湛江市霞山区2007年国民经济和社会发展报告
发布时间 : 2011-09-23 09:59来源 : 霞山政府办
区八届人大三次会议文件（2）
湛江市霞山区2007年国民经济
和社会发展计划执行情况与
2008年计划草案的报告
湛江市霞山区发展和改革局局长 李贵
各位代表：
我受区人民政府委托，向大会报告我区2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划安排草案，请予审议。
一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况
2007年，在区委、区政府的正确领导下，我区坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设现代化港口工业城区、区域性商贸中心和美丽海滨城区的总目标，深入实施“一条主线，两张牌”的发展战略，全面把握和认真落实国家宏观调控政策，结合实际，采取各种有效措施，狠抓落实，国民经济呈现出增长速度较快、经济效益较好的态势，年初确定的各项预期目标圆满完成。
（一）综合经济实力提升，产业结构进一步优化
全区完成生产总值45.9亿元，比上年增长17.1%，其中第一产业完成增加值1.61亿元，增长3.0%，第二产业完成增加值15.97亿元，增长26.3%，第三产业完成增加值28.32亿元，增长13.7%。三次产业比例由上年的3.8：30.2：66.0调整为3.5：34.8：61.7。
（二）工业生产快速增长，企业规模日益壮大
全年完成规模以上工业总产值60.35亿元，增长38.1%，高于预期目标13.1个百分点，实现增加值12.56亿元，增长31.3%，高于预期目标8.3个百分点，实现利润1.13亿元，增长99%；工业对生产总值增长的贡献率为43.6%，拉动经济增长7.5个百分点。工业生产的主要增长点是重点企业规模不断扩大，有力地支撑全区工业快速增长：粤海饲料成立集团以来产能大增,全年产值突破10亿元大关，成为我区继富虹公司之后第二个10亿元企业；去年，我区还新增了龙威水产公司、新同德药业公司、和鑫水产公司和四宇水产公司等四个亿元企业，目前，我区的亿元以上工业企业达10家，规模以上工业企业达32家。
在工业快速发展带动下，三大产业结构进一步优化，工业占GDP比重上升至32.3%，比上年提高4.5个百分点。
（三）消费拉动明显，第三产业蓬勃发展
商贸流通活跃。沃尔玛、苏宁电器、国际金逸影院相继开业；湛江市霞山水产品批发市场批发总量与总额均突破100亿，被国家商务部和全国城市农贸中心联合会评为2007农产品批发市场“双十佳突出贡献”奖。随着营商环境的不断改善以及居民收入的增长，我区商贸经济保持快速增长，商贸中心的地位进一步巩固，全区社会消费品零售总额94.58亿元，增长19.6%。旅游业迅速发展，开辟了滨海港湾游、休闲购物游、海岛度假游等一系列特色旅游线路，全年接待游客210万人次，旅游总收入7.51亿元。
在交通运输、商贸流通、旅游、房地产等重点服务行业快速发展支撑下，全区第三产业增加值达28.32亿元，增长13.7%。
城区居民消费价格指数上涨3.2%，其中食品类涨幅较大，上涨8.8%。
（四）重点项目顺利推进，社会投资总量壮大
我区区域优势日益显现，投资热度不断升温，重点项目支撑作用明显，在重点项目建设推动下，全社会完成固定资产投资18.57亿元，增长33.5%。
一批影响我区经济社会发展的重点项目进展较顺利：
工业项目方面：临港工业园首期3506亩土地和华港小区第二期729亩的征地工作全部完成，园区的道路、挡土、排水、排污等基础设施建设项目正在进行招投标。8万立方米储油罐项目完成施工，已投入使用；华港小区的项目中，刨花板、德信消声器、东胜矿业等3个项目建成投产；中星石化重交沥青项目、启城进口木材物流加工示范区一期项目、信威公司木门项目正在抓紧建设。生物柴油项目已安装大部分设备，目前等待相关部门确定产品企业标准。
