霞山区人社局2021年法治政府建设年度报告

　　   为积极推进我区依法行政工作，2021年，区人社局紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治创建工作与人社工作有效结合、齐抓并举，以法治创建促进人社工作科学发展，在人社工作中坚持依法行政、深化法治理念，取得了显著成效。

　　一、2021年法治政府建设工作情况

　　（一）强化组织保障，着力推进法治政府建设。

　　为进一步加强组织领导，确保依法行政工作顺利开展，年初制定了全局依法行政工作和人社工作计划，狠抓落实，切实把本单位的依法行政工作列入重要议事日程。

　　（二）依法履行职责，各项工作规范有序开展。

　　1.建立完善工作机制，形成治理欠薪合力。成立根治欠薪冬季专项行动工作专班、“平安创建”集中打击清源百日行动领导小组，明确权责、压实责任，扎实推进根治欠薪“夏季行动”“冬季攻坚行动”，突出抓好建筑业和政府投资工程项目欠薪治理，取得实效。推动落实疑难案件化解领导包案责任制，对辖区发生的疑难欠薪案件，采取党委、政府领导包案、人社局牵头，联合执法、密切配合，对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，切实震慑了拒不支付劳动报酬的犯罪行为。今年以来，共接到投诉116件，协调处理99宗，立案17宗，移送公安6宗，追回约1725万元。面对拖欠工资的行为，经过劳动保障监察综合执法大队多次积极响应，都逐一化解，相对稳定。

　　2. 强化排查处置，及时化解隐患。把农民工工资支付和每季度开展企业职工养老保险扩面征缴交叉执法检查结合起来，着重检查企业是否及时发放工人工资、是否依法缴交社保、是否遵守最低工资标准和是否超时加班等。成立了专项行动领导小组，对辖区内的各类用人单位开展打击非法用工专项执法检查，组织开展打击违法使用童工、企业遵守劳动保障法律法规和企业发放高温补贴检查，对有拖欠工资隐患的企业及时预警化解处理。组织牵头联合农业、住建、总工会、市场监督管理局等部门开展了农民工工资支付情况专项检查、建筑领域工人实名制专项检查以及工资分账支付制度专项检查，在检查中没有发现用人单位强迫职工劳动的情况，各用工单位均遵守工时规定及休息休假规定。截至目前，主动巡查用人单位131个，涉及劳动者1300多人；接待群众来电来访600人次，督促指导用人单位补签劳动合同200多份。

　　3.不断推进办案标准化工作，做到“应立则立，按时办结”。树立调解为主“柔性化”解决争议新理念，做到程序规范、依法裁决，全区劳动关系总体平稳可控。今年以来，本区共立案处理劳动人事争议案件26宗，涉及劳动者39人，结案金额84万元，法定审限内结案率100%，其中仲裁裁决11宗、仲裁调解12宗、撤诉2宗、逾期未受理2宗。发生劳动人事争议案件主要集中在民营企业，争议范围以劳动报酬、经济补偿金、赔偿金、工伤赔偿及社保待遇等为主。

　　4.着力做好行政复议诉讼工作，全面提升应诉水平。统一行政复议、诉讼案件办理标准，在法定时间内提交复议答复书或诉讼答辩书及有关证据材料，按时参加复议诉讼，接受社会监督。健全完善行政复议工作规则,提高行政复议案件的办案质量。强化行政复议意见书的作用,强化行政复议纠错和规范功能。对行政复议工作中发现的违法行政行为坚决予以纠正,对发现的普遍性问题及时分析研判、加强指导规范,对问题突出的地方和部门进行提示预警。做好行政诉讼案件的答辩、出庭、应诉等工作。人社部门行政行为引起的行政诉讼案件一审庭审,局机关负责人或分管领导出庭应诉率达到100%。严格履行人民法院生效判决和认真落实人民法院司法建议。

　　（三）着力加大普法宣传力度，推动干部职工加强法律知识的学习

　　1、深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局将法制学习纳入理论学习中心组的重要内容，积极动员干部职工学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。习近平法治思想，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。通过对习近平法治思想的学习，加强我局全体领导干部的法治意识，使得全体人社局的干部职工善于运用法治思维和法治方式解决工作中面临的问题。

