霞山区民政局2021年法治政府建设年度报告

为进一步加强法治政府建设工作，根据《中共霞山区委全面依法治区委员会关于迎接中央全面依法治国委员会办公室开展法治政府建设督察的工作方案》的工作精神，我局对开展情况进行了自查自评，现将有关情况报告如下：

 一、党政领导干部学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设重要指示和中央有关决策部署落实情况

（一）高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设纳入重要议事议程,谋划和落实好法治政府建设各项任务。加强组织领导，强化责任落实。我局严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立了由局长任组长，各分管领导任副组长，各股室负责人为成员的霞山区民政局法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室在局办公室，负责日常协调和督办工作，由分管领导兼任办公室主任，制定2021年度法治建设工作计划，确保法治政府建设工作各项工作依法、有序开展，取得实效。

（二）贯彻落实《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案》各项任务。制定部门权力和责任清单，积极优化营商环境整治，加大政务公开力度，开展好“我为群众办实事”实践活动，充分发挥职能作用，做好职责范围内的疫情防控工作，推进疫情防控和经济社会发展。局党组书记、局长何振徽履行推进法治政府建设第一责任人职责，组织开展全局干部职工学习传达习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲。坚持带头学法用法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，推进法治建设。

二、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规情况

坚持用全面依法治国新理念新思想新战略统领法治建设工作。民政局党组始终将习近平总书记关于民政工作指示精神贯穿于民政法治工作以及民政法治宣传教育培训的各个环节、各个方面，引导党员干部争做党章党规党纪和法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。集中开展《宪法》《民法典》《慈善法》《社会组织管理条例》等民政相关法律法规学习。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况

（一）坚持把法治建设与中心工作同部署，同落实。强化责任落实。由第一责任人亲手抓法治建设抓作风、管投诉，治理态度不端正、办事难、办事拖拉现象，督促严管工作人员做好岗位服务，树立良好形象。狠抓12345投诉，确保本部门有效投诉为零。坚持党务政务公开，重大事项公开，重点工作通报等措施，完善公车管理制度和公务接待制度、坚持“三重一大”事项向驻局纪检组报告，进行监督制约。

（二）依法履行民政职能。一是推进基层民主制度化、规范化。顺利全面完成33个村委会、38个居委会和46个村民小组的换届工作。指导全区71个村（居）委修订完善社区公约、村规民约，实现了自治、法治、德治并举。引导社区居民崇德向善。二是依法加强民间组织管理。依法做好民间组织登记管理工作，严格按照相关条例和文件精神，建立业务主管单位（党建工作机构）和登记机关负责人双重审核把关制度。民间组织年度检查工作依法开展，加强现有社会组织的监管工作，对现有登记的317家社团和民办非企业单位进行年度报告。对区本级登记的6家行业协会商会开展专项检查，规范会费管理、规范经营服务性收费行为、规范发展会员行为、规范评比达标表彰活动，引导其严格成本管理，全面提升对企业的服务质量，主动向会员公开年度工作报告、财务工作报告、会费收支情况等信息，并接受会员（代表）大会监督。三是加强社会救助工作。进一步完善各项救助管理制度，依法救助生活无着的流浪乞讨人员，切实提高救助能力和救助管理水平。按时足额为全区城乡最低生活保障对象核发最低生活保障金。四是稳步推进社会福利事业和规范社会事务工作。做好孤儿生活保障金发放工作，切实维护孤儿的合法权益。完善社会养老各项规章制度，不断提高管理水平。加大殡葬政策的宣传力度。依法开展婚姻登记、收养登记工作。

四、学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》的情况，落实我省 2021 年全面依法治省工作要点、依法行政工作情况

（一）建立行政执法责任制，促进民政事业规范发展，法治政府建设工作是提高全民法律素质的重要途径，我局对执行的行政执法依据进行了梳理，法律主要有《婚姻法》、《收养法》、《社区登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》、《行政区划管理条例》、《地名管理条例》、《殡葬管理条例》等。按照“谁执法、谁普法”原则，组织实施和监督检查。

（二）完善依法行政制度体系。严格落实规范性文件制定、公布、备案制度，开展规范性文件管理工作，及时对地方政府规章或行政规范性文件进行清理。同时还对一般性文件的制定也做到严格审查，由相关股室负责起草，办公室审核把关，分管副局长审核，局长签发，再正式发文。健全完善行政权力制约监督的制度机制、实行政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。

（三）重大行政决策科学民主合法。实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开。畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见。重大行政决策集体讨论，行政机关主要负责人在集体讨论基础上做出决定。

五、存在问题

我局法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：有些民政法规制度、体制机制还比较滞后，不适应当前民政工作的新形势、新发展的需要，还有待进一步建立健全；民政法规政策众多，法治宣传力度不足，宣传形式局限，需要不断加强宣传学习；民政工作量很大，执法队伍力量不足，执法体系还需进一步加强；民政执法力量不足，面对社会组织、殡葬、地名等众多执法领域，实际从事民政执法工作人员少，执法力量较弱。

六、下一步工作计划

（一）做好法治宣传工作。采取多种形式全面加强依法行政、民政法律、法规宣传教育，深入开展法治宣传活动，进一步推动法治政府建设。

（二）强化法治教育培训。进一步增强行政执法人员法治意识，提高依法行政水平。健全行政执法人员和领导干部学法制度，增强依法行政、依法办事意识，能够熟练运用法律手段解决涉及到民政业务方面的各种矛盾和问题，不断促进民政各项工作再上新台阶。

（三）健全和完善法治建设工作机制。坚持依法科学民主决策，进一步细化民政业务工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进业务工作程序化、系统化和公开化。

霞山区民政局

2021年12月10日