商贸项目方面：国贸新天地、广州湾时代广场项目进行基础施工；民大国际商贸大厦项目进行拆迁。江霞广场（湛新市场改造）拆迁工作已完成，即将动工建设。财富广场、霞山水产品批发市场搬迁与“渔人码头”和益民农资物流中心前期工作进展顺利。
特呈岛生态旅游开发、海峡两岸农业示范基地、城郊农业开发基地等项目也在积极推进。
城区建设稳步推进，旧城改造汉口路F、G组团片首期拆除物业50幢，回收面积4080平方米。小街小巷的改造力度进一步加大，全年投入近1000万元，完成了岭南路、社坛路等17条道路约10公里的小街小巷改造工程。
（五）对外经济稳步发展，招商引资成效显著
全区外贸出口1.67亿美元，增长6.1%，出口总额排在全市9个县（市、区）中的第一位。出口超千万美元的有信威公司、富昌水产、龙威水产和力帝贸易等四家企业。全年实际吸收外商直接投资1283万美元，增长16.3%，是全市3个实现了市政府提出的实际吸收外商直接投资达到1000万美元的目标的县（市、区）之一。
开展了“2007霞山招商引资”系列活动，不断完善招商引资信息库，利用各种招商会、洽谈会，加大对外宣传力度，全年引进项目32个，动工建设的有22个。街道招商引资工作成效显著，全年街道共引进企业32家。
（六）财政运行状况良好，居民收入持续增加
财力进一步增强。全区地方一般预算收入2.66亿元，比上年增长25.8%，高于预期目标14个百分点。一般预算支出4.04亿元，增长26.5%(剔除上级一次性追加支出)。
居民收入提高。城区居民人均可支配收入11389元，增长9.0%，农民人均纯收入5750元，增长10.0%。
（七）新农村建设稳步推进，农业综合生产能力加强
新农村建设步伐加快，特呈岛村行政文化活动中心建成投入使用，村深水养殖专业合作社被选为全省首批农民专业合作社示范点，坡尾村被评为“全国巾帼示范村”；石头村、边坡村、北边村被评为省级卫生村；屋山村、石头村农村股份合作制试点工作稳步推进；边坡、黄西两村建成了全省最大的沼气池。
农业综合生产能力得到加强，农林牧渔全面发展，农业总产值比上年增长3.2%。农村基础设施不断改善，全年共投入资金2000多万元支持农村基础设施建设,完成38个农村63公里公路建设，村通车率达100%。
（八）社会各项事业协调发展，构建和谐社会稳步推进
教育事业加快发展。去年秋季免收农村义务教育书本费，在农村实现完全意义上的义务教育。完成了九小、二十小、三十小、十六中和二十一中的整合；投入810多万元进行义务教育学校校舍危房改造，改造学校危房7284.4平方米，新建校舍10210平方米，全面完成改造任务；四中新校区建设启动；高考成绩实现历史性突破，应届本科上线学生人数1571人，增幅居全市首位。就业渠道进一步拓宽。全区新增就业岗位5276个，下岗失业人员再就业465人，“零就业家庭”全部清零，转移农村富余劳动力3313人，技能培训和创业培训710人，超额完成市下达的任务，城区登记失业率2.9%。社会保障覆盖面得到扩大。全区参加养老保险人数99145人，完成全年任务102.0%，其中新增养老保险人数9760人，完成全年任务111.4%。城镇居民基本医疗保险参保人数近7人，位居全市第一。提高五保孤儿供养标准，全年发放低保资金、医疗救助金和特困救济金703.1万元，解决了城乡困难群众最低生活保障问题。科技创新能力提高。全年申报省级科技计划项目12项，专利申请104项，获专利授权49项，获得市科技进步奖3项，新增高新技术企业1家、民营科技企业4家。粤海饲料获全国“名牌产品”称号。文化强区建设稳步推进。继续抓好开心广场建设，打造群众文化活动品牌，全年举办60多场演出，观众达30万人（次）。