霞山区人力资源和社会保障局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，不断强化红线意识，坚守底线思维，以法治政府建设为目标，在区委、区政府的正确领导下，大力推进人社依法行政工作，不断规范行政执法行为，完善执法机制，规范执法行为，提高服务意识，推荐人社工作顺利开展。现将我局2022年法治政府建设工作有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神

　　我局将党的二十大精神及习近平法治思想学习纳入理论学习中心组的重要内容，落实第一议题制定，列入“三会一课”等，制定学习计划，鼓励全体干部集中学习、自学党的二十大精神，通过系统学习深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况，使得全体人社局的干部职工善于运用法治思维和法治方式解决工作中面临的问题。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　我局将法制学习纳入理论学习中心组的重要内容，积极动员干部职工学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。习近平法治思想，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。充分利用霞山人社公众号积极宣导法律知识，通过生动的图片、文字吸引群众的注意力，积极宣导大家要众志成城严厉打击非法集资、金融诈骗等非法行为，主动公开办事制度，利用微信公众号对法规政策进行解释。深入社区进行政策宣讲。2022年7月26日我局在区就业中心开展了“诚信万里行”2022年霞山区社会保险集中宣传活动。

　　三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责和加强法治政府建设的情况

　　局主要负责人及领导班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，主动作为，攻坚克难，廉洁从政，较好地完成了各项工作任务。一是强化党的领导。认真履行法治政府建设第一责任人职责，自觉把学法用法和依法行政等各项工作全面纳入度考核重要内容，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，切实推动法治建设各项任务全面落实。二是加强理论学习。不断提高政策理论水平和依法执政能力。三是学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。加强对干部职工依法行政及法律法规知识的宣传教育，重点学习《宪法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政处罚法》《保密法》《民法典》等内容，由我局在职公职律师开展定期专题知识讲座，并在窗口服务单位有针对性地加强普法宣传。深入开展《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》等法律法规政策宣传，加强劳动用工执法监督、及时化解劳动纠纷、切实做好劳动保障法律法规培训工作。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化责任。发挥公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险经办、社会保险卡服务、“12333”电话咨询作用，开展经常性的法治宣传教育，不断扩大和拓展法治宣传教育的覆盖面。

　　四、推进法治政府建设的成效

　　（一）着力规范行政执法行为，切实维护劳动者合法权益。

　　一是落实行政执法决定法制审核及行政执法全过程记录办法，确保执法决定合法准确，执法过程全记录。依托人社业务系统以及行政执法平台，抓好行政许可审批和行政执法案件处理，实现了结果信息“7天双公示”。提高“双随机、一公开”监督检查平台使用频率，依托平台随机匹配执法人员和被检查对象，杜绝过度执法、随意执法等问题，规范了行政执法行为。二是完善监管，促进和谐劳动关系。树立调解为主“柔性化”解决争议新理念，做到程序规范、依法裁决。在我区领导带领及相关单位协助下，主动对390多个用人单位用工情况进行检查，涉及劳动者2600多人，接待群众来电来访710人次，督促指导用人单位补签劳动合同370多份，从12345市长投诉热线收到投诉386件、信访平台收到投诉43件、全国根治欠薪线索反映平台收到投诉612件，立案45宗，通过积极运用与公检法部门之间的联动机制，移送公安机关查处拒不支付劳动报酬等相关案件10宗，作出行政处罚5宗，罚款4万元，处理投诉及案件涉及劳动者3118人，共为劳动者追回工资34001516.38元。依法立案处理劳动人事争议案件79宗，涉及劳动者214人，结案金额209.2万元，依法开具相关法律文书并建议劳动者通过其他法律途径维护自身合法权益案件52宗。

　　（二）着力加强执法监督工作，保障执法透明。

　　一是加强全系统行政执法监督检查。明确案卷评查范围、标准及要求，在全区人社系统内全面开展执法案卷评查和依法行政工作的检查。二是加强内部行政执法监督。重点在行政处罚和工伤认定领域推进集体讨论制、责任追究制，促进规范执法。三是加强内控监督管理。依托已建成运行的内控机制，重点对行政许可权力事项进行全面检查，抽查许可事项文书，并对存在的个别文书审批程序不明确、文书时间瑕疵等问题进行了整改。

　　（三）着力做好行政复议诉讼工作，全面提升应诉水平

　　统一行政复议、诉讼案件办理标准，在法定时间内提交复议答复书或诉讼答辩书及有关证据材料，按时参加复议诉讼，接受社会监督。健全完善行政复议工作规则,提高行政复议案件的办案质量。强化行政复议意见书的作用,强化行政复议纠错和规范功能。对行政复议工作中发现的违法行政行为坚决予以纠正,对发现的普遍性问题及时分析研判、加强指导规范,对问题突出的地方和部门进行提示预警。做好行政诉讼案件的答辩、出庭、应诉等工作。人社部门行政行为引起的行政诉讼案件一审庭审,局机关负责人或分管领导出庭应诉率达到100%，严格履行人民法院生效判决和认真落实人民法院司法建议。

　　五、推进法治政府建设存在的不足

　　一是对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的学习还需进一步深入。目前存在学习上不够系统、不够深入，推进强度尚需提高；运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力还需提升。二是行政执法规范化建设还需进一步推进。局执法人员力量薄弱，在处罚主体方面、执法程序方面、证据固定方面、文书制作规范方面还存在一些问题。

　　六、下一步工作计划

　　一是依法规范履行监管执法职责。制定执行年度执法监督检查计划，认真贯彻落实行政执法改革相关要求，健全完善行政执法体系，厘清执法权限，明确监管执法职责、执法范围和执法重点。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。严格落实行政处罚自由裁量标准，合理确定行政处罚额度。加强与公安机关、检察院、法院的协调配合，健全欠薪情况通报、案件移送与协查机制。深入推进人社领域“放管服”，不断优化营商环境，强化事中事后监管。二是扎实开展法治宣传教育。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法责任制落实情况作为人社法治建设的重要内容，纳入全局工作总体布局。扎实做好《宪法》《民法典》《中华人民共和国劳动法》和党内法规等重点法律法规的普及宣传，营造全社会关注法治的良好氛围。

湛江市霞山区人力资源和社会保障局

2022年11月29日