霞山区2014年上半年经济运行分析

霞山区2014年上半年经济运行分析

今年以来，面对错综复杂的国内外形势，全区人民在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，按照区委九届五次全会和区九届人大五次会议的决策部署，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，积极应对困难挑战，采取扎实有效措施，推动经济实现平稳发展。

一、上半年经济运行特点

    上半年全区完成生产总值163.9亿元，同比增长8.5％，增速比一季度提高6.5个百分点，低于预期目标4.5个百分点。其中，第一产业增加值0.79亿元，增长1.8%；第二产业增加值77.67亿元，增长10.5%；第三产业增加值85.44亿元，增长6.5%。

（一）工业生产明显回升。上半年，规模以上工业总产值323.49亿元，同比增长12.1％，高于预期目标2.1个百分点，增速比一季度回升17.7个百分点；完成增加值68.34亿元，增长10.1％。在缺乏新的增长点情况下，通过深入摸排，挖潜增效，从四月份开始，中纺工业、粤海饲料等8家大型骨干企业实现后续发力、大幅增长，为工业发展实现较快增长发挥了主导作用。工业经济效益综合指数422.05%，排在全市第二位。

（二）消费需求逐月增加。上半年，居民消费心理平稳，全社会消费品零售总额148.94亿元，同比增10%，低于预期目标6个百分点，增速比一季度回升2.3个百分点。法式风情街首期已开放营业；城市原点广场首期已成功开盘；鼎盛广场已竣工验收，卜蜂莲花购物中心已成功营业。

（三）固定资产投资较快增长。上半年，固定资产完成投资36.68亿元，同比增长16%，其中：城镇完成投资23.79亿元，增长29%，房地产完成投资12.89元，减少2.2%。

    重点项目扎实推进。今年全区安排重点建设项目47项（其中续建15项、新开工21项、前期预备11项。），总投资292.07亿元（不含前期预备项目），年度计划投资74.9亿元，上半年，完成投资27.26亿元，为年度计划的36.4%，进度比上年同期提高9.4个百分点。卜蜂莲花超市3月14日建成开业。鼎盛广场工程已竣工验收，商业部分进入二次装修,负一层进驻商家陆续开业经营。临港工业园基础设施建设加快完善，兴港大道排水排污工程已完成，园区土地平整和宝满、仙塘南片排水防涝水利工程基本完成，海港大道排水排污正加快推进。西澜湾渔人码头已完成基坑支护桩旋挖桩4万米、深层水泥搅拌止水桩35万米、填海防岸胸墙及冠梁钢筋砼10000立方米。中移动粤西数据中心、信威北部湾家居文化创意园基地、盛邦家居建材广场、新澳城市花园和新宇大厦等项目正加快建设。湛江义乌小商品城项目已完成土地平整和钻探。龙威二期、同德药业省级工程技术研究中心及产业基地和荣福商务之都等项目进行报建工作。茂化建异辛烷和鸿达石化高级润滑油等2个项目已完成用地招拍挂。金港精糖加工项目办理土地转让等前期手续。城市美林花园、金辉煌领峰小区等楼盘正在进行收尾工程。原点广场的原景、原悦、原汇、原宇花园开工，首期已成功开盘。东新豪园正式动工建设，目前进行基坑和压桩工程。湛江粤邦高端品牌汽车展销中心已缴交土地有偿使用费和征地管理费，正在进行征地工作。新尚小区、世纪名门花园、富昌广场、东山俊园、荣基财富广场、湛江农垦局大院商住区、海天一色、金豪嘉苑等一批“三旧”改造项目正在办理规划、报建等相关手续。广东天惠粮油物流土地利用规划调整申请已获省国土资源厅批准，已向国土资源部申报。

（四）对外贸易喜忧参半。上半年，外贸进出口总额40234.1万美元，同比减少4.9%，其中：出口11998.6万美元，增长67.7%，增速创今年同期新高；进口28235.5万美元，减少19.7%。

实际利用外资4728万美元，同比增长220.3%。

（五）财政收入平稳增长。上半年，来源霞山财政总收入41亿元，其中公共财政收入3.07亿元，增长2.1%，低于预期目标10.9个百分点。公共财政支出5.9亿元，增长22.6%。

    （六）城市面貌焕然一新。投入883万元，完成城区小街小巷、城中村道路改造44条，新建农村生活垃圾收集屋33个，不断改善城乡宜居环境。2014年4月创卫顺利通过，市容市貌进入了近年来最整洁靓丽的时期，得到了广大市民的充分认可。新湖大道已基本建成，银帆路、泉庄路、上坡路和绿民路正加快建设，南柳河输油管搬迁租地工作基本完成。

二、当前面临的困难和值得关注的突出问题

（一）完成全年经济社会发展目标压力较大。上半年全区GDP增速只有8.5%，低于预期目标4.5个百分点，社会销售品零售总额、固定资产投资、公共财政收入等指标增速分别与全年预期目标相差6个百分点、4个百分点和10.9个百分点。