为特呈岛而作的MTV《听涛》分别荣获国家和省精神文明建设“五个一”工程奖。具有霞山文化特色的艇仔歌获得省奖励。医疗服务不断改善。区属医院深入开展“三平”服务和“十元门诊”活动，建立农村卫生站32个，健全社区卫生服务机构22个，有效减轻群众医疗负担。继续推行新型农村合作医疗制度，全区村级覆盖率100%，人口覆盖率86.7%，农民受益达120万元。体育事业稳步发展。群众体育蓬勃发展，特呈岛渔民参加中国-湛江国际龙舟邀请赛获得国际女子组第二名和国际男子组第三名的好成绩；成功举办了第七届老年人体育健身展示会。竞技体育实力不断增强，区籍运动员在省级以上竞技性体育比赛中获金牌4枚，银牌4枚；向国家队输送3名运动员；湛江市第九小学被命名为省体操传统项目学校。人口与计划生育取得新成绩。全区人口自然增长率5.07‰，计划生育率92.89%，较好完成了全年人口与计划生育工作任务，顺利通过省的年终考核。
加强了社会治安综合治理、安全生产、食品安全等公共安全工作；开展机关效能建设活动，推行行政问责制，提高了行政效能；国防动员、民兵预备役、妇女儿童、殡葬改革、统计、物价、侨务、宗教、档案、修志、助残、双拥、防灾减灾、社区建设等工作均取有新的成绩。精神文明建设，党风廉政建设深入推进，社会和谐稳定。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是产业结构还不够合理，支撑大发展的工业体系还未形成。二是重点项目建设进展仍欠理想，项目存在征地拆迁难、建设资金缺口大等突出问题。三是财政支出压力大，难以全面支持各项事业发展。四是民生问题仍然突出，教育、卫生、群众文化等社会事业还不适应人民群众日益增长的需求，就业社保、公共安全、社会治安等一系列关系群众切身利益的问题有待解决。我们要高度重视存在的问题和困难，进一步增强忧患意识，采取切实有效措施加以解决，努力把各项工作做得更好。
二、2008年经济社会发展目标和主要任务
2008年是我国改革开放30周年和举办北京奥运会的喜庆之年，是全面贯彻党的十七大精神、继续解放思想推进大发展的一年，是我市建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市的一年，也是我区建设粤西城镇群中心核心区的关键一年，做好今年的工作意义重大。我们要紧紧围绕发展与和谐两大主题，打响三张牌（港口牌、特呈岛牌、中心城区牌），以建设粤西城镇群中心核心区为总目标，继续解放思想，深化改革开放，积极推进自主创新，提高经济增长质量，加强节能减排和生态环境保护，更加重视改善民生和促进社会和谐，推动经济社会新一轮又好又快的大发展。
根据“十一五”规划纲要总体安排，以及我区经济社会发展面临的宏观环境和现实基础，按照积极有为，量力而行的原则，初步考虑2008年我区主要发展目标安排如下：
——全区生产总值增长14.0%，其中：第一产业增长3.0%，第二产业增长15.7%，（其中工业增长15.0%），第三产业增长13.5%；单位GDP能耗下降2.37%；
——规模以上工业产值增长18.0%；
——地方财政一般预算收入增长11.0%；
——全社会固定资产投资增长20.0%；
——社会消费品零售总额增长18.0%；
——消费价格涨幅控制在4.0%以内；
——外贸出口总额增长10.0%；
——实际吸收外资增长10.0%；
——城区居民人均可支配收入增长8.0%，农村居民人均纯收入增长8.0%；
——城区新增就业岗位4000个，城镇登记失业率控制在3.5%以内；
——人口自然增长率控制在6.0‰以内。
为实现全年的预期目标，努力抓好以下几方面工作：
（一）加快临港工业发展，提高工业发展质量
力争全年全区工业总产值突破80亿元，工业占生产总值的比重上升到35%以上。
