霞山区发展和改革局2021年法治政府建设年度报告

　　按照区委、区政府依法治区的工作要求，区发改局高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作摆上重要议事日程，加强组织领导和督促检查，确保完成依法治理任务。现将区发改局2021年推进法治建设情况报告：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　我局党组把法治政府建设工作纳入本单位全年工作的总体规划中，成立法治政府建设工作领导小组，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，设有法治政府建设工作联络员，做到责任到人，层层落实，严格按照依法治区办的工作安排，召开本部门法治政府建设工作会议，组织干部职工学习学习宣传贯彻习近平法治思想及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，并做好政策宣传工作，积极配合依法治区办及有关部门把法治政府建设工作真正落到实处。

　　二、积极落实依法行政工作要点

　　（一）优化营商环境，推进“放管服”改革。一是全面落实《霞山区“营商环境整治提升年”活动实施方案》文件精神。我局认真贯彻落实省市对深化“放管服”改革优化营商环境的部署要求,着力解决营商环境中存在的政务服务质量不高、市场服务环境短板明显、社会营商氛围不够浓厚、法治保障机制滞后等突出问题,进一步激发市场主体活力,持续改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造一流的营商环境。同时印发实施《霞山区“营商环境整治提升年”活动优化营商环境工作组工作方案》。二是进一步提升政务服务水平、全面提升企业投资管理效率。我局深化行政审批制度改革和推进工程审批制度改革，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务力度,大幅减少行政审批事项、改进行政审批方式、简化审批流程、压缩行政审批时限。全面实行项目统一代码制度，企业投资核准类及备案类项目全面实施“网上申请、网上受理、网上审核”。关于政府投资项目审批工作，审批流程优化为申请人登陆广东政务服务网或广东省投资项目在线审批监管平台，获取项目统一代码，填报相关信息并附申请材料。接收受理人员对材料进行预审。受理后，审查人员对材料进行审查，符合审批条件的，出具项目审批文件，审批时限 由优化前的20个工作日内作出审查决定缩至3个工作日内作出审查决定。 我局出台了《霞山区投资项目落地便利化工作指引》，对政府投资项目审批、企业投资项目备案、企业投资项目核准提供文件指引，进一步优化审批流程。

　　（二）加强重点领域执法，依法做好疫情防控常态化工作。我局在重大突发事件中推进法治政府建设，为“六稳”“六保”提供法治保障。加强疫情防控期间市场保供稳价工作，维护市场价格秩序，密切跟踪重要居民生活必需品市场价格变化情况，加强居民生活必需品粮、油、肉、禽、蛋、菜、食盐的价格监测预警工作，及时预警可能引发价格异动的苗头性、倾向性、潜在性问题，及时向上级报告是否有哄抢商品、价格是否出现异常波动情况，疫情防控期间霞山区市场价格基本稳定。

　　（三）落实法治工作要点，推进社会信用体系建设。依托“信用广东”和“信用湛江”开展公共信用信息归集和共享工作，提高公共信用信息归集的规范性、准确性、完整性和实效性。按照“双公示”等有关标准规范,以统一社会信用代码为索引,加强各行业部门对国家和省确定的各重点领域信用信息的记录,推动信用信息电子化、标准化记录存储和行业记录全覆盖。2021年11月，全区共归集上报“双公示”数据共40172条， 其中行政许可数据38780条，行政处罚数据1392条。推动城市信用状况排名提档进位。定期开展城市信用状况监测预警，加大失信主体治理工作力度，加强守信主体正面宣传报道，助推湛江市城市信用监测状况排名提档进位。

　　三、努力推进法治政府建设

　　（一）推进法治霞山建设，做好“十四五”规划。将“推进法治霞山建设”纳入《霞山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》，主要发展目标是：坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，提高依法行政水平，严格规范公正文明执法，促进司法公正，深入开展法治宣传教育，让法治成为社会共识和基本准则。

　　（二）坚持领导干部学法用法考核制度。领导干部带头学法、守法、用法，牢固树立社会主义法治精神，模范遵守宪法和法律法规，自觉坚持在宪法和法律范围内活动，严格坚持依法办事，提高依法行政能力。严格执法人员持证上岗，落实双人执法制度，依法依规办理群众信访举报，并不断规范案件卷宗。定期组织价格执法人员尤其是一线执法人员参加省发改委组织的各类法律知识学习教育，提高法制业务水平。定期组织对产业政策和投资政策等法律法规的学习，提高贯彻执行新法律法规的业务能力。

