霞山区建设街道2021年法治政府建设年度报告

根据区委区政府的相关工作部署，建设街道党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，大力推进辖区法治建设工作，力促法治环境进一步优化，依法行政能力进一步提高，人民群众的守法意识进一步增强。现将一年来法治政府建设工作报告如下：

一、主要成绩与做法：

1、结合党史学习教育，积极开展依法治国、法治政府建设等宣讲教育

今年来，街道分别围绕贯彻习近平总书记关于党史的重要

论述、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神等，组织机关社区干部学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等，坚持把理论武装作为首要环节来抓，采取系统学习与重点研读相结合，集中学习与个人自学相结合的学习方式，通过集中学习、主题党课、主题活动、观看教育影片等形式，全面系统地学习了党章、党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神。全面梳理我省、我市2021年全面依法治省、治市工作要点，以有效的普法宣传和教育，切实提高广大干部群众学法、懂法、守法的水平，打造法治建设的有力支撑。

2、坚持党建引领，依法依规完成今年的村级换届选举工作

我街道有10个村（居）委会，1个村民小组；1月31日，我街道所有村、社区全部依法选举了村（社区）“两委”班子成员83名，党支部班子49人，村委会班子63人，男性39名，女性44名，交叉任职一共29人。有选举经济联合社任务的6个村，共选举了22名人。

街道对换届程序进行了严格把关，换届工作都符合基本程序，推行村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”、村“两委”班子成员交叉任职，并且选拔出了一名35周岁以下23名同志充实到“两委”班子当中，为“两委”班子注入了年轻的元素，促进村（居）委会班子结构和素质的进一步优化。

街道严格遵循《选举法》的规定，村民代表选举出他们信任的选举委员会成员，由选举委员会全权负责选举工作，同时对相关人员采取“回避”措施，做到了选举程序规范、不缺环节、不漏项，缜密细致，不留下在选举程序上的漏洞。依法进行了选民登记，确定候选人，投票选举，当场公布选举结果。选举中做到“八个公开”，即村民选举委员会成员推选公开、选民名单公开、提名候选人公开、正式候选人公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开和选举结果公开。在选举前对选举工作人进行了培训，选民确保了“不漏、不错、不重”。在选举当日，每个村民组的代表负责本组的发票、计票、唱票工作，充分发挥村民自治的原则；街道干部、村干部、选举委员会成员层层包组，分工明确，确保了选举工作合法有序完成。

3、结合各部门工作要点，开展各类宣传宣讲活动

一是疫情防控宣传。我街道共悬挂54条疫情防控和疫苗接种横幅，更换78期健康教育宣传栏，发放《致辖区居民一封信》3000份，张贴疫苗接种海报120多张；开展了2场疫情防控宣讲活动，出动流动宣传车下乡120多次。

二是创文工作宣传宣讲。今年来，先后开展习近平新时代中国特色社会主义思想进社区活动10场；践行社会主义核心价值观教育实践活动9场；我们的节日活动15场；开展传承家长学校活动12场；开展2场道德模范先进事迹宣讲活动；街道及社区开展了59场志愿服务活动，包括医疗保健、科学科普、法律服务、卫生环境和扶贫帮困等特色志愿服务；开展垃圾分类活动5场，开展街道社区减灾、防灾宣传教育9场。此外，街道及各社区紧扣新时代文明实践所（站）工作计划要求，每个月开展文明实践活动，全面提高辖区居民素质。

三是乡村振兴工作宣传。全街道使用白底红漆书写永久性宣传标语20多条，悬挂横幅24多条，张贴宣传海报60多次，利用微信、LED显示屏等媒体播放农村人居环境整治公益广告100多次，印刷了500多份人居环境宣传单，发放到了千家万户，开展进村入户宣传30多场次。

4、开展对干部群众的普法宣教，切实提高干部群众的法治思维

街道以有效的普法宣传和教育，切实提高广大干部群众学法、懂法、守法的水平，打造法治建设的有力支撑。

一是坚持把学习宣传党的十九大精神、特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯穿于思想建设始终，严格落实“三会一课”、“第一议题”等制度，认真实施基层组织“头雁”工程，深化“四个日子”党日活动制度。今年以来组织党工委理论中心组学习11场、支部主题党日活动3场，“第一议题”学习44次；