全力加快工业园区建设。多渠道筹集资金，努力解决因建设资金缺乏而制约园区开发建设的瓶颈问题，年内确保全面完成临港工业园和华港小区二期的“六通一平”基础设施建设，为入园项目建设和顺利投产创造有利条件。继续加大园区招商引资力度，加快园区招商引资平台建设，创新招商引资观念和模式，注重提高招商引资的质量和效果，临港工业园重点引进大型石化项目和行业龙头企业，华港小区重点发展与港口石化工业相配套的上下游产业。鼓励有潜力的企业增资扩产，实现园区可持续发展。园区建设要坚持集约用地的原则，严格按照国家规定的单位面积投资强度和产出率的标准作为项目引进的依据，提高资源综合利用率。
努力推进重点工业项目建设。抓好中星石化年产50万吨重交沥青、启城进口木材物流加工示范区一期、信威公司木门厂和东兴炼油厂二期扩建等项目建设，确保如期建成投产。做好中纤板二期扩产、年产12万吨丙烯、中哈沥青、生物质能发电、恒兴油脂等项目前期工作，力争早日开工建设。协助企业挖潜改造，扩能增产，重点支持信威公司内销产品生产、龙威水产公司罗非鱼加工、同德药业新产品生产等技改项目的实施。
坚持新型工业化道路。围绕加快工业化进程的目标，进一步推动产业结构优化升级，引导工业产业结构向资源循环式利用、附加值高方向发展，提高其产业竞争力和带动力。着力发展自主创新、高效率、低消耗、低排放型工业，增强工业的可持续发展。
（二）积极扩大消费需求，加快发展现代服务业
努力促进消费。拓宽城乡居民收入渠道，实施最低工资新标准，创造条件让更多群众拥有财产性收入，增强居民消费能力。继续培育和扩大教育、旅游、文化、体育、保健、信息服务等消费热点，推动消费结构升级。加强消费者权益保护，优化消费环境，增强消费信心。保持价格总水平基本稳定，加强价格监测，做好粮食、肉类和食用油等重要商品的市场供应，保障有效供给。加大整顿规范市场经济秩序的力度，完善科学化的市场监管体系，严厉打击制假售假、走私贩私、商业欺诈、传销等违法行为。
促进服务业发展水平提高。完善促进现代服务业发展的政策措施，加快发展现代物流、现代批发市场、商贸、旅游、餐饮，等行业。一是充分发挥港口和区位优势，依托临港工业园区，拓展港口物流配送功能，加快发展集铁矿石、石油期货等无形物流业和石油输出、大宗设备等有形物流业为一体的“港口现代物流商圈”，重点扶持恒汇物流城建设。二是发展壮大东新路一带的服装、纺织品、钢材、建材等专业批发市场群，整合粤西及周边地区产品资源，发展“区域性辐射型物流商圈”，重点推进霞山水产品批发市场搬迁，加快农海产品现代批发市场和益民农资物流中心建设。三是以广州湾时代广场、民大国际、国贸、国贸城市广场、国贸新天地、怡福国际等大型商场和金辉煌、新录丰、丽晶等大酒店为平台，引进零售业、高档次饮食业、娱乐业巨头，培育时尚消费文化，打造集总部经济、购物、餐饮、娱乐等为一体的“中央商务圈”。重点支持广州湾时代广场、民大国际、国贸新天地和丽晶酒店的建设。四是利用特呈岛旅游品牌和海滨酒巴街、渔人码头等休闲场所以及财富广场、昌大昌、鑫海名城等商贸大厦，加快发展“滨海风情休闲旅游商圈”。重点支持财富广场和渔人码头建设，扶持中鑫公司特呈岛生态海滨旅游度假项目，力争上半年完成项目一期的建设。
（三）加快推进对外开放步伐，增强经济发展活力
坚定不移实施“开放带动”战略，坚持以开放促发展，加大招商引资力度，全面提高引资规模和质量。
积极扩大对外贸易。坚持以质取胜、科技兴贸，优化出口商品结构，努力扩大技术含量高、附加值高的产品出口，引导企业运用先进技术改造和提升水海产品、家具等主要出口产品的品质。注重培育出口新增长点，引导和鼓励企业用足用活政策，扩大信威、富昌、龙威、力帝等重点企业的出口。积极应对国际贸易壁垒和摩擦，根据水海产品、家具等等行业容易产生贸易摩擦的实际情况，引导企业严格按照国际标准生产，将贸易摩擦的负面影响降到最低程度。加强与海关、检验检疫、海事、边检等部门的沟通和协作，改善通关环境，提高通关效率。