　　（三）坚持依法行政，强化监督检查。一是强化投资项目监管。规范行政权力运行，提高监管效能，保障公民、法人和各级组织的合法权益不受侵害，确保依法行政和公正司法，自觉接受社会大众对发改局行政执法工作的监督。依法依规把好项目前期管理、招投标核准、工程变更等几个重要关口。二是强化成品油安全检查。区发改局先后分别到我区4家管道企业（国家管网华南分公司、中石化销售华南分公司、国家管网东部储运公司湛江输油处、茂名石油化工有限公司港口分部）现场检查安全检查，重点检查了加油站消防安全的管理、消防安全责任和职责、消防安全制度和操作规程、站房设备管理、油库管理、防爆防火管理、防火、防汛检查及隐患整改等。在这次检查中，我们特别对油库区防火、防静电、防汛是否到位。

　　（四）做好普法宣传，自觉接受人大和政协监督。我局落实“谁执法、谁普法”制度，加强普法宣传。张贴体现本单位部门特点的法治宣传标语，积极营造依法治区工作氛围。在疫情防控期间，区发改局粮食和物资储备部门切实提高政治站位，强化责任担当，全力以赴做好全区粮油市场供应保障工作。同时，我局自觉接受区人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，定期听取人大和政协对发改及工作的建议和意见，并认真办理和处理，及时回复，做到“件件有回音，事事有着落”，按时按量办结。同时，

　　（五）履行第一责任人职责，落实党风廉政建设责任制。一是充分发挥中心组理论学习会的作用。坚持中心组理论学习制度，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。发挥好中心组领导干部的带头作用，用中心组学习行动推动全局的学习教育活动。二是认真贯彻落实中央八项规定。要求局机关和下属各部门认真贯彻落实“八项规定”的文件精神，并紧密结合发改工作实际，对严守廉洁从政各项规定等方面进行了细化，突出了抓落实的针对性和可操作性，为推动单位作风转变提供了有力保障。三是加强机关纪律作风建设。坚持标本兼治，纠建并举的方针，将党风廉政建设、纠正行业不正之风与开展党务、政务信息公开、服务承诺制结合起来，严格执行考勤制度，使机关纪律作风较以前有了明显的好转。

　　四、存在的问题

　　区发改局依法治理工作虽然取得了较好工作成效，依法行政能力建设逐步提高，但仍然存在一些问题和不足：一线执法人员法律专业知识和业务能力有待进一步提高，执法调查取证能力有待进一步加强；随着经济社会的不断发展，价格信访投诉日益增多，承受压力较大。

　　五、下步工作设想

　　区发改局继续按照依法治区的要求，进一步明确目标，加快霞山区经济社会振兴发展，具体措施如下：

　　（一）加强全面推进依法行政的组织领导。高度重视依法行政工作，充分熟悉依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性。始终把依法行政工作作为规范行政行为，改进工作作风，提高办事效率的中心环节，实行主要领导负责制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门相互配合，逐项落实的工作机制。工作人员在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量，以适应全面推进依法治理的需要。

　　（二）大力宣传，积极营造与建设法治机关相适应的良好氛围。采取切实有效的措施做好宣传工作，认真做好贯彻落实“七五”普法的宣传工作。充分利用法制专栏，举办法律知识讲座、知识竞赛、典型案例分析等多种形式及时反映全面推进依法行政、建设法治机关的实际行动。

　　（三）加强培训，提高行政机关工作人员依法行政能力和水平。要采取集中学习与自学相结合、集中培训与分散培训相结合的方式开展学习、培训，作为公务员年度考核和竞争上岗的重要依据。通过学习、培训，使行政机关工作人员依法行政观念明显提高，依法行政，依法办事能力明显增强。

　　（四）规范行政执法行为，推进政务公开。认真开展行政职权分解工作，明确每项职权的类别、名称、法定依据、实施机构，各执法岗位分别具体到人，对执法程序作出具体明确的规定。对承担项目办理工作的业务流程进行整理，对办事程序、申报材料、承诺时限作出系统的归纳整理和说明，绘制业务办理的流程图，为方便企业和项目单位查询，所有业务流程都在广东省网上办事大厅网站上公示栏公布。

湛江市霞山区发展和改革局

2021年12月2日