霞山区教育局2021年法治政府建设年度报告

        今年以来，霞山区教育局（下称“区教育局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，严格按照中央、省、市、区的部署要求，认真落实法治政府建设责任制，坚持普法工作和教育工作有效结合、齐抓并举，深入推进依法行政、依法治校、依法执教，推动教育系统普法工作取得阶段性成效。现将区教育局2021年法治政府建设情况报告如下：

       一、强化组织领导，完善普法机制体制

       1.健全机制。区教育局高度重视法治宣传教育工作，按照《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》要求，成立了霞山区教育系统普法工作领导小组，由局党组书记、局长担任组长，其他局党组成员担任副组长，各股室负责人担任成员。领导小组下设办公室，设在校园安全办公室，负责统筹协调和组织指导全区教育系统法治宣传教育，并指定专人负责日常工作。各学校也相应成立由校长担任组长的普法工作领导小组。形成了全区教育系统上下联动、共同参与、整体推进的普法工作体系。

      2.压实责任。制定印发《法治宣传教育工作计划》《普法责任清单》《普法工作指引》《民法典普法责任清单》等，明确区教育局的普法工作任务，并细化任务到各股室，落实各股室的普法工作责任，做到各司其职、齐抓共管，确保普法工作落到实处、取得实效。

       二、抓好内部普法，全面提升法治能力

    1.坚持领导带头学法。严格落实局党组会“第一议题”制度，制定党组理论学习中心组年度学法计划，坚持学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真学习《宪法》《中国共产党章程》《义务教育法》《民办教育促进法》等法律法规以及有关教育的政策文件，提高党组成员依法行政、依法决策的能力。

      2.坚持开展全员学法。区教育局将普法工作纳入局机关年度总体工作，制定了《2021年学法工作计划》，通过个人自学、例会集中学习、专题讲座、学法考试、网络授课等多种形式，进一步增强局机关工作人员的法律意识和执法水平。组织开展法治讲座2次，专题学习解读《民法典》、“双减”（有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担）和“五项管理”（中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理）政策。组织工作人员参加行政执法培训，目前共有8名人员通过法规考试获得教育行政执法许可证。组织工作人员参加年度学法考试，参考率和达标率均达100%。加强反腐倡廉法制教育。5月28日召开全区教育系统警示教育会议，区委常委、区纪委书记、区监委主任钟树旭出席会议并作了题为“讲政治、严纪律、正师德”的专题辅导报告，局机关全体干部职工和学校的校级领导共约150人参加。同时，结合庆祝中国共产党成立100周年和党史学习教育，组织党员干部观看警示教育片，集中学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《廉政准则》等党纪法规，引导党员干部进一步落实全面从严治党主体责任，自觉增强党章党规党纪意识。

     3.坚持全面依法行政。完善重大行政决策的决策调研、咨询论证、风险评估、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、结果公布等程序，印发《区教育局党组会“三重一大”事项清单》，实现依法决策、依法管理，截至目前已召开党组会45次。健全法律顾问和法律咨询制度，聘请了2名常年法律顾问，负责法律咨询、合法性审查和参与法治宣传工作，先后为各类工作事项提出意见16件次。加强规范性文件建设，加强规范性文件监督管理工作，报备规范性文件2份。深化“放管服”改革，梳理权责清单事项共64项，行政审批事项均编制了办事指南和业务手册，设立网上办理流程，方便群众办事，提高行政效能。深入推进“五项管理”，配套印发管理制度3项。

    4.关注群众热点普法。一是做好招生法规宣传。学校招生工作涉及千家万户，关系社会公平，备受群众关注。今年在起草制定《霞山区公办小学一年级招生工作办法》过程中，通过网络向社会征求公众意见，征求区发改、人社、市场监管等职能部门的意见，召开听证会征求人大、政协等各界代表的意见，经区司法局的合法性审核和局法律顾问审核出具《法律意见书》，报区政府研究审议后发布实施。为了主动回应社会关切，区教育局在学校校门口、村（居）委会和社区张贴招生政策的同时，将招生政策和政策解读“一图读懂”等信息通过区政府网站和“霞山教育”微信公众号及时发布，另外还在局一楼设立现场咨询便民服务点，面对面为群众宣传政策，答疑解惑，真正为群众办实事。二是规范民办教育管理。今年以来，召开民办学校座谈会和工作推进会各2次，约谈民办学校3所，发出《整改通知书》1份，进一步规范民办学校的办学行为。8月份，会同区委政法委、区市场监管局和街道办对全区无证幼儿园进行专项清理整治，发出《现场检查笔录》《教育行政处罚告知书》《教育行政处罚决定书》共63份，责令无证园停止招生、停止办园进行限期整改，其中依法取缔2所。三是落实“双减”政策。自7月份以来，会同区市场监管局、街道办开展校外培训机构联合执法行动，检查机构108所，检查次数153次，出动人员459人次，发出责令停办通知书56份，重点查处整治学科类培训审批备案和公示、收退费规范管理、无证无照经营和重大安全隐患以及素质类培训违规招生等关键环节和重点问题，规范校外培训机构的办学行为和办学秩序，切实维护学生身心健康。组织干部职工参加校外培训执法工作知识讲授和答疑视频培训活动。

