霞山区 海 头 街 道 2021年法治政府建设年度报告

      2021年是“十四五”规划开局之年，也是推进法治政府建设的关键之年，海 头 街 道 在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指引，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求，上下齐心协力，推进法治政府建设取得新成效。现将海 头 街 道 2021年法治政府建设情况报告如下。

    一、2021年法治政府建设工作开展情况

    （一）坚持党的领导，高位推进法治政府建设。2021年，海 头 街 道 始终坚持党对法治政府建设工作的领导，成立以街道党工委书记为主任的全面依法治街委员会，形成高位推进法治政府建设领导机制，街道党工委切实履行法治政府建设领导职责，将学习贯彻习近平法治思想、《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》和行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规纳入年度计划，将法治政府建设纳入街道“十四五”规划及年度重点工作，与街道经济社会各项工作同部署、同推进。街道党政主要负责人切实履行法治政府第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；不定期召开会议听取街道依法行政和执法情况汇报，推动法治建设各个阶段工作落到实处。

    （二）坚持学法普法，筑牢法治政府建设根基。把学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要义务，作为街道党工委理论中心组和党支部三会一课学习的重要内容，街道领导干部带头学习、模范践行。一年来，街道党政领导班子和党员干部共组织学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律知识10次。持续深入开展普法宣传教育。把习近平法治思想贯彻到全面普法的全过程、各个环节；常态化开展《宪法》《民法典》《行政处罚法》宣传教育，不断提高群众的法治意识。联合司法所等部门深入全街道11个村庄开展普法讲座，向群众讲法、送法，提高了农村人口的法律素质，使其知法、守法，依法维护自身合法权益。建立健全青少年普法教育制度，坚持法制教育工作从娃娃开始的教导方针，加强对在校学生的法制教育。街道联合司法所帮助全街道9所小学校将法制教育列入教育大纲，做到计划、课时、教材、师资四落实，以此为抓手，抓好青少年的法制宣传教育，不断提高青少年法制教育的质量和效果。12月3日联合区司法局、区委依治治区办等部门在霞山区人民广场举办以宪法为主题的法治咨询宣传活动，推动法治成为社会共识。落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传教育融入部门和行业管理的各个环节，充分利用重大节日、重要节点、重大工作广泛开展法治宣传。全年，共开展法律宣传活动12次，印发宣传资料3000余份，制作法制宣传横幅33条、标语宣传20条。

    （三）坚持依法行政，不断提高基层治理能力。将依法行政作为法治政府建设的重要环节和基础，贯彻于全年工作的各个环节。一是推进行政决策民主化法治化。修订完善《海 头 街 道 党工委“三重一大”事项议事规则》及《海 头 街 道 “三重一大”事项清单》，凡属街道重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，均由街道党工委会议集体研究、集思广益做出决策。二是推进党务政务依法公开。进一步完善“三务公开”制度，督促各村巩固提升“民主法治示范村”创建成果，落实党务、村务、财务三公开，加强对农村“三资”管理工作，对农村集体资产、资源、资金全面实行规范性管理，解决了农村财务管理上存在的突出问题，维护村民群众利益，有效地防范违法乱纪行为发生。三是依法化解矛盾纠纷。充分发挥基层人民调解委员会的作用，依法调解民间纠纷。在调解过程中，安排退休法官到场，为调解双方提供专业法律意见，帮助双方依法解决矛盾纠纷。今年，共调解各类矛盾纠纷30起，调处率100%，调解成功29起，调解成功率达97%。四是落实“一村一法律顾问”制度。街道11个村委会聘请了常年法律顾问，为基层干部依法履职和决策提供法律参考意见，为群众群众依法监督和依法维护自身权益提供有效帮忙。五是提升政务服务效能。完善基层公共服务平台建设，健全首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，持续提升服务水平和效能；开展营商环境整治活动，打造稳定公平透明的法治营商环境。

