霞山区人民政府行政服务中心2022年法治政府建设年度报告

　　根据《中共广东省委全面依法治省委员会办公室关于做好2022年法治政府建设情况年度报告工作的通知》（粤法治办〔2022〕31号）文件要求，现将霞山区行政服务中心中心2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　（一）深入学习党的二十大精神。采取集中学、自学、理论研讨等多种形式，组织全体干部和工作人员反复学习、深入学习党的二十大精神，让党的二十大精神入心见行。一是组织全体干部职工集中收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；二是及时召开中心组学习会议，认真学习二十大报告，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，发挥中心组领学作用；三是及时组织政务服务大厅工作人员学习党的二十大精神，以习近平法治思想引领日常工作，将党的二十大精神贯彻到政务服务中去，为人民群众提供高效廉洁的政务服务。

　　（二）推进政务服务工作法治化建设。充分发挥政务服务在法治政府建设中的作用，推动政务服务工作做到依法行政、依法监督。一方面根据法律法规制定和完善政务服务大厅系列管理制度，落实政务服务的制度化管理，促使党员干部和窗口工作人员切实增强纪律意识；另一方面切实发挥霞山区12345政务服务便民热线的监督监管作用，敦促各职能部门依法行政、依法履职，依法维护群众的合法权益，确保不发生损害政府形象、影响社会和谐稳定的问题。

　　（三）持续开展法制宣传。利用政务服务大厅宣传云屏、LED大屏和休闲书吧，结合数字化宣传和传统宣传模式，更新了4次法制宣传材料和法制宣传标语，引导办事群众遵纪守法，警示工作人员公正履职，增强使命感、责任感，进一步提升为人民服务的水平和质量，创造更廉洁、高效的政务服务环境。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　2022年，我中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

　　（一）坚持落实依法行政。一是对标广东数字政府标准政务服务相关规范要求，完善了政务服务大厅系列管理制度，制定了《霞山区人民政府行政服务中心政务服务大厅窗口工作人员管理考核办法》，以制度管理大厅、以法治规范大厅，为企业和群众提供高效廉洁的政务服务和优良的办事环境。二是进一步巩固完善法治建设的基础性工作，严格执行现行的各项制度，2022年我中心结合工作实际，对我中心现行的3项制度进行了修订，进一步增强制度的科学性、针对性和可操作性。三是积极做好12345政务服务便民热线工作，建立了区纪委监委与12345政务服务便民热线联动办理机制，敦促各单位依法履职、依法行政，切实增强我区热线依法监督职能，截至2022年11月，我区共接到市12345热线办转派工单15198宗，办结15198宗，回复率和办结率均100%，群众满意率为99.94%。

　　（二）积极开展法制教育和法制宣传。一是大力开展干部职工法治教育学习，提高干部职工对全面推进政务服务法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感；组织全体干部积极参加了1次本年度的普法考试，检验、强化法制教育学习成果；组织政务服务窗口工作人员进行了2次法制学习，进一步增强了工作人员的法治意识、责任意识和依法接受监督的意识。二是充分发挥政务服务大厅宣传阵地优势，持续开展法制宣传。利用政务服务大厅宣传云屏、LED大屏和休闲书吧，结合数字化宣传和传统宣传模式，更新了4次法制宣传材料和法制宣传标语，扩大法制宣传范围和影响力。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

中心党组书记、主任钟如恒切实履行法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，定期研究部署单位法治政府建设重点难点和宣传工作，将法治政府工作纳入年终目标考核。本年度党组会部署法治政府工作2次，围绕法治学习、依法决策、依法履职等内容，召开专题会3次。领导党组班子依法决策依法行政。坚持贯彻党组议事制度和党员大会、办公例会等会议制度，凡属全局性、政策性的大事，坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，严格按照有关法律法规和上级文件精神，贯彻落实好各项“三重一大”事项，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，增强党组班子成员依法行政意识，将依法行政落到实处。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　（一）组织全体党员干部学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。一是重点学习了纲要指导思想，围绕高举中国特色社会主义伟大旗帜等思想，做到智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，实现为全面建设社会主义现代化国家提供法治保障。二是学习了主要原则。坚持党的全面领导，坚持统筹推进，协同发展。三是学习了总体目标。到2025年,政府行为全面纳入法治轨道，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进。