加大招商引资力度。完善招商引资政策，全面提高服务质量，努力营造“零障碍、低成本、高效率”的投资环境。以华港小区和临港工业园为招商引资的主要载体，推进园区招商、产业招商、联合招商、网上招商、委托代理招商等，重点鼓励跨国公司、大财团到我区投资。进一步优化投资结构，提高投资效益,规划一批技术含量高、经济效益好、财政贡献率大、环保评价优、能够带动经济发展和充分吸纳就业的大项目。拓宽投资资金渠道，激发民间投资活力。引导资本投向重大项目、高新技术产业、现代服务业、农村基础设施、环境保护、社会事业等重点领域。
做好重点项目工作。初步安排重点建设项目34项，总投资53.24亿元。各有关部门要落实责任制，加强沟通协调，积极做好各项跟踪服务工作，尤其要协调好征地、拆迁、供电、供水和配套工程等问题，同时要加强和规范新开工项目管理，严格基本建设程序，加快项目建设进度，提高项目建设质量。
（四）加快城乡协调发展，深入推进新农村建设
认真贯彻落实中央农村工作会议精神，坚持统筹城乡发展，以发展农村生产力促进农民持续增收为中心，以改善农民生产生活为重点，加强农村基础设施建设，加快现代农业发展，深入推进新农村建设。
加大支农惠农力度。落实农业各项财政补贴和涉农税收规费减免优惠等政策，加大对农业发展的扶持力度，加强农村基础设施建设，改善农业生产条件和减轻农民负担，建立有利于农民增收的长效机制。深化农村各项改革，加快推进石头村和屋山村农村股份合作制试点工作，逐步在各村推广。加强农民知识技能培训，扩大农村富余劳动力转移就业规模。
加强农村基础设施建设。强化村庄规划和人居环境治理，将“城中村”纳入城区统一规划，清理土地资源，引入投资主体，发展房地产和现代服务业；依托临港工业园和华港小区的辐射带动，将“城边村”留用地纳入园区统一规划、建设农民公寓和提供仓储用地。大力发展农村沼气，“城郊村”推广以沼气建设为基础的循环经济。强化农业信息技术服务，实现网络进村、信息入户。继续抓好农村改水、改厕、改路、改房、改灶工作，抓紧解决农村群众饮水安全问题。
大力发展现代农业。以现代工业理念谋划农业发展，提高农业市场化、专业化、规模化水平，重点抓好海峡两岸农业示范基地和深田万头良种猪苗养殖场建设。加快发展农产品加工业，壮大农业龙头企业。推广特呈岛深水养殖专业合作社经验，加快发展农民专业合作经济组织。积极发展特色、效益和生态农业，提高农业综合生产能力。推动农业科技创新和进村入户，大力推广良种良法。
（五）继续推进体制改革，加快经济市场化进程
围绕全面落实科学发展观，构建和谐社会，全面推进重点领域改革。
深化国有企业改革。通过引进战略投资者、增量资产奖股、股权置换等形式，加快对国有企业分类实施产权多元化改革。加强国有资产监督管理，健全和完善企业法人治理结构，规范国有企业改制和国有产权交易行为。
促进民营经济发展。实施《广东省促进中小企业发展条例》。支持民营资本进入公用事业、基础设施和金融服务等行业。鼓励民营企业创立品牌、创新技术、改革体制、规范管理。拓宽中小企业融资渠道，为民营经济、个体经济等非公有制经济发展营造更为宽松的环境。
完善财政体制改革。坚持依法治税，积极培育税源，加强税收征管。加强部门预算管理，进一步规范国库管理。建立财政支出绩效评价体系，逐步推进绩效预算，切实提高财政资金使用效益。调整优化财政支出结构，进一步减少对一般性和竞争性领域的直接投入，加大对教育、医疗卫生、社保、就业、公共安全等公共产品和服务的投入。
继续深化投资体制改革。落实企业投资主体地位，制定政府投资项目决策机制、审批管理制度和投资效益评价制度。
（六）加强资源节约和环境保护，推进生态文明建设
围绕形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，加快生态文明建设。
