2016年第一季度霞山区经济发展情况

今年以来，面对严峻复杂的经济环境和持续加大的经济下行压力，全区上下认真贯彻落实国家稳增长、调结构、促改革、惠民生一系列政策措施，坚持稳中求进的工作总基调，以促进经济转型升级为主线，以改革发展、创新发展为动力，积极推进供给侧结构性改革，切实增强全区经济社会发展的动力和活力，提高发展质量和效益。

一、经济运行情况

    一季度，全区经济呈现出总体平稳、稳中有升的运行态势。1-3月，全区实现生产总值74.76亿元，比上年同期增长5.0%。其中：第一产业增加值0.46亿元，下降14.3% ；第二产业增加值31.02亿元，增长6.3%；第三产业增加值43.28亿元，增长4.2%。
    （一）工业经济稳中有增。受经济总体下行压力加大的影响，面对工业企业经营资金紧张、市场需求疲软、产品价格下降等突出问题，全区积极加强对企业帮扶力度，加快实施传统产业改造升级，有力促进了全区工业经济恢复性增长。1-3月，全区规模以上工业完成产值115.12 亿元，增长2%，其中区属规模以上工业产值26.8亿元，下降15.5% ；市直规模以上工业71.8亿元，增长1.2%；开发区规模以上工业产值16.4亿元，增长30.6%。规模以上工业增加值28.18亿元，增长6.8%，增加值增速比产值增速高4.8个百分点，工业企业附加值和盈利能力进一步提高。

（二）商贸流通稳中有升。一季度，全区社会品零售总额83.56亿元，增长7.5%，其中批发业25.75亿元，增长11.6%；零售业49.56亿元，增长5.6%；住宿业1.04亿元，下降1.5%；餐饮业7.22亿元，增长8.2%。

（三）投资固定资产投资较快增长。一季度，固定资产完成投资16.46亿元，增长20.1%，其中：城镇投资10.95亿元，增长 20.3%，技改投资2.82亿元，增长241.3%，房地产完成投资2.68亿元，下降29%。商品房去库存效果显著，一季度，商品房销售面积和销售额大幅增长，增速分别达99.2%和87.2%，去库存措施发力带动地产消费，也凸显了供给侧改革的阶段性成效

    （四）财政收入较快增长。一季度，来源霞山财政总收入33亿元，增长40.2%，其中公共财政收入1.79亿元，增长35.3%， 地方财政支出3.45亿元，增长18.8%，公共财政支出0.27亿元，下降41.0%。

二、重点项目建设情况

我区共安排重点建设项目40个（其中续建项目18个、新开工项目17个、前期预备项目5个；列入省重点项目  个、市重点项目  个），总投资255.44亿元，年度计划投资65.38亿元；前期预备项目5项，估算总投资280亿元。1-3月累计完成投资8.18亿元。

    续建项目方面：续建项目18项，总投资186.62亿元，年度计划投资39.07亿元。1-3月完成投资6.35亿元。西澜湾渔人码头 海上基础工程已经完成，5栋法式生活馆和1栋商务馆已封顶，目前正在进行装饰工程。中国移动（广东湛江）数据中心（一期）通信机楼及油机楼已完成主体结构的砌体工程，目前进行墙体批荡施工和设备安装，力争年底建成投入使用。同德药业省级工程技术研究中心及产业基地 打桩基本完成，近期开始开挖,项目一期计划7月封顶，力争2017年初建成投产。中冠9万吨/年工业异辛烷目前已完成质勘探和打桩工程，项目用地范围电缆通道建设工程已完工；环评报告于2015年9月复审，正在办理环评审批。湛江凌志润滑油有限公司油库工程 目前已完成3个罐体基础工程，现在进行另外4个罐体基础建设，计划8月完成罐体建设，力争年底投入使用；湛江义乌小商品城 地下室已全部完成，商业裙楼一至五层全部完成，六层基本已完成，商业裙楼计划年底完成建设和装修，2017年元旦试业；粤西商贸城 项目用地受绿化带影响需退缩40米，导致项目用地不够。等待土地利用规划调整，未能动工。原点广场景原路完成排污排水管线施工及路基换填土完成50%，一期住户电表安装完成60%。原悦1#楼主体至20层，1#楼主体至25层，3#楼主体至26层，5#、6#主体至27层。新澳城市花园 北区已验收交楼，南区拆迁户安置问题也基本解决，现正在进行规划调整。荣福商务之都 完成止水帷幕工程，开始打桩工程。碧绿花园（二期）目前， 7幢商住楼中已有4幢（1、2、6、7）建设进度超过70%，并开始预售和安排拆迁户回迁。剩余3幢商住楼按施工计划即将投入建设。海天一色 完成地下室施工。东山俊园北区进入试桩阶段尚，未办妥集体留用地划拨供地手续。荣基财富广场单元规划已批。目前，开始护壁桩工程。富昌广场 正在进行地下室建设，部分建至负一层。朗悦轩正在进行拆迁，第5幢宿舍楼已拆一半。还有最后一幢宿舍楼第6幢未拆除。航城家园A区 开始打液压桩。城市尚居花园 已完成基坑支护工程，现进行临时咨询中心的装修与工人宿舍的修葺。由于尚未办妥集体留用地划拨供地手续，影响工程进展。

