霞山区人民政府办公室2021年法治政府建设年度报告

　　根据中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，按照市委全面依法治市办、区委依法治区办要求，区府办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，切实将依法行政工作落实到政府工作的各个方面，进一步提高了政府依法行政的公信力和执行力。

　　一、提高政治站位，全面加强法治建设组织领导

　　始终坚持党对法治政府建设的领导，区府办坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断完善本单位工作机制，切实用党的最新理论成果推动法治建设水平再上新台阶。严格落实区政府关于法治政府建设决策部署，及时修改完善《湛江市霞山区政府常务会议工作制度》《湛江市霞山区人民政府工作规则》等规章制定，为法治政府建设筑牢制度保障。积极履行区委全面依法治区委员会成员单位职责，定期召开政府办党组会议、专题工作会议研究法治政府建设相关工作，严格落实各项任务部署，立足本职工作保障依法治区有序推进、有效落实。

　　二、狠抓工作部署，积极落实法治建设重点任务

　　（一）积极担当作为，高效做好“三服务”工作

　　区政府办公室以搞好“服务发展、服务决策、服务落实”为工作总目标，认真履职担当、务求实效，精准高效服务区政府中心工作。

　　1.规范办文办会促高效。进一步规范了公文处理程序，提高了工作效率。按照“谁拟稿、谁负责”的原则，由拟稿人全程跟踪负责。对重要材料，办公室正、副主任亲自审核把关，确保文件质量。按照提高会议实效、降低会务成本的原则，抓好会前准备、会中服务和会后落实三个环节。在办文办会中，力争把事情考虑的更周全、安排的更细致、处理的更完善。2021年，秘书股一共办理上级来文1250份，组织上级电视电话会议95场次、全区性大型会议32余次、区政府各类工作会议610余次，圆满完成国家、省、市等上级领导到我区34多次视察调研的接待工作任务。树立精品意识，以提高公文质量为重点。围绕全区工作部署，及早谋划，搜集各种素材，收集常务会议议题，整理纪要，组织研究材料提纲，力争使材料切合工作实际，准确体现区政府领导班子意图。2021年，共印发文件728份，进一步规范办文办会程序，做到“精文简会”，把心思用在事业上，把功夫下到求实效上。

　　2.精准做好调研工作。紧紧围绕区政府的中心工作，以“参在点子上、谋在关键处”为目标，结合霞山实际存在问题，认真开展调查研究，及时准确上报信息，当好参谋助手，努力提高政府工作运行效率。累计陪同区领导参加工业园区、企业和各类专题调研活动60多次,起草撰写了区政府工作报告、区政府领导讲话稿、经济分析材料、审计工作汇报等材料160多篇，为领导决策提供切实的依据。

　　3.公开做好政务工作。主动加大区政府信息公开，指导监督全区政务公开工作，创新工作机制，提升信息公开质量。区政府门户网站2021年以来累计公开政务信息4790篇，其中政府网站重点领域公开信息255篇、公告公示559篇、政策文件6篇、街道动态377篇、部门动态313篇、其他专题栏目953篇。充分发挥政务微信、微博、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。严格内容审查把关，通过政务微信公众号发布文章1342篇，政务微博发布政务信息977篇。做到依申请公开信件100%及时答复。意见收集和采纳情况信息8篇，通过政府网站向社会公布。

　　4.严格做好值守工作。严格落实24小时专人值班制度，细化值班室的工作职责，在突发事件信息报送上注重时效，及时收集，按时报送，确保各种突发事件得到快速高效处置。截止12月6日，向市委、市政府报送突发事件专报5期，值班信息快报24期，处理市领导批示转办通知34份，区应急、公安和街道突发事件信息21份，群众咨询来电4次，编发信息8851条。

　　（二）强化落实服务，推动政府运作顺畅高效

　　区政府办公室进一步增强督查检查考核工作的科学性、针对性、实效性，聚焦区政府中心工作，采取切实措施，确保政令畅通，推动工作落实。

　　1.强力督查出实效。紧紧围绕区政府的重大决策和重要部署，全力发挥督查督办提高行政效能督办，各项重点工作取得了显著成效，及时交付湛江大道项目用地，为项目顺利施工提供了有力保障，市政府对此予以批示表扬。2021年，区政府督查室共办理市政府重点工作督查督办事项1584件（次）、区政府重点督办事项55件、区民生实事10件、市人大建议16件、市政协提案17件、区人大建议17件、区政协提案41件。

