霞山区应急管理局2021年法治政府建设年度报告

       今年以来，在区委、区政府和区全面依法治区办公室的正确领导下，以党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以扎实推进区安全生产重点领域专项整治为重要抓手，深化依法治理，建立健全重在“从根本上消除事故隐患”的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，不断规范行政执法行为，实现了我区安全生产形势的持续稳定好转。现将我局2021年推进法治政府建设工作情况报告如下：

       一、主要做法

       （一）强化组织保障，落实工作责任。我局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把党的领导落实到带头守法的各方面，形成局党委统一领导，各股室协同推进的法治建设工作格局。将法治政府建设摆在全局重要位置，认真履行党政主要负责人在法治政府建设中的第一责任人职责，抓实年度工作部署，把法治政府建设工作摆上重要议事日程，加强指导和督查。

       （二）加强法治政府建设理论学习教育。局党委始终将党的政治建设摆在首位，结合“党史学习教育”、“三会一课”等，组织党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》工作要点，学习贯彻新行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例、新安全生产法等新施行、新修订法律法规，教育引导党员干部进一步增强增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着力提高干部职工法治思维和依法行政能力和水平。

       （三）依法履行职责，各项工作规范有序开展

       1.严格执行行政执法各项制度。按照全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度要求，及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单等，进一补推动安全生产工作向依法治理转变。

       2．严格开展执法检查。每年制定《霞山区应急管理局年度安全生产监督检查计划》，报区政府批复后，认真按照年度计划开展执法检查工作。先后开展了全区安全生产大排查、隐患大整治专项行动、工贸行业安全生产专项整治实施行动、危险化学品领域安全生产大检查、化学品储罐区专项检查行动、安全生产月行动、岁末年初“严执法、保安全”专项执法行动。截至目前，共组织检查单位1175家次，发出限期整改通知书77份，各类执法文书608份，发现隐患496项，其中应完成整改480项，实际完成整改472项，整改率98.3%。

       3.推行“安全生产执法信息系统”相关工作，认真开展安全生产监督 “双随机、一公开”检查工作，将“双随机、一公开”执法作为监督检查的主要方式，实行随机抽查企业和执法人员，严格执法检查，倒逼企业落实安全生产主体责任，并公示随机抽查结果。

       4.依法做好台风防汛救灾工作。今年入汛以来，在区委区政府的正确领导下，我局对防风防汛工作高度重视，把防汛各项工作作为重点工作来抓，严格要求防风防汛工作必须依法落实到各个领域、各个环节。依法科学制定《霞山区防汛防旱防风防冻应急预案》，各三防成员单位和各街道办也参照制定了本单位的三防应急预案，构建起完善应急预案体系。严格值班值守，切实落实汛期带班领导及关键岗位24小时值班制度，提高应急响应及处置能力，全力保障我区汛期防御措施落细落实落到位。

       5.进一步完善行政审批项目清理、审批管理、公示工作。一是全面普及和完善审批流程、优化缩短办理时间。我局涉行政审批6项，已基本落实“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”工作要求。二是积极推进“证照分离”“多证合一”。不断规范行政审批行为，加强依法行政，推动行政审批以人为本，便民高效、程序规范、公正透明。

       6.优化法治氛围。一是利用微信、宣传栏、标语、安全知识讲座等形式，结合“八五”普法、“谁执法谁普法”、“下基层”等活动加大对应急法律法规的宣传力度，不断拓宽普法渠道，丰富普法内容。教育引导群众自觉抵制境内外敌对势力和别有用心的人制作、传播非法网络信息和政治类有害信息，增强防范意识和能力；二是结合党史学习教育，组织干部职工到湛江市第十小学派发党史学习教育及安全生产宣传单500份，将平安建设宣传深入校园；三是结合“永远跟党走，爱心进社区”宣传活动，让安全生产、平安建设宣传进社区，向群众宣传安全生产及平安建设相关知识；四是结合第13个全国防灾减灾日，充分利用宣传车、网络、户外横幅及led大屏幕等多种形式多角度普及防减救灾知识，利用新媒体向公众主动推送各类普法信息。据统计，在宣传活动中，我局共出动人员30人次，租借宣传车辆2辆，发放宣传手册300余份，发送宣传短信2万余条，进一步营造了良好的平安建设宣传氛围。

       二、存在问题与不足

       （一）行政执法行为有待进一步规范；

       （二）行政执法人员素质有待进一步提高。

       三、2022年法治工作思路

       我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要讲话指示精神，进一步落实区委、区政府和区委法治办关于全面依法治区工作要求和有关法律法规规定。牢固树立安全发展理念，继续弘扬生命至上、安全第一思想，不断加强依法行政，规范安全生产行政执法行为，加大安全生产执法力度，强化安全生产行政执法监督，为全区安全生产形势的持续稳定好转 营造安全稳定的社会环境。

       （一）不断提升执法人员能力素质。积极组织参加执法培训等活动，进一补提高提升执法人员的法治思维和依法办事能力，持续提升执法监察水平。严格实行行政执法责任制和执法人员持证执法。

       （二）进一步加强执法监管力度。加强安全生产日常执法、双随机抽查和综合督查，集中整治安全隐患问题，严肃查处生产安全事故。不断改进执法检查机制，不断规范执法检查行为，为企业发展助力。

       （三）进一步营造法治宣传教育氛围。严格落实安全生产“黑名单”制度，推进安全生产诚信体系建设，加大对典型事故、违法行为的曝光力度。加强行政执法社会宣传，充分利用媒体等资源，营造法治的良好氛围。