      三、开展普法宣传，确保全覆盖见成效

       1.加强学生普法教育。一是充分发挥学校主阵地、课堂主渠道的作用，在中小学开设法治知识课程，从小学一年级起开设道德与法治课，并推进法治教育计划、教材、课时、师资“四落实”，在有关学科课程、学校活动和文化建设中有机融入法治教育理念和法治教育内容，把青少年法治教育融入国民教育体系。二是各学校通过国旗下讲话、主题班会、团队活动、黑板报、手抄报、知识竞赛、演讲比赛等师生喜闻乐见的方式，持续开展学习宣传贯彻习近平法治思想活动，以习近平法治思想武装头脑、指导实践，引领全区教育系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。如市四中开展习近平新时代中国特色社会主义思想进校园宣讲系列活动，9月份邀请市委宣讲团成员、湛江日报社副社长方水旺作“中国共产党人的初心使命”主题讲座。三是加强与公检法司等部门的联系，聘任政法系统优秀干警及干部担任学校法治副校长，实现了全区学校法治副校长全覆盖，目前共聘请52名法治副校长。法治副校长不定期到学校上法治课，宣传法律法规，并结合社会上的违法犯罪案例，以案释法，对师生进行普法教育，提高师生知法、守法、护法意识，预防青少年违法犯罪。四是组织市十八小等7所学校学生参观湛江市青少年法治教育基地，提高学生的法律意识和自我保护意识。组织5000名学生参加“4.15”全民国家安全教育日普法宣传展。五是组织全区学校做好《广东省学校安全条例》知识竞赛、应急管理普法知识竞赛和禁毒知识学习与竞赛活动，参与学生近10万人。

       2.突出做好宪法学习宣传教育活动。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，教育引导广大师生牢固树立宪法意识、增强宪法观念，自觉维护宪法尊严、保障宪法实施。组织学生5.1万人参加第六届全国学生“学宪法讲宪法”活动。组织参加第六届全市学生“学宪法讲宪法”法治知识竞赛，市七小等3所学校获二等奖。实施“宪法卫士”2021年行动计划，组织学生在线学习宪法知识。2020年12月4 日“国家宪法日”和“宪法宣传周”，组织机关干部到人民广场进行宪法宣传。

       3.扎实开展“法治进校园”系列活动。联合区检察院、团区委等部门开展2021年霞山区“普法创文、护法扬善、知法明理、守法律己”法治宣传进校园活动，走进市十四中、市二十七小、海景学校等20多所学校，累计开展法治宣传活动25场次，受众师生约2.8万人次。联合区禁毒办、法院、检察院、应急局、交警、消防等部门开展形式多样的送法进校园活动，如开展民法典、未成年人保护法、传染病防治法、国家安全、交通安全、禁毒、消防、环保、心理健康、预防校园欺凌及性侵等法律法规宣传教育，让师生全面了解国家法治建设体系，引导广大师生自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。现有全国国防教育示范学校3所、省级国防教育特色学校4所、省级毒品预防教育示范学校4所、省级安全文明校园2所、省级心理健康教育特色学校1所。

       4.全面推进依法治校。持续开展依法治校创建活动，今年推荐湛江市霞山实验中学申报广东省依法治校示范校，目前全区所有学校均为依法治校达标学校，其中成功创建省级依法治校示范校5所。通过创建活动，增强了师生的法治观念和依法办事的能力，提高了学校依法决策、民主管理和监督的水平。全区所有中小学全面建立法律顾问制度，100%实现“一校一法律顾问”。开展预防未成年人违法犯罪和法治副校长队伍建设专题调研，并形成调研报告。

       今年区教育局普法工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足。今后将紧紧围绕霞山法治政府建设，全面贯彻落实“八五”普法计划，不断丰富普法的载体和形式，进一步提升普法的实效性和针对性，推动我区教育系统普法工作再上新台阶，为霞山高质量打造滨海魅力中心城区营造良好的法治环境作出贡献。

                                                                                                                                                                                                      湛江市霞山区教育局

                                                                                                                                                                                                          2021年12月3日