霞山区财政局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，在区委区政府、区法治办的正确指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会历次会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设重要决策部署，坚持把依法行政作为财政系统深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神的重大举措、推进财政科学化精细化管理的基本要求的重要内容，积极探索推进依法理财的新思路、新方法，在依法行政依法理财工作中取得明显进展。现将我局2021年度法治政府建设工作报告如下：   

　　一、主要举措和成效

　　（一）认真学习贯彻习近平法治思想，提高依法行政思想

　　结合全区法治建设各项目标任务，我局切实发挥局党组在推进财政系统法治建设中的领导核心作用，制定年度法治建设重点工作任务分解表，由局主要领导亲自部署，局分管领导具体牵头，定期听取工作汇报，研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障和创造条件。同时，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

　　（二）强化领导示范，履行第一责任人职责

　　局党组书记、局长作为全局党政主要负责人，切实担负起法治建设第一责任人职责，在财政领域具体工作中，带头遵纪守法，依法行政，带领全局干部职工规范财政行政行为，强化法治财政思维，提升财政法治能力，将法治建设理念贯穿财政工作始终，切实增强依法理财、科学理财、民主理财的能力，将财政权力约束在法治的框架下，让权力运行在阳光下，打造出一支作风过硬、业务过强、廉洁公正的财政队伍。

　　（三）规范文件制定，强化财政制度建设

　　加强规范性文件管理，提升合法性审查工作水平。结合区政府文件清理工作及财政工作实际，对涉及的部门规范性文件进行清理，严把文件制定起草关、审查关和民意关，严格执行规范性文件的统一登记、统一编号、统一发布制度。同时根据上级对公平竞争性审查的要求，对制定出台的规范性文件和存量文件增加公平竞争性审查，有效规范合法性审查工作流程，为推进依法行政工作打下良好基础。

　　（四）依法行政，做好普法学法工作

　　一是组织开展全局参与“广东省国家工作人员学法考法”、“广东省干部网络培训学院”的培训学习课程，学考率100%，优秀率100%，全局干部职工充分学习了《宪法》、《民法典》、《国家安全法》、《环境法》、《知识产权法》、扫黑除恶、扶贫攻坚、依法治国、法治化营商环境等法律法规，树立了依法行政、建设法治政府等法制理念。二是普法工作进村（社区），积极宣讲《宪法》、《民法典》。我局挂点的后坡村，民风较好，为进一步推进民风建设，我局印发了《民法典》等相关法律法规宣传单和资料，到现场开展法律法规现场宣传，解决村民迷惑的或不理解的法律问题，极大增强了村民和村组织的法律意识，塑造了良好的社会风气。

　　（五）强化执法监督，自觉接受各方监督

　　采取切实有效的措施，强化执法监督工作，重视外部监督评议，广泛听取社会各界的意见建议，查找工作中存在的问题和不足；加强内部制约监督，推进业务股室内部联审互查，做到内外监督相结合，形成组织监督与群众监督相结合的风险防范管理体系。一是自觉接受区人大的监督检查，主动按要求落实政府公共预算、政府性基金预算“两项预算”完整地提交人民代表大会审查，接受区人大领导检查指导。二是主动接受行政监督。资金管理方面，大额或重要资金向区政府申报、审批，主动接受纪委、审计部门的监督检查。三是积极推进行政权力公开透明运行，加强政府信息公开平台建设，及时、主动、规范披露涉及本局业务范围内有关财政信息，充分发挥社会力量对行政权力的监管。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）加强理论学习，强化思想引领

　　深刻认识理论武装的重要性，通过线上学习与线下学习相结合，个人学习与集体学习相结合，坚决做到把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大精神，深入学习习近平关于提高依法治国、依法行政能力的要求和论述，按照学懂弄通做实的要求，推动学习贯彻往深里走、往实里走、往心里走，使新思想更好内化为情感、内化为认同、内化为力量。坚决做到把发挥“以上率下”的示范效应作为理论武装的有效途径，发挥“头雁效应”和党组中心组学习的“龙头”作用，带头学，带头读，带头干，不断系统化自身理论学习，增强自身理论思维。坚决做到学法懂法守法，提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。带头学习《预算法》《会计法》《政府采购法》等财政经济相关法律，引导全体财政干部把法律各项规定作为从事财政管理活动的行为准则，严格依法办事，严肃财经纪律，学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新实行、新修订法律法规的情况，提高了干部职工的法制理论水平，不断增强法治意识，自觉维护法治权威，在全局形成学法懂法守法氛围。

