霞山区友谊街道2021年法治政府建设年度报告

         2021年，霞山区友谊街道办事处在区委、区政府的正确领下，认真落实全区推进依法行政工作的各项决策部署，切实将依法行政工作贯穿到办事处工作的各项工作中，为推动街道办持续平安发展创造了良好的法治环境，现将我街道法治政府建设工作有关情况汇报如下：

    一、强化组织领导，明确责任落实

    （一）街道党工委、办事处高度重视依法行政工作，成立了以党政主要负责人为组长，分管领导为副组长的依法行政工作领导小组。领导小组定期召开会议，研究部署依法行政工作，完善了友谊街道行政决策制度、重大事项集体讨论决策制度等规章制度，有效的保障依法行政工作有序落实。

   （二）党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责。深入学习习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神与《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的文件精神,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党政主要负责人督促领导班子其他成员依法办事，带头学法,模范用法。党政主要负责人主动听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,对重大工作亲自部署、重点环节亲自督办，充分发挥好在法治街道建设中的引领示范作用。

     二、健全工作机制，推进依法行政

    （一）依法科学决策重大事项。街道党工委、办事处不断强化法治意识，严格落实行政决策制度、重大事项集体讨论决策等制度。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策，应当与利害关系人进行充分沟通，并广泛征求社会公众、基层组织、社会组织的意见。坚持依法决策，科学决策、民主决策，防止决策的盲目性、随意性。

    （二）切实开展规范性文件清理工作。认真做好规范性文件的制定、清理和发布工作，及时解决规范性文件运行中存在的矛盾和冲突。鼓励人民群众通过提出合理建议，充分行使民主权利，积极参与制度的建设和完善。进一步完善备案审查制度。定期进行备案检查，及时发现问题，予以纠正，确保制发规范性文件合法有效，促进行政机关依法行政。

    （三）加快推进政务信息公开。主动将各单位、各部门的工作职责、办理事项及流程进行公开。着力推进公共财政领域、公共资源配置领域、社会公共事业领域、重大建设项目领域等方面的信息公开。确保及时发布涉及征地、拆迁、教育、卫生、就业与社会保障等社会热点问题的准确权威的政府信息，营造良好的政府与社会公众关系。定期将党工委、办事处各项重要决策、惠民政策、评议结果、资金发放等内容公开，接受群众的监督。

    （四）推动执法过程规范化。始终坚持有效制约权力、完善运行流程、防控廉政风险等要求。及时完善相关行政程序规定，明确各类行政行为的主体、权限、方式，界定行政执法人员权利及责任，落实行政执法公示制度，严格规范执法程序，提高执法透明度，做到执法有痕，责任到人，增强基层政府的公信力。

    三、结合“八五”普法规划要求，加强法治宣传教育

    （一）深入开展领导干部带头学法、用法活动。一是领导干部坚持把学习法律法规知识和党内关于廉洁自律方面的法规、制度，列入政策理论学习的一项重要内容，积极发挥带头学法和用法的表率作用，不断提高依法决策和依法管理水平。二是认真组织全体街道办事处、村干部开展法律法规知识的培训学习，学习宣传贯彻《行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》、新修订法律法规，通过学习熟悉重大行政决策的程序要求，充分发挥好在政府重大决策中的参谋助手作用，推动我街依法行政、依法决策水平更上新台阶。

    （二）突出抓好以“共建法治霞山”为重点的主题法治宣传教育。着眼于基层法治建设的薄弱环节，结合我街道办事处工作实际，做好相关法律法规政策的宣传工作。在农民工返乡、学校开学、重大节假日等时间节点，通过集中宣传、村村通广播、入户走访等形式，开展各类普法宣传活动，强化基层依法治理措施，提高基层干部群众法治意识和法治观念，提升基层法治化管理水平，切实发挥法律的强大震慑力，为街道社会稳定打牢基层基础。

     四、创新法治建设，提高行政效能

    （一）加强便民服务中心建设，规范服务流程，提高服务效能。友谊街道便民服务中心始终坚持以服务群众为出发点，不断优化服务理念，规范办事程序，提升服务质量。

    （二）落实“一街道一团队、一村（居）一顾问”，发挥“三牌”调解员、网格员作用，促进法治街道建设。法律顾问轮流在中心值班，接待群众涉法方面的咨询。能及时解答的及时解答处理，不能及时处理的提出司法建议。友谊街道积极探索法律顾问、“三牌”调解员、网格员的衔接联动机制，着力加大民间纠纷、医患纠纷、道路交通、劳动争议、物业管理、环境污染、消费纠纷等领域参与力度。今年，街道调解组织共成功调解矛盾纠纷23起，调解成功率均达85%。其中调处死亡纠纷1起，防止群体性事件3起，矫正人员26人，帮教人员2人，今年以来共开展法律宣传活动5次，印发宣传资料2500多份，制作法制宣传横幅18条，标语宣传105条，社区黑板报27期，受教育人数达1750多人，筑牢了街道社会稳定第一道防线。我街积极协助四名专职律师挂点到各村（居），为基层法律服务、矛盾纠纷和群众合法权益提供了法律保障。街道群众依法维权的意识不断提高。为法治街道、平安街道建设作出了突出贡献。

    五、存在的问题和不足

    街道虽然在法治政府建设上取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和差距。一是思想理论学习还不深入。党员干部学法用法流于读过、知道等表面上，专业知识不足，在思想上缺乏深入思考，存在实用主义观点，即“与自己有关的法多学，与自己无关的法少学或不学”。党员干部在将法治建设和基层工作结合上还不够。二是法治建设的宣传氛围不够浓。普法学习活动和教育宣传形式还需要进一步丰富，教育对象还可以进一步拓展。

    六、下一步的工作安排

    （一）进一步深化法治宣传教育。一是加强法治文化与新媒体新技术的融合。发挥社区宣传栏、广播、微信、抖音、短视频、微博等新媒体优势，开展公益性社会主义法治文化宣传，初步形成“舆论全覆盖、媒体全联动”的基层法治文化传播态势。二是广泛开展不同层次、形式多样的法治文化活动。积极举办法治书画、法治漫画、法治摄影等作品征集、评选、展示活动，激发广大群众开展法治文化作品创作热情。三是开展精品案例汇编、以案释法、现身说法等活动，通过组织群众旁听庭审、案件宣讲等形式，使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众开展法治宣传的过程。

    （二）进一步完善依法决策机制。继续完善基层重大决策法律审查机制，完善重大基层决策的公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，不断提高决策的民主性科学性。加强“一社区一法律顾问”工作建设，帮助社区落实依法决策工作。

    （三）进一步规范基层文件管理。继续严把规范性文件的法律审核关，未经规定程序和法制机构审查的规范性文件坚决不发布施行，强化规范性文件的备案管理，严格按要求和程序公布，加强备案后的法律审查力度。继续加大街道信息公开力度，不断拓宽基层信息公开范围和内容，及时、准确、全面、具体的公开街道、社区的重要信息，完善街道和社区的信息公开平台配套建设。

    （四）进一步抓好法治队伍建设。有针对性、经常性、多渠道地对全街机关干部、社区工作人员、驻街工作队，进行部门法律法规和专业知识的学习培训。进一步突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。

霞山区友谊街道办事处         

2021年12月5日