    （二）工业经济缺乏新增长点。虽然我区今年新增了5家规模以上工业企业，但企业年产值均在亿元以下，规模尚小，还无法在短期内形成拉动效应；同时，原计划年底投产的金港精炼糖、茂化建异辛烷、鸿达石化高级润滑油等大型工业项目进展不尽如人意，预计年内难以建成投产。

（三）投资意愿收紧。一是由于环境复杂，企业运营难度加大，企业对下阶段发展预期取向谨慎，扩大投资意愿收紧。大部分企业对近期行业状况持悲观态度，加上融资难度不断加大，企业扩大投资的意愿呈下降趋势。二是部分续建项目和新开工项目进度迟缓，规模偏小，投资后劲不足。三是诸多因素制约房地产投资增长。受国家宏观调控政策的延续作用和市场观望气氛等多种因素影响，房地产开发投资和商品房销售呈现下降态势，上半年全区房地产开发完成投资下降2.2%，商品房销售面积和销售额分别下降10.0%和12.6%。

    （四）部分商贸重点企业销售下降明显。受国家政策、价格、市场竞争等多重因素的影响，大鹏石化、中石化湛江分公司、广百、金辉煌等重点商贸企业销售（零售）持续下降，特别是王府井百货已于7月11日撤场。

（五）财政增收压力较大。财政收入受税收政策调整、企业外迁等影响后续增收面临较大压力，完成全年增长13%的目标仍然存在较大压力。

三、下半年工作措施

下半年，我们要对当前经济工作的要求做到精准研判、精准决策、精准发力、精准服务，确保实现全年经济发展目标。

（一）切实抓好项目建设。在当前复杂环境下，抓好项目建设，确保适度的投资力度和强度，仍然是实现经济平稳较快增长的重要保障。一是继续下大力气协调和推进重点项目的建设进度。力争年内全面完成鼎盛广场商业部分、盛邦家居建材市场、金辉煌领峰商住楼、城市美林花园等项目建设。对已开工但进展缓慢的中移动（广东湛江）数据中心、信威北部湾家居文化创意基地等项目，在保证工程安全和质量的前提下，进一步优化工程方案和工程计划，加强现场协调，加大推进力度。对未开工的项目要分析研究，集中时间、集中人力，想方设法解决项目建设涉及的土地征收、房屋征迁、坟墓迁移等问题，坚持能快则快、能早则早的原则，早规划、早进场、早施工，竭尽全力抢工期,力争龙威水产二期、同德药业省级工程技术研究中心及产业基地和荣福商务之都等项目第三季度全面动工建设。加强协调服务，帮助茂化建异辛烷、鸿达石化高级润滑油、世纪名门花园、富昌广场、东山俊园、湛江农垦局大院商住区、海天一色、金豪嘉苑等项目尽快完成规划、报建手续，力争年底前动工建设。对建设用地未完全落实的金港精糖加工、新尚小区、荣基财富广场、湛江粤邦高端品牌汽车展销中心和中糖储备库等项目，要全力攻坚，解决土地征收、房屋征迁、坟墓迁移等问题，力促早日动工建设。二是推进招商引资项目落地工作。一方面超前谋划一批前期项目，做好对外招商引资工作。另一方面要招大商、强商，并确保这些招商项目能签得下、落得地，尽快形成较强的投资力度。

    （二）抓好重点工业企业生产运行。一是确实落实促进工业增长的各项政策措施，强化工业经济运行调节，引导企业合理安排产销衔接，加强自主创新、加快结构调整和发展方式转变，努力消化生产经营成本上升的压力，不断增强全区工业经济稳定增长的动力与活力。二是紧盯重点行业和企业。继续加强对10亿元以上工业骨干企业以及石化、粮油、水产饲料三大支柱产业的生产经营情况监测，鼓励和支持现有工业企业技术改造、扩大生产、挖潜增效，及时解决其生产经营困难，确保如期完成全年增长目标。

（三）增强第三产业发展后劲。一是培育和壮大一批批零住餐业，加快培育新的消费增长点，增强第三产业的发展后劲。重点加快推进法式风情街、西澜湾渔人码头、原点广场等“三旧”改造项目建设，发展新型商贸、旅游服务业。二是加强第三产业的运行调度，扎实抓好各行业指标的完成。对限上销售企业要加大指导力度，引导真实上报数据，做到应统尽统，着力提高数据质量；要加快整合相关市场资源，争取列入限上统计，为全年经济增长提供有力支撑。

（四）加强财政税收工作。一是调整发展经济思路，大力培植财源。发挥城区优势，发展楼宇、商贸经济和第三产业。二是统筹各种资源力量，完成收支任务。将收入任务细化分解到各税收征管部门，建立责任制，层层抓落实，切实抓好税收征管工作。三是强化依法治税效果。统筹财税、工商、公安等各种资源，共同协助国、地税部门全面抓好税收工作。四是统筹预算内、外资金，合理、科学调配资金。调整优化支出结构，努力实现财政综合收支平衡，确保预算单位的日常运作。