霞山区文化旅游体育局2021年法治政府建设年度报告

根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及《关于做好2021年法治政府建设情况年度报告工作的通知》的要求，我局深入贯彻落实党的十九大精神，全面推进依法行政，加快建设法治政府，紧紧围绕建设“文化强区”的战略目标，加强文化、旅游、体育市场行政检查监督，推行政务公开，以依法审批为重点。现将工作情况汇报如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

我局先后通过召开局党组会、班子会和局务会深入学习，吃透基本精神、把握核心要义，明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局和重点任务，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治国全过程，推动文化旅游体育领域各项工作。旗帜鲜明，坚持和加强党的全面领导，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神。提高政治站位，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，切实保障人民群众生命健康安全。

二、学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的情况

在学懂、弄通、做实上下真功夫，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，掌握《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》基本内容、基本标准，认真领会精神实质，充分把握精神要领，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，切实做到学思践悟、融会贯通，进一步增强法治思维、提升法治意识、树立法治观念，自觉将理论知识运用到工作实际中，为持续深入推进依法行政、全面建设法治政府作出更大贡献，扎扎实实把全面建设法治政府工作落地落细落实。

三、学习宣传贯彻行政许可法、娱乐场所管理条例等新实施、新修订法律法规的情况

学习掌握国家法律规章是法制宣传教育工作的首要任务。领导班子成员结合工作实际，带头学习贯彻行政许可法、娱乐场所管理条例等新实施、新修订法律法规，提高政治站位。积极开展“法律进机关”活动。突出服务科学发展主题，立足增强干部社会主义法治理念，深入开展文旅体系统机关内部法制宣传，不断提高依法管理和服务社会的水平。我局围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，明确主题，突出重点，创新方式，扎实做好法制宣传教育工作。积极面向公众开展法制宣传。创新工作理念，坚持“谁执法谁普法”的原则，多形式开展法制宣传，通过政务网、微信平台、宣传栏面向公众开展法律法规的宣传教育。

四、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化行政审批制度改革

我局全面规范审批流程，明确审批程序和期限，严格执行相关文化市场行政审批业务手册、办事指南、通用文书的要求，规范行政审批。我局共有行政许可审批事项 39 项（设立互联网上网服务营业场所审批、设立娱乐场所审批、营业性文艺表演团体设立审批、设立演出经纪机构审批、举办营业性演出审批、对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮审批、经营高危险性体育项目审批等），2021 年，我局依法办理行政审批事项 24 宗， 其中：经营高危险性体育项目审批 3宗、批准设立（延续）娱乐场所10 宗、演出场所经营单位延续审批 1 宗、营业性文艺表演团体延续审批 1 宗、互联网上网服务营业场所变更审批 9宗。

（二）加强文化旅游市场监管

在文化旅游市场监管方面，我局认真落实扫黑除恶专项斗争、“扫黄打非”、安全监管、整治假冒伪劣、综合治理、禁毒宣传等职责，有效规范文化旅游体育市场经营行为。2021 年，出动人力 900 多人次，联合公安、市场监管、应急、消防等职能部门开展文化旅游市场检查行动 100 多场次；检查景区景点、旅行社、民宿客栈、KTV 娱乐场所、网吧、游泳池等场所 300 多家次。重点围绕娱乐场所和网吧接纳未成年人、超时经营、疫情防控、擅自举办演出活动以及消防安全隐患等问题进行整治， 严厉打击违规违法经营行为。通过检查，进一步规范网吧、娱乐场所、景区景点、旅行社、民宿客栈旅馆的经营行为，未发生重大案事件,有力促进了全县文化广化市场规范有序发展。

（三）认真履行“谁执法谁普法”职责

我局职权涉及的普法清单的法律法规主要有：《文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》《营业性演出管理条例《博物馆条例》《旅游法》《导游人员管理条例》《旅行社条例》等。一是根据普法清单，我局每年分别针对网吧、娱乐场所、旅行社、游泳场、星级酒店等行业的业主定期举办普法培训班，并在微信群中发布最新的行业政策法规，使业主们熟知相关法律条款，进一步提高经营单位业主的法律意识和素质，促进业主依法经营、守法经营，努力使各位业主诚信经营、守法经营。二是加强巡查教育，不断提高守法警惕性。采用经常性教育与集中培训相结合，在文化市场日常巡查时，深入细致地做好宣传教育工作，做到警钟长鸣，使业主时刻保持清醒头脑。三是开展专题教育。利用“4·26世界知识产权日”、“12.4法制宣传日”等宣传日活动，紧扣宣传主题，以各种媒介宣传法律法规对于提高文化经营业主的意识，自觉拒绝、抵制、举报和打击违法违规得为，维护市场经营秩序等起到了积极的推动作用。

（四）强化对行政权力的制约和监督

我局积极执行区人大及其常委会的决定，配合人大及其常委会的询问、质询和执法检查，认真办理人大代表议案和建议。接受政协和民主党派的监督，按时办结政协委员提案。完善社会监督和舆论监督机制，向社会公布“12345”投诉举报平台、电话、通讯地址及电子邮箱，对人民群众检举、新闻媒体反映的有关问题及时处理。积极配合监察和审计机关开展的监督工作。

（五）依法做好疫情防控保障复工复产工作

我局深入学习贯彻习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的重要指示批示精神，贯彻落实中央、省、市和区有关工作部署，切实加强对KTV娱乐场所、网吧等文化市场经营场所和景区景点、旅行社等旅游市场新冠病毒感染疫情防控工作。目前，全区文化旅游体育企业有序开展经营活动。

五、存在不足

一是法治理论学习不够系统深入。个别干部职工坚持学法，但理论的系统性学习还不够全面深入，理解还不够深刻，对法治政府建设工作的艰巨性、复杂性和长期性的思想准备还不够充分。二是推进法治政府建设水平有待进一步提升。对于在推进法治建设工作中出现的问题个别干部职工研究得还不够透彻，解决问题的办法不多，水平有待进一步提升。

2022年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，根据依法行政工作的要求，认真按照区委、区政府的工作部署开展法治政府建设工作，制订和落实依法行政工作措施和安排，不断推进文化旅游体育领域法治政府建设。

                                                                                                                                                                                                       霞山区文化旅游体育局

                                                                                                                                                                                                           2021年12月6日