　　（二）推进部门机构职能优化协同高效。一是配合区政数局推进“应进尽进”工作，引导各部门梳理权责清单和进驻事项，破除部门、部门与部门之间影响办事效率的隐性壁垒、隐性门槛，推进政务服务扁平化改革；二是加强部门联动，为群众提供全面多样的政务服务。自2021年以来，我中心积极联合区社保局等各部门持续开展政务服务窗口前移活动，每年为2万多名群众办理社保待遇资格认证手续，并同步开展接种新冠疫苗、义诊等各类便民利民活动，受到群众广泛的好评和认可。积极探索“一厅联办”模式，推荐“办成一件事”主题集成服务。自2022年6月区税务局与区社保局联动业务正式进驻政务服务大厅以来，办事群众多次反馈了对联动业务的认可。在此基础上，我中心正在积极推动税务业务进驻开办企业“一窗通办”窗口，在原有基础上加强部门合力，进一步提升企业办事便利。

　　（三）持续优化法治化营商环境。一是积极开展社会信用体系宣传，在宣传显示屏推送信用“红黑榜”，引导企业、法人守信经营、合法经营；二是根据《霞山区行政服务中心投资审批绿色通道服务制度》，按规定为我区“四上”企业、重点招商项目方开展绿色通道服务。

　　（四）深入推进政务服务优化。一是推进政务服务事项规范化标准化。积极配合区政数局采取有力举措，推进业务流程优化再造，全面梳理规范政务服务事项，统一编制标准化事项办事指南，为群众提供方便快捷的政务服务；二是推进政务服务事项便利化，组织全体工作人员在日常办件过程中向群众推广使用“粤省事”、“粤商通”等网络平台，协助群众实现“网上办”、“指尖办”的好办易办，为群众提供便利高效的政务服务。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　（一）组织学习《广东省平安建设条例》。2022年1月1日，《广东省平安建设条例》正式施行。2022年5月17日，我中心组织全体工作人员开展学习，深刻把握《条例》的精神实质，增强工作的针对性和实效性，坚持“稳”字当头，聚焦平安建设和区域社会治理工作，要求督察股抓好我区12345政务服务便民热线工作，督促我区各职能部门认真处理市民诉求，切实做到为市民排忧解难，排查化解一切矛盾纠纷，最大限度减少和消除不稳定、不和谐因素；要求投资服务股抓好政务服务大厅工作，在日常工作中要落实群众解释工作，助力我区社会大局持续平稳。

　　（二）组织学习《广东省12345政务服务便民热线管理办法》。2022年6月27日，广东省人民政府办公厅正式印发了《广东省12345政务服务便民热线管理办法》，进一步规范了广东省12345政务服务便民热线运行管理工作。我中心迅速组织班子成员和督察股全体干部对热线管理办法进行学习，对第三章诉求办理和第四章监督考核进行了深入学习交流，进一步增强我中心干部依法监督的行政意识、促进部门联动和形成部门合力的责任意识、积极回应市民关切并及时解决群众诉求的服务意识。

　　六、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效。一是加强规范性文件监督管理。根据《霞山区司法局关于开展霞山区2022年规范性文件清理工作的通知》，对单位的规范性文件进行了清理，不存在与法律法规、上级文件相违背的文件。落实规范性文件“三统一”工作制度，即统一登记、统一编号、统一印发。做到有件必备、有错必纠，对规范性文件认定不准的，及时请教区司法局相关专家进行纠正。二是提高工作人员法治思维和依法行政能力。加强对工作人员的法治教育，组织开展法治政府建设专题培训学习，全员动员参加了本年度的普法考试，以提高干部职工的法律意识。三是在政务服务大厅积极开展宣传，大力宣传法制知识和社会信用体系建设，扩大法制宣传范围和影响力。

　　（二）存在不足。一是法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，不能完全适应新形势下的工作要求；二是政务服务机制创新有待加强，如何在依法行政的前提下创新政务服务管理，仍需不断探索。三是个别部门未能做到“应进必进”，未能下放进驻事项，未能优化事项审批流程，导致我单位对依法审批和权力寻租监管不到位，容易产生腐败现象，影响法治化营商环境的营造。

　　（三）2023年度推进法治政府建设的主要安排。一是大力开展干部职工法治教育学习，提高干部职工对全面推进政务服务法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感，增强自身免疫力，弘扬正气，固本培基；二是进一步巩固完善法治建设的基础性工作，严格执行现行的有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性；三是继续强化政务服务窗口工作人员的法治意识、责任意识、依法接受监督意识等，努力建设一支政治素质高、业务能力强的政务服务队伍。

霞山区人民政府行政服务中心  

2022年11月29日