　　（二）提高政治站位，强化责任担当

　　牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉接受党的领导，自觉维护习近平总书记的核心地位，自觉维护中共中央权威和集中统一领导，把维护习近平总书记的核心地位作为第一位的政治要求，在思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随，认真履行领导责任，把上级各项任务部署抓实抓细抓落地。坚决履行单位法治建设第一责任人职责，主持全局法治工作，将法治建设摆在全局工作的重要位置。建立党组理论学习中心组集体学法制度和领导班子定期学法制度，主动学习掌握“三重一大”集体决策制度各项规定，不断完善和贯彻落实“三重一大”集体决策制度，坚持和贯彻民主集中制，坚持集体领导、集体决策，尊重和听取不同意见，把正确的意见集中好，把分歧的意见统一好。

　　（三）落实依法行政，切实依法理财

　　深刻认识到深入推进依法行政、依法理财是加快建设法治财政、法治政府的根本保证，做到自觉接受人大监督，切实依法理财，强化法律学习。在财政工作中，依法编制预算，提请区人大会议审议批准，确保人大依法监督，切实树立“监督就是关心、帮助、支持”的思想，把积极争取和自觉接受人大监督作为财政工作的重要内容来部署，作为履行法律义务来维护。加强本级财政政务公开工作，按照“公开是原则，不公开是例外”、“谁主办、谁负责，先审查、后公开”的原则，妥善处理好保密与公开之间的关系，及时做好直达资金、专项资金分配、下达和拨付的公开公示工作，预决算及预算调整及时在区政府网站进行公示，及时回应群众关切，不断提高财政依法行政水平。

　　三、2021年度法治政府建设的不足

　　2021年我局法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在薄弱环节，主要体现在以下几个方面：

　　（一）部分干部的法治意识还需强化。近年中央提出了全面推进依法治国的总目标，而财政体制改革也对预算管理体制改革和财政法制化建设提出了更高的要求，而部分财政干部的法治意识还有待加强。

　　（二）财政干部依法行政能力还需提升。对规范性文件的施行效果评估还不够重视，部分规范性文件的修订不够及时，管理上需要进一步加强。

　　（三）法治宣传的力度还需加强。因单位场地限制、业务工作专业性强等原因，难以开展多形式的法治宣传活动，更多的是通过宣传栏、开展培训等方式进行法治宣传，对群众的宣传力度不够。

　　四、2022年工作计划

　　（一）加强机制建设，提升财政干部的法治意识

　　将法治建设摆在工作的重要位置，进一步完善法治工作的体制机制，充分认识财政法治工作的重要性，紧紧围绕财政中心工作，加强各股室和办公室之间的沟通协调，形成法制机构总牵头，各股室认真配合的工作合力。要进一步加大学法普法的工作力度，广泛开展普法宣传，开展一次系统内的学法普法培训研讨会，要管理好“广东省国家工作人员”学法普法考试平台、“广东省行政执法管理系统”平台等，完成上级布置的普法学法相关事宜，做好与省市区上下联动的学法普法工作，积极参加省市区的各项调研、普法学法、培训等工作，不断提升财政、财务干部的法治意识。同时培训内容围绕规范性文件制定和管理制度、规范行政执法案卷、政府信息公开等方面，紧扣法治精神、业务主题和财政改革的相关内容，注重实用性和务实性，切实提高财政系统工作人员依法理财的能力，打造一支作风过硬、纪律严明、业务精湛的财政干部队伍。

　　（二）开展文件清理，及时修订 制度汇编

　　严格规范性文件制定和公布程序，全面推行规范性文件公开征求意见和同步解读制度；完善规范性文件动态管理，推进规范性文件有效期管理制度，严格做到及时清理、即时更新。对我局业务管理制度开展新一轮的汇总和清理，形成更适应新形势的文件汇编。

　　（三）充分结合其他活动，增强法治宣传力度

　　结合各重大节假日和创文工作宣传契机，加强协调联动，面向群众宣传法治建设相关知识，为文明法治建设宣传造势，营造良好的法治建设氛围。

湛江市霞山区财政局

2021年12月1日