    （四）坚持文明执法，提升行政执法公信力。着力提升行政执法水平，打造一支让人民群众满意的执法铁军。一是提升基层执法水平。深入开展政法队伍整顿教育，进一步加强执法队伍的作风建设，提升执法公信力，营造良好法治营商环境。对全体执法队伍开展法律知识和党纪知识的培训，提升执法队伍的执法水平和自律能力。二是严格依法执法。按照行政执法规定，完善了行政执法程序，全面梳理、规范和精简执法事项，凡是法律没有法律法规规章依据的一律取消。规范了涉企行政检查，解决了涉企现场检查过多、随意检查的问题。三是加强重点领域执法。加大对安全生产、交通安全、违法用地、违章建筑等方面的执法力度，对新增乱占耕地建房行为坚决实行“零容忍”，把以乱占耕地建房为重点的各类违法用地行为发现在初始、解决在萌芽,牢牢守住耕地保护红线。今年以来，我街道巡查发现违法用地、违法建筑案例304宗，出动大小规模整治行动300余次、责令停工733次，大规模行动每次出动人员20余人，总人数达6000余人次，拆除模板或墙体、切割立柱钢筋、回填地基、拆除铁皮钢管等总面积约20989平方米，暂扣切割机、焊机、砂轮机等违建施工工具约240件（套）。

    （五）坚持自觉接受监督，确保权力在阳光下运行。始终将接受监督作为推进法治政府建设的重要途径，自觉接受人大、纪检监察、巡察、审计等部门的监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士的意见建议。畅通信访举报和投诉渠道，广泛收集人民群众的意见建议和投诉举报。今年街道纪工委共排查违法违纪线索20条，信访了结11条，立案调查4宗，其余5条线索已经启动初步核实；街道综治办共受理群众信访件10件，办结8件。持续加大政务公开力度，不断扩大主动公开的覆盖面，加大重点领域和关键环节的信息公开力度，重点推进财政预决算、“三公”经费、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，自觉接受各方监督，确保权力规范运行。

    二、存在的问题及原因

    2021年，我街道法治政府建设取得了一定成效，但是，离人民的期望和上级的要求，还存在一些差距。一是个别领导干部和部门对法治政府建设的重要性认识不足，对抓好法治政府建设各项措施落实紧迫感、责任感不强；一些干部口头上讲法制、但在实际工作中轻法制、或不讲法制的现象依然存在。二是法治宣传力度仍需加大。街道人少工作量多，导致法律进机关、进企业、下基层等落实还不够，法治氛围不够浓厚。三是依法行政的能力有待进一步提高。一些干部对法律法规和政策的学习不深不透，掌握不全面，运用起来不能得心应手，导致依法行政的效果不够理想。四是执法队伍素质参差不齐。街道执法队伍中，合同制人员多，正式执法编制人员严重不足、相关业务培训严重缺乏，工作职责不明确，衔接不到位。

    三、2021年度推进法治政府建设的主要安排

    （一）增强法治意识，提升法治政府建设水平。完善领导班子学法常态化机制,提升领导干部以法治思维和法治方式推动改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定的能力。把法治建设成效纳入政绩考核，促进领导干部带头学法、尊法、守法、用法，增强法律意识，树立法治观念，坚持做到依法决策、依法行政、依法用权、依法接受监督。

    （二）加强法治培训，提升依法行政能力。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高街道工作人员法律素质和依法办事能力。坚持牢牢抓住执法队伍建设这个关键，以规范街道执法队建设为抓手，加大队伍规范化建设力度，不断提升规范化建设水平，确保基层执法队伍的规范化，打造一支让人民满意的行政执法铁军。

    （三）加大宣传力度，提升普法工作成效。加大普法宣传教育力度，坚持以人民为中心的普法理念和工作导向，以贴近实际、贴近生活、贴近群众的方式开展普法教育，满足不同普法对象的不同需要，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，维护人民合法权益。

    （四）强化监督指导，提升基层治理水平。把法治的种子播撒到农村最后一公里，提高农村依法行政水平。定期对各村相关制度进行合法性审查，做好对村规民约的指导监督，提高村一级的自治能力和水平。将法治精神融入乡村振兴工作之中，营造法治、善治大格局。

    四、2021度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    2021年，海 头 街 道 党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，将法治建设纳入辖区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同谋划、同部署、同推进。党政主要负责人严格履行法治政府建设重要组织者、推动着、实践者的职责，自觉运用法治思维法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，围绕法治建设责任落实，建立健全和完善相关配套制度，推动工作进入规范化、制度化、科学化的轨道。

    党政负责人深入贯彻落实习近平法治思想，全面强化“八五”普法实践，增强领导干部法治意识，提升依法行政能力。党政主要负责人坚持带头守法、授法、普法，引导干部群众提高法治意识；定期听取执法工作汇报，督促执法人员依法执法、文明执法；全面推进政务公开，及时将财政预决算、“三公”经费、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息进行公开，自觉接受监督。

                                                                                      海 头 街 道 办事处                                                                                                                          2021年12月3日