加强节能减排工作。认真贯彻落实节能减排目标评价考核实施办法，实行目标管理，层层落实责任。严格限制新上高耗能、高耗水、高污染项目。鼓励发展能源资源消耗低、附加值高的产业。开展资源综合和循环利用，重点支持能源资源节约和综合利用新技术、新工艺、新设备的研究开发。积极开发应用新能源和可再生能源。推行清洁生产，积极发展环保产业。倡导绿色消费，发展循环型服务业。
推进节约集约用地和加强环境保护。加快盘活土地，进一步优化土地配置和供给，综合评价引进项目的土地利用率、建筑容积率、税收贡献率等，提高项目用地使用效益。严格执行国家《环境影响评价法》，认真开展对建设项目的环境影响评价，提高环保准入水平。
加快生态文明建设。推进城乡绿化，新建一批小游园、小绿地。继续开展“城乡清洁工程”，协助市申报全国卫生城市和国家环保模范城市。继续做好小街小巷改造工作，今年财政再投入1000万元，对椹川西一路等14条小街小巷实施改造，加快推进霞山汉口路片区旧城改造。广泛创建生态文明村，将特呈岛七条自然村统一纳入生态文明村规划，通过边片规划、连片建设，以点带面，率先将特呈岛所有村庄建设成为全市的生态文明村，成为全市生态文明建设标兵。
（七）注重改善民生，构建和谐社会
坚持以人为本、民生为重，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让老百姓享受到经济社会发展成果，过上好日子。
加强发展教育事业。巩固免费义务教育，从春季学期起免除城镇义务教育阶段学生学杂费和课本费，实现全区城乡免费义务教育；加快普及高中阶段教育，加强高中阶段学校基础设施建设，努力扩大办学规模，抓好四中示范性高中、十中高中部建设，继续扩充二十中、二十一中等到学校的高中学位；支持民办教育发展；大力发展职业技术教育；实施城乡教育联动发展和教育资源均衡配置计划，继续加强海头片学校整合，扩建东山小学，筹建东新小学，做好筹办华港学校的相关工作，加强农村中小学教师队伍建设，推进城乡教师交流，促进城乡教育的协调发展。
继续扩大和促进就业。完善和落实积极就业和鼓励自主创业的政策，推动以创业带动就业。健全公共就业服务体系和就业援助制度，重点帮助下岗失业人员、零就业家庭、残疾人、农村贫困家庭、被征地农民就业。加快劳动力市场培训楼的建设，实施智力扶贫、农村青年技能培训工程及农民工技能提升培训计划，培养高技能人才。全年新增就业岗位 4500个，下岗失业人员再就业450人，其中“4050”人员再就业300人，有就业愿望的“零就业家庭”人员100%实现就业，城区登记失业率控制在3.5%以内。
健全覆盖城乡居民的社会保障体系。以非公有制企业为重点，加大社会保险扩面征缴力度；抓好被征地农民养老保障试点工作；继续深入推进城镇居民基本医疗保险；健全城乡社会救助体系，关爱困难群众，完善城乡最低生活保障制度，提高城乡低保补助标准，使符合条件的低保对象应保尽保。
深化医疗卫生体制改革。大力发展社区卫生服务，加强社区卫生服务体系建设，完善大中型医院与社区卫生服务机构帮扶关系和双向转诊制度；继续开展平价医院、平价病房、平价药店活动，全面调整和规范医疗服务价格；抓好农村卫生站建设，为农民提供基本医疗卫生服务；继续扩大新型农村合作医疗的覆盖面，力争参合率达到95%以上。
加快推进文化创新。加大财政对公益性文化事业的投入，鼓励社会力量积极参与公益性文化建设；完善鼓励文化管理创新的政策，重视文化人才培养；大力发展文化产业，繁荣文化市场，以街道文化站达标升级为动力，推进社区和乡村文化设施建设；积极发展新闻出版、文学艺术事业，多出精品，弘扬社会正气。
