场普法，促进审计法律法规学习宣传常态化。通过宣传教育，进一步提高领导干部、审计人员和有关财会人员的财经法规素养和审计法治观念，扎实推进依法审计法治观念，不断营造自觉学法、守法、用法，重视、支持、配合审计工作的良好社会氛围。

　　三、完善法治建设工作机制

　　（一）规范审计执法程序。我局坚持严格规范公正文明执法作为依法审计的基本要求予以落实，一是规范执法行为，按照《审计法》、《审计法实施条例》和《广东省行政执法监督条例》的有关规定，要求审计人员在审计进点和对有关审计事项进行外部调查时，应当主动出示（佩戴）行政执法证件，亮明执法身份，严格遵守执法程序。二是完善审计监督执法程序。结合审计工作实际，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，加强审计现场管理，提高审计工作质量和效率。严格执行审计项目审理制度，未按规定进行审理的，不得出具审计报告、审计决定书等审计结果文书。全面落实审计处罚听证制度，依法保障审计对象及相关当事人陈述、申辩、提出听证申请等权利。全面实行审计机关内部人员干预、插手审计工作的登记、通报和责任追究制度。严格执行审计执法过错责任追究制度，实行执法责任倒查问责制。

　　（二）落实审计执法责任制。结合我局完善审计工作制度的要求，制定了《霞山区审计局结果文书审核把关办法（试行）》，进一步明确了局审计业务会议、审理人员、复核人员和审计组的审计质量控制职责，以及应承担的相应责任，促使各层级审计人员在履职过程中做到正确行使审计监督职权，自觉规范审计作业行为。

　　（三）完善审计决策机制。根据市审计局工作指导要求，制定了《霞山区审计局审计项目计划管理实施细则》，加强项目计划管理。年度审计项目计划，从计划编制、计划执行和调整到报批，都严格按照规定执行，加强全区审计工作统筹，优化审计资源配置，更好履行审计监督职责。制定并严格执行《霞山区审计局审计业务会议制度》，集体研究每个审计项目，保证每个审计项目重点突出、事实清楚、程序规范、定性准确、处理得当，进一步提高了审计项目质量。

　　四、依法全面履行审计监督职责

　　2022年，我局共完成审计项目12个，查出违规金额361万元、管理不规范金额49568万元，非金额计量问题71个，审计移送处理事项3件，提出审计建议34条，积极为霞山高质量、跨越式发展贡献审计力量。一是紧盯国家及省、市、区重大政策措施落实情况开展跟踪审计，促进深化改革和确保政令畅通；二是坚持问题导向，结合我区“营商环境整治提升年”活动，开展优化营商环境政策落实情况审计；三是全面开展财政审计全覆盖，构建财政审计“横向到边、纵向到底”全覆盖工作格局；四是牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕保障和改善民生加强审计监督；五是坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进，充分发挥审计在反腐倡廉中的作用，促进领导干部依法行政、秉公用权、廉洁用权；六是加强审计整改监督工作力度，认真做好审计“后半篇文章”。截至2022年9月，对审计工作发现的129个问题，已整改116个，正在整改的问题13个，整改率90%，整改效果不断提高。

　　五、强化法治作风建设

　　（一）强化审计权力制约。一是依法全面履行审计监督职责。围绕中央、省委及市委工作部署，聚焦主责主业，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，认真落实“三个区分开来”要求。二是建立健全局里权责清单制度，推动全局依法履职尽责。按照省审计厅及区人民政府的部署安排，完善权责清单公开、动态调整、考核评估、衔接等配套机制，加强标准化建设，实现审计事项的规范统一。

　　（二）推进审计依法公开。一是完善政务公开，把工作职责、内设机构、人员姓名和职责范围，以及工作程序等一一上墙，在政务公开栏中予以公示，向社会公开。二是实行审计公示，在审计进点日，在被审计单位张贴《审计审前公示》，将审计项目、审计范围和审计纪律等内容向被审计单位作出公示，涉及财政审计的项目还在区政府网站“重点领域信息公开”板块进行公示。三是实施审计公开，所有审计报告均按规定上报区委、区政府、区人大，接受党内监督。四是接受上级审计机关对审计执法业务质量进行检查，不断提升审计执法水平，接受上级监督。这些做法，有效地促进了我局审计执法的文明、公开和公正，受到被审计单位和社会普遍的关注和好评。

　　（三）筑牢审计廉洁本色。局党组以上率下，着重学习廉政专题党课，组织学习《审计干部反腐倡廉教育警示录（四）》，组织观看廉政微电影·九（家风篇）《桥》。通过深刻剖析违纪违法典型案例，并结合审计工作中查出的有关问题进行比较分析，以案为鉴，提高警示教育。组织全体职工进行纪法知识测试，进一步提升对遵纪守法的认知。充分利用局内宣传栏开展廉政文化宣传，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，加强家庭家教家风建设，增强党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉，坚决防止审计“灯下黑”。

　　下一步，我局将以党的二十大精神为指导，深入推进法治建设，继续围绕“到2025年，全区审计工作全面纳入法治轨道，集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系基本构建完成”的总体目标，抓好审计人员普法教育培训，严格审计执法程序，落实执法岗位责任，全面履行审计监督职责，充分发挥审计“免疫系统”功能，为霞山经济社会科学发展提供强有力的审计法治保障。