　　2、深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》。《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确立了五年法治政府建设的总体目标，使我们未来五年建设法治政府的行动指南，我局积极组织全局领导干部深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》，动员全局实际认真贯彻落实，教育全体领导干部，根据我们人社的职能，依法推动“放管服”改革向纵深发展，优化营商环境，真正做到依法行政，完善行政争议预防化解机制。

　　3、认真学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规。我局积极组织干部职工参加人社系统劳动人事争议仲裁培训、参与2021年湛江市执法人员综合法律知识网上考试，切实提升全局干部职工的法治意识。通过学习各项法律法规，保障和监督我局领导干部有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。秉持服务为民，公正、公开的原则，依法对违法行为给予行政处罚，对违法犯罪行为零容忍。

　　4、利用媒体进行普法宣传。我局利用霞山人社公众号积极宣导法律知识，通过生动的图片、文字吸引群众的注意力，积极宣导大家要众志成城严厉打击非法集资、金融诈骗等非法行为，主动公开办事制度，利用微信公众号对法规政策进行解释。

　　（四）法治建设第一责任人积极履行职责

　　人社工作民生大事多、任务重，因此，我局法治建设第一责任人陈春田局长时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终保持为民排忧解难的热情，忠诚执行党的路线、方针和政策。坚持以人社工作为载体，沉下心来、扑下身子，以法治思维实实在在为群众解决一批难点、热点和焦点问题，以实干实绩取得群众的拥护和支持。积极查找工作中存在的问题和不足，从群众中吸取智慧、经验和力量，一切从群众角度想问题、谋对策，寻找解决问题的方法和路径，把群众的批评当作鞭策自己的忠言，把群众答应不答应、满意不满意作为一切工作的出发点和落脚点。注重团结和带领干部职工，进一步加大工作力度，强化工作措施，积极推动各项业务工作发展，着力解决人民群众反映的热点问题，取得了良好效果，大力推动我局法治政府工作的开展。

　　二、存在的主要问题和不足

　　（一）法治思想仍需持续化提升。我局在提升干部职工法治思想方面做了很大的努力 ，但法治思想的提升是随着社会发展不断深化的过程，需要把它融入到我们日常的工作当中。

　　（二）企业稳岗压力增大。面对严峻的疫情挑战，企业的经济状况会有所影响，疫情对各行各业的冲击较大，企业要面临较大的压力，有的企业会承受不了一系列压力，导致拖欠员工工资情况出现的频率增高，同时也会使得企业与员工之间的摩擦增多，从而导致纠纷增多。从当前的国内情况来看，由于疫情的反复，预估未来涉及到劳动纠纷案件数量有所提升，涉及的金额和人数也会增多。

　　三、下一步整改计划

　　（一）进一步加大法治思想的宣传力度。持续把法制学习纳入理论学习中心组的重要内容，并采取集中学、自学相结合方式，强化学法用法，积极组织干部职工学习《社会保险法》、《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，增强依法行政自觉性。以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的举措，推动法治政府的发展

　　（二）合法合规利用好就业创业专项资金，减轻企业负担。严格按照行政法规的规定，合理利用好创业扶持政策和就业创业专项资金。进一步落实就业创业扶持政策，全面推广社保补贴、岗位补贴、一次性创业资助、创业租金补贴、创业担保贷款及贴息等补助，减轻企业创业经营成本，减少劳资纠纷，维护社会的安稳，奋力开创新时代法治霞山、平安霞山建设新局面。

　　(三) 加强队伍建设 ，全面提升劳动执法综合水平。争取增加劳动监察工作人员，完善和充实执法力度，加强工作人员的业务培训力度，提高执法和服务水平。加强市、区信息沟通，完善用工实名制，扩大保证金覆盖范围，并加大企业用工情况调研力度，对重点行业进行专项执法检查，坚决打击欠薪行为，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐发展。

　　 霞山区人力资源和社会保障局

　2021年12月6日