坚持安全发展。全面加强产品质量安全工作，强化对涉及人民健康和安全的食品、药品等重点产品的监管。严格落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任。深入开展危险化学品、交通、消防、建筑施工等重点行业和领域安全隐患排查治理，依法严厉查处各类安全生产违法违规行为，有效遏制重特大事故发生。完善应急预案和体制机制，提高应对突发事件能力。
加强和改进社会管理。做好信访和社会稳定工作，加强社会矛盾纠纷排查调处和预警体系建设，有效预防和妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社区警务工作，健全社会治安和公共安全防控体系。加强流动人口服务与管理。及时整治治安重点地区和突出问题，依法严厉打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动，严厉查处“黄赌毒”。
扎实做好体育、人口计生等工作。积极迎接北京奥运会，广泛开展群众性体育运动，推进全民健身。加强人口计生新机制建设，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质。加强国防教育和国家安全教育，提高全民国防观念，完善国防动员体系，做好“双拥”和民兵预备役工作，促进军政军民团结，推动经济建设与国防建设协调发展。继续做好侨务、统计、防灾减灾、殡葬改革、妇女儿童、档案、修志等工作，进一步促进社会事业协调发展。
各位代表！展望未来，霞山的发展前景十分广阔和美好，我们的使命光荣，责任重大，让我们在区委、区政府领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，同心同德，开拓创新，扎实工作，共同谱写科学发展的新篇章，为建设粤西城镇群中心核心区而努力奋斗！
附表
湛江市霞山区2008年国民经济和社会发展主要预期目标
（草案）
|
指 标 名 称
|
单位
|
2007
|
2008预期
增长(%)
|
|
|
预计数
|
增长(%)
|
|||
|
全区生产总值
|
亿元
|
45.9
|
17.1
|
14.0
|
|
其中：第一产业
|
亿元
|
1.61
|
3.0
|
3.0
|
|
第二产业
|
亿元
|
15.97
|
26.3
|
15.7
|
|
#工 业
|
亿元
|
14.85
|
26.7
|
15.0
|
|
第三产业
|
亿元
|
28.32
|
13.7
|
13.5
|
|
规模以上工业产值
|
亿元
|
60.35
|
38.1
|
18.0
|
|
全社会固定资产投资
|
亿元
|
18.57
|
33.5
|
20.0
|
|
社会消费品零售总额
|
亿元
|
94.58
|
19.6
|
18.0
|
|
外贸出口总额
|
亿美元
|
1.67
|
6.1
|
10.0
|
|
实际吸收外商直接投资
|
万美元
|
1283
|
16.3
|
10.0
|
|
地方财政一般预算收入
|
亿元
|
2.66
|
25.8
|
11.0
|
|
城区居民人均可支配收入
|
元
|
11389
|
9.0
|
8.0
|
|
农村居民人均纯收入
|
元
|
5750
|
10.0
|
8.0
|
|
居民消费价格指数
|
以上年为100
|
103.2
|
3.2
|
4.0
|
|
人口自然增长率
|
‰
|
5.07
|
|
6.0
|
|
城区登记失业率
|
%
|
2.9%
|
--
|
3.5%以内
|
|
城区新增就业岗位
|
个
|
5276
|
--
|
4500
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注：全区生产总值实际数按当年价，增长幅度按可比价。
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