　　2.统筹职能改革显奏效。机构改革后，承接政府职能转变和“放管服”改革，建立健全推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组与工作推进机制。2021年，区政府办公室牵头督促各部门各单位深化“放管服”改革，持续推进政府职能转变。全面完成党政机构改革和事业单位分类改革，完成115家行政事业单位国有资产清理整治；共取消行政审批事项203项，移出权责清单事项399项，承接市级下放事项86项；大力实施街道综合行政执法改革，下放街道行政事项670项；着力构建高效行政管理体制，积极推进“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”，完善分级分类监管和跨部门综合监管机制，全面推行行政执法“三项制度”；深化商事制度改革，实现企业开办零成本，完成“证照分离”、全程电子化商事登记全覆盖，98%以上事项“最多跑一次”；建成启用新时代智慧政务服务大厅，741项行政审批和便民服务事项进驻，基本形成“一门式、一网式”政府服务模式，实现行政许可事项100%网上可办理，即办事项占比85%以上。

　　3.防范金融风险有成效。机构改革后，区政府办公室挂“区金融工作局”牌子，下设金融管理股，调整了处置非法集资领导小组组成成员单位，有效加强防范和处置非法集资工作的组织领导和统筹协调。2021年，实施涉非涉稳专项排查323个机构，广告资讯信息排查清理方面，现场检查各类广告经营者、发布者59家，检查广告、信息480条，出动执法人员193人次，车辆41次，监测各类广告和资讯信息22条，查处、清理涉非户外广告、张贴物、传单等460份。开展辖内融资租赁公司网约车和汽车融资租赁相关业务排查工作，积极发动企业加入我市上市企业后备库。

　　4.把好外事报批成严关。机构改革后，区政府办公室挂“区外事局”牌子，下设外事股。按照职责，加强检查审核，严把出国（境）报批关，可出可不出访的团组，坚决不批。2021年，一共审核因公出境申请事项0例；2家企业单位邀请外国人来华事项，2批2人次。

　　5.全力维稳保大局。机构改革后，区政府办公室挂“区信访局”牌子，下设信访股。坚持以人民为中心，坚持“三到位一处理”原则，畅通信访渠道，规范信访秩序，维护群众合法权益，加强信访工作督查考核，全力推动信访事项攻坚化解。开展接访下访及督导活动。在区党政主要领导的率先垂范下,在十九届六中全会特防期间共14位四套班子领导、52人次街道主要领导到信访接待场所开展定点接访、重点约访、专题接访活动,共计接待来访群众65批90余人次,专题研讨信访事项65件,有力推动了一批久拖未决的信访疑难案件顺利化解。“信访超市”标准建设中心总面积共900平方米，整体装修及硬件建设基本完成。我区在全国“两会”期间和庆祝建党100周年特防期内均实现涉访人员到省进京零上访目标，被评为庆祝建党100周年特防期间全市信访维稳安保工作先进区。　　

　　三、全面依法治国，运用法治思维加强自身建设

　　一是紧抓法治教育。通过区政府办公室党组会议、民主生活会研究部署遵守党规党纪和法律法规相关工作，坚持严格教育、严格监督，常态化开展谈心谈话，树牢纪律意识和法治意识。二是扎紧制度牢笼。切实运用法治思维推动单位管理制度化，全面规范优化财务管理、政府采购、合同审查、公章使用等工作，有效防范风险隐患。三是加强法治培训。及时学习宪法、保密法等法律法规，以及党的宣传工作条例、组织工作条例等党内法规。为干部职工发放学法书籍，做到人手一册、自主学习，切实增强法治意识和法治信仰。组织全体干部职工积极参加2021年普法考试，参考率及优秀率均达到100%。

　　区府办在取得成绩的同时，也还存在一些问题，如制度还需不断完善，普法教育的形式还需丰富，在相关业务方面对全区各单位的督促指导还需加强。下一步，我办将进一步压实责任、主动作为，继续深化各项制度机制建设，认真做好政务公开、提案议案办理等各项工作，为推进法治政府建设作出应有贡献。

　　湛江市霞山区人民政府办公室

　　2021年12月7日