二是加强法治社会面的宣传普及。结合“七五”普法的目标任务，先后多次邀请专业律师对街道、村（居）级的党员干部进行《民法典》等法律法规的授课。开展法治宣传进校园、进厂企、进村。依托街道公益平台和志愿者活动，以群众喜闻乐见的活动形式，如在今年4月在辖区开展爱国主义教育基地进行教育实践暨国安宣传活动。

三是落实“一村（居）一法律顾问”制度。街道和10个村（居）委会聘请了常年法律顾问，为群众提供全覆盖、全方位的法律服务，有效保障基层群众的合法权益。

5、坚持依法行政，规范管理城市综合执法工作

一是违法建设治理力度空前。今年来共清除违章搭建30多起，制止违法抢建60余起，开出停工通知书60余份。控违机制更加完善，街道采取公开举报电话，村居自查上报，组建城管队员、街道干部、村居干部共同参与的联动巡控队伍每天巡查等方式，将发现的违建苗头控制在萌芽状态。为做好违法建设治理工作，我街道将控制违法建设落实情况纳入各村年终综合考核，建立街道、村居协同配合工作机制，形成严密拆违、控违布控网，实现全年违章建设处理率达90%以上。

二是户外广告管理更加规范。一批产权不清、审批手续不齐、违规审批的户外广告依法拆除，今年来累计拆除破损店招、钢架地面招牌、楼顶钢架、墙体广告、道路单立柱达300多处，实现户外广告查处率达95﹪以上;源头处理城市“牛皮癣”，在城区各居民小区、人流密集地设置了共20处信息发布栏，由各村居落实专人负责清理，将城市街道“牛皮癣”清除工作分段划分到个人，由街道执法队负责落实各网格员对辖区内“牛皮癣”不定期清理。

三是车辆停放秩序更加规范。街道对辖区内非机动车停车位进行施划，对不合理停车线进行铲除，对整个辖区内非机动车停车位进行了合理的规划，并派出执法队进行网格化管理，将非机动车有序停放责任落实到个人。

四是疏堵结合管理流动小摊贩。街道执法中队坚持文明执法、公平执法、人性化执法理念，结合工作实际情况，在日常加强对辖区内巡查力度，以劝导为主罚没为辅，劝导流动小贩到各市场里进行经营，对顽固不听劝告者进行罚没处理。根据街道实际情况针对重点难点不定期开展专项整治行动。今年来共处理乱摆卖的流动小贩2000多宗，跨门槛经营1500余宗。

6、积极开展创文工作，打造文明法治街道

一是推进文化服务中心阵地建设。建设街道办党群服务中心及文化站选址火车南站广场执法分局物业（2200平方），已开始装修；建西社区、新村场社区的党群服务中心和文化服务中心9月已完成并投入使用。

二是全力扩大创文巩卫广告宣传。在辖区主次干道和主要迎检点多处安装创文公益广告，确保辖区每一百米都能见到3处不同的创文宣传内容，在辖区旧墙体、空置区域张贴创文宣传版画，同时定期在街道、社区创文宣传栏更新创文内容。

三是整治辖区市容市貌。我街道地处老城区，市容市貌整治是创文工作的最大拦路虎。我们坚持一手抓整治，一手抓提升，全力改善辖区环境面貌。在整治方面，重点抓好辖区“六乱”的整治。今年来，我们街道主要领导亲自带队进行多次综合整治行动，拆除沿街违法建设，清理广告牌。全面对辖区“六乱”现象特别是居民楼顶的乱堆杂物、居民楼内的卫生死角进行彻底清理，共计清理杂物超过190车，清理养家禽点18处、火车站整治4次、周边校园整治4次、马路市场整治12次、背街小巷40余次、城郊结合部、城中村整治5次、双坝农村社区卫生整治15次。小广告专项整治30余次、占道经营、跨门槛整治50余次，排查卫生死角。

7、大力整治安全生产工作，提高对安全生产工作的执法力度

今年来，街道组织各社区、村委会开展消防知识讲座，联合自然资源局下乡宣传森林防灭火知识，带动辖区内居民以及企业员工广泛积极参与第13个防灾减灾日、安全生产月咨询日活动等，街道联合相关部门，坚持每月一次开展企业专项排查。专项排查行动中，我街道共检查了11家企业，包括明润广场昌大昌、智君水产、恒先冰厂、汉潮食品、驰达汽修、南站加油站、大鑫贸易、兴富水产、洁皇餐具、华成煤气、新奥天然气等，以及辖区内社区学校周边小档口小作坊，对存在问题的，要求当场整改，现场不能整改的，要求限期整改并进行“回头看”，整改率100%。今年来累计安全生产执法检查157次。