新开工项目方面：今年新开工项目17项，总投资68.82 亿元，年度计划投资 26.31亿元。1-3月完成投资 1.11 亿元，完成年度投资计划的4.2%。普奥思无血清细胞培养基一期建成投产，二期正在有序推进前期工作。广东天惠粮油物流土地利用规划调整申请已获省国土资源厅批准，并向国土资源部申报。待土地规划调整批准后即可开工建设。湛江荣乐绿色农产品生产物流中心 项目已备案，现向供电局报装临电，同时进行设计方案工作，等待上报土地利用规划调整。信广农资物流申报土地利用规划调整。湛江市石材批发交易市场计划近期动工建设。金港日产3000吨精炼糖加工项目已立项备案并完成项目可行性研究报告，正在办理土地招拍手续。群峰20万吨/年PC钢棒项目用地未完善。10万吨粮食储备中心库完成地质墈探。湛江中央直属食糖储备库正在动员村民搬迁用地坟墓。建龙混凝土 正在规划设计。但用地被外单位用铁柱圈围，以及该地块的道路被堆放如山高的泥块阻挡，无法通行，测绘人员无法进场勘测，严重影响施工进度。鸿达10万吨/高级润滑油调和项目环评报告公示已结束，即将进行专家评审，正在完善设计，主要设备已经预定，计划5月底进场打桩。南国药业总部搬迁 由于园区道路占用项目用地，需要办理相关变更手续。临港工业园污水处理厂进行选址和开展政府和社会资本合作（PPP）投资前期工作。智慧产业城一期已完成控制性规划和产业规划编制，控制性规划已获批复，并开展了一期道路等基础设施建设设计招标工作。新尚小区已完成各项报建手续，并对已拆迁完成部分进行围墙封闭。由于168户福利房住户未签订补偿协议，无法动工建设。银帆花园7号楼完成至正负零零，8-12号楼完成负一层。湛江市海头第二初级中学新校区完成征地工作，目前抓紧开展动工前相关工作。

前期预备项目方面：前期预备项目5项，总投资310.00亿元。万众燃气热电联产项目正在申请耐入省、市集中供热规划。中海油化工下游产品加工区拟围海造地70.73公顷，2014年取得湛江市政府批复，目前正组织相关资料报省审批。民享片、岭南片和洪屋逸仙片等旧城改造项目没有突破性进展。       

三、存在的主要问题

我区2016年经济开局总体趋好，但受国家宏观经济总体下行压力等因素影响，全区经济运行还存在一些困难和问题。一是GDP增速低于全年预期目标5个百分点，亦低于国家、省、市的增速，主要原因是第三产业增速只有4.2%，创下新低，其中占三产比重较大的批发和零售业下降4.1%，交通运输下降5.5%。二是区属工业企业减产面较大，高达43.5%；三是由于海新钢材市场、和合农海产品专业合作社退出限上企业统计，拉低了商品销售增速；四是房地产开发投资项目少，投资总额持续下降，拉低固定资产投资增速。

四、下一步工作建议

    下一季度，要咬定目标，坚定信心，抓住动力，精准发力，竭尽全力实现经济目标任务，确保“十三五”良好开局。 

   （一）强化工业生产调度，力促工业提质增效。一要加强调查研究，着力解决企业在发展中面临的突出问题，深挖企业潜力，力促企业增产增收。二要优化服务，提振企业发展信心，深入企业，摸实情、破难题，完善服务功能，主动搞好服务工作，增强企业生产的信心。三要加大银企合作和对接力度，加强金融资本的整合与利用，拓宽企业融资渠道，帮助企业解决资金瓶颈，加大企业的政策、科技、人才、资金、信息和文化的扶持。
    （二）强化项目调度，增强投资增长支撑。一要切实加强项目入库工作，不断壮大项目库。督促实施单位尽快完善相关手续（如项目立项、核准或备案审批文件、技改审批文件、环境评估报告、施工许可证等），确保按时入库入统，近期重点协助义乌小商品城、富昌广场、航城家园等项目完善相关手续，尽早入库。二要切实加强项目进度推进，确保计划完成。对前期因各种原因无法开工或停工的项目，加强指导和对接，认真梳理原因，制定工作方案，抓住关键、重点、难点问题着力破解，推动项目及早开工或复工，力争早日进入实质性建设，确保投资进度。三要加大重点项目督促检查力度，对进展缓慢、未正常建设的项目进行通报和“倒逼”，加强对项目建设的综合协调，确保完成目标任务。四要加大招商引资力度，大力引进一批高端化、高质化、高新化、税收贡献大、带动能力强的大项目好项目，重点依托普奥思项目引进生物制药项目，依托中移动数据中心项目引进电子信息项目。
    （三）强化消费统计，力推经济发展。随着商业集聚发展，三产对经济的贡献不断加大，加强市场消费统计势在必行。一要加大准限上企业入统力度。积极培育限额以上商贸企业，引导有条件的商贸经营者积极转变身份，注册为企业，增加全区限额以上企业个数，真实反映全区商贸流通水平。二要积极引导有条件的生产企业大力发展电子商务，创新营销模式，强化电子商务消费统计，为全区商贸经济发展提供有力支撑。