8、严格按照规章制度及相关流程推进社会事务工作

一是进一步完善低保审查、审核管理工作制度，落实应

保尽保。在低保工作中，坚持做到组织健全，制度完善，程序公正，应保尽保，不留死角。根据辖区居民成分复杂，流动人口较多，居住比较分散的实际情况，街道社事办经常深入到居民家中了解情况，摸清底数，掌握第一手材料，对孤寡、残疾、下岗职工进行“低保”优先考虑。现我街道有特困(五保）人员4人，低保户136户，今年新增8户低保户，退出1户低保户，1户低保户减员，做到应保尽保，应退尽退。另外，今年6月份按广东省民政厅办公室关于做好低保手机年度入户核查对所有在册特困户、低保户进行下户走访。做好推进困境儿童政策宣讲进村（居）活动工作，现我街道总计有5名事实无人抚养儿童、5名孤儿。

二是贯彻落实临时救助和大病救助制度。在落实最低生活保障制度的同时，针对个别家庭因病或突发事故而造成困难的情况，有重点地帮助和扶持，开展临时救助和大病救助，通过下户走访调查，上报通过2户临时救助、12户大病救助。

三是严格按照流程做好2021年湛江市区公共租赁住房

保障对象核实认定工作。今年以来，我街道严格按照住建局及民政局的各项政策，积极开展2021年湛江市区公共租赁住房保障对象核实认定工作。一方面，积极宣传政策和热情回复咨询， 切实热情接待来街道社区咨询的每一位居民，为他们详细介绍公租房的申请申报流程，并帮助指导他们正确填写相关表格，确保公租房申请工作顺利有序开展。 另一方面，我街道社事办工作人员对申报户所提供的材料、填报表格等严格按照政策规定逐一审核，对所有申请对象全部下户进行核查，严格审核材料。今年提出申请15户，通过多方面核查，受理报送12户，退件3户，不符的3户。

9、坚持依法治乱，全面提高法治建设水平

一是加强治保会、调解会、治安联防队的建设，经常督促和指导，抓好各项制度的落实，充分发挥基层组织的职能作用，真正形成了一个上通下达的综合治理信息和工作网络。

二是积极开展矛盾排查化解工作，最大限度减少社会不和谐因素。依托综治信访维稳中心，实行了街道领导包案，明确责任部门和责任人的职责，对信访积案、重信重访、非正常上访案件进行了专项整治。今年以来，共受理群众网上信访件19宗，现已答复19宗；共调解矛盾纠纷25起，其中书面协议2起，口头协议23起，调解率100%。目前我街道未发生不安定事端、闹事苗头，未发生大规模越级上访事件，无民转刑案件和非正常死亡案件的发生。今年全国两会、省两会、庆祝建党100周年大会等敏感维稳期辖区未发生人员到京上访。

三是积极宣传平安建设。广泛开展专题的宣传活动，覆盖超过10000人次，有力推动法治建设进程，提高辖区群众的获得感、安全感和幸福感。

二、存在问题

总结一年以来的法治建设工作，我街道仍存在一些不足之处，比如，行政检查、行政执法等专业知识和程序应用仍需进一步加强，普法工作仍需进一步纵深推进。下一步，我街道将积极探索和完善依法行政工作的有效机制，努力推进建设街道经济社会发展再上新台阶。

三、下一步工作计划

1、探索街道综合治理体系和治理能力现代化建设

推进街道行政决策科学化民主化，把街道法治建设与全面深化社会综合治理机制改革紧密结合起来，提高社会综合治理法治创新、监督管理水平，增强运用法治思维和法治方式推动社会综合治理发展能力。对重点领域进行精准化、智能化监管，构建“网格化+信息化”治理新模式。

2、建立健全行政执法管理体制

建立健全权责清晰、权威高效的行政执法管理体制，全面落实依法行政。完善综合执法工作联络协调机制，加强与综合行政执法部门协作配合，打造综合行政执法工作领域合作模范。

霞山区建设街道办事处

2021年12月3日