霞山区2009年前三季度经济运行情况分析

霞山区2009年前三季度经济运行情况分析

今年以来，面对极其严峻和复杂多变的国内外环境，全区上下坚决贯彻落实中央、省、市刺激经济政策，一系列调控政策效果逐步显现，经济较快下滑的势头有所减缓，积极因素和有利条件增多，经济企稳回升趋势逐渐显现，但经济企稳回升的基础尚不稳固。 

一、当前经济形势 

    一是经济下行态势趋缓。前三季度完成全区生产总值37.77亿元（属地），同比减少1.6%，减幅比上半年减少3.9个百分点，完成年计划62.4％。其中，第一产业1.44亿元，增长4.5%，第二产业8.98亿元，减少35.8%，第三产业27.34亿元，增长14.4％，服务业支撑作用更加突出，正拉动经济增长9.4个百分点，成为全区经济发展的稳定器。完成在地生产总值124.04亿元，减少3.1%，其中：第一产业增长4.5％，第二产业减少18.2％，第三产业增长11.5％。

二是市场活跃程度进一步提高。消费需求持续较旺，下半年始，每月增速均在20%，且增幅逐月扩大，前三季累计实现社会消费品零售额100.22亿元，增长22.2%，完成年计划74.8％。

三是工业生产降势放缓。下半年以来区属规模以上工业产值跌幅逐月收窄，前三季完成产值25.44亿元，同比减少52.5％，减幅比1－8月减少3.5个百分点，实现增加值5.12亿元，减少42.3%。在地规模以上工业产值201.9亿元，同比减少28.8％。

四是属地投资低迷。全区完成全社会固定资产投资10.47亿元，同比减少18.0%，完成年计划的49.9%，其中：基本建设投资4.23亿元，增长0.06％，房地产开发投资4.59亿元，减少28.0%，更新改造1.33亿元，增长93.7%，其他投资0.33亿元，减少78.0％。在地投资快速增长，完成固定资产投资31.32亿元，增长23.5%。

五是外贸出口继续下降。前三季出口总额10022万美元，同比减少34.0%，完成年计划49.1%；属地实际利用外资累计168万美元，同比减少88.3%，完成年计划的16.8％；在地实际利用外资累计584万美元，减少92.1%。

六是财政收入稳步提高。全区完成地方一般预算收入2.21亿元，增长9.1％，完成年计划的72.6%。

七是居民收入继续提高。居民人均可支配收入10351元，同比增长11.1%，高于预期目标3.1个百分点，完成年计划77.9%。在岗职工人均工资23320元，同比增长8.1%。

二、需要关注的主要问题 

    从前三季的发展走势看，部分经济领域冷热不均、基础不牢、发展不平衡的问题还比较突出，下半年经济发展还面临着一些挑战和隐忧需要高度关注。 

一是经济发展压力较大。前三季全区经济同比减少1.6%，只完成全年预期目标的62.4%，降幅虽比上半年收窄，但全年难以实现生产总值增长9.6%的目标。

    二是企业经营仍然面临较大压力，效益下滑状况短期内难以扭转。由于国际、国内市场需求先后放缓，导致竞争加剧，目前，一些行业和企业生产经营还很困难。 

    三是民间投资意欲尚显不强，在一定程度上影响投资增长的可持续性。第四季还有五成投资需要完成，撬动民间投资成为当务之急。 

    四是财政收入平衡难度加大。一方面财政减收因素很多；另一方面扩内需保增长保民生的任务很重，对财政支出的资金需求大幅增加。 

三、全年经济走势预测

从前三季度经济运行趋势来看，虽然我们看到了一些积极迹象，消费依然保持较快增长，财政收入平稳增长，工业降幅逐月收窄，但我区经济发展还是存在较大困难，大多数经济指标难以完成预期目标。展望第四季度，服务业：交通、市场消费等将保持良好发展势头，预计社会消费品零售总额增长20%以上，高于预期目标5个百分点。工业：预计，第四季度属地工业产值跌幅将不断收窄，全年规模以上工业产值完成40亿元左右，减少40%左右，对GDP的负影响将进一步减少。外经贸：今年以来全区外贸出口持续下降，预计全年出口只能完成 1.3亿美元左右，减少30%；实际吸收外资难以完成年度1000万美元的目标。固定资产投资：前三季度只完成年度计划的一半，预计难以完成全年21亿元的预期目标。力争全年GDP脱“负”，大致与上年持平。

四、下一步工作建议 

    第四季度，我们必须信心上不动摇，思想上不懈怠，工作上不松劲，政策落实上不打折扣，继续保增长、调结构、重效益、惠民生、保稳定，着力巩固和发展经济企稳回升势头，确保全年各项任务的完成。 

    （一）坚持扩大投资与优化结构并重，扎实抓好投资工作。一是积极引导民间资本投资，当前，在国家扩大内需的政策背景下，政府、国有资金投资成了投资增长的强大支撑，但从中长期看,社会投资对经济增长的拉动作用大于政府投资，当前要抓住时机，实现经济增长动力以社会民间投资为主。二是大力优化投资结构，加大对重大项目的招商引资力度，加强重点领域尤其是生产性投资大项目的谋划和储备，为下一阶段经济持续发展积蓄动力， 

    （二）坚持运营帮扶和发展帮扶并重，扎实做好各项企业帮扶工作。千方百计促进工业早日企稳回升，解决企业运营问题的帮扶工作。对成长性好、有市场前景、带动性强的企业，引导其加大技术改造、新产品研发、市场开拓、品牌提升等方面的工作力度，提高优势企业的市场竞争力，促进有生命力的中小型企业做大做强。 

（三）坚持扩大内需与开拓外需并重，扎实做好消费需求对经济增长拉动工作。加大促进国内消费市场的开拓力度，弥补出口萎缩带来的损失；千方百计扭转外贸出口大幅下降的势头，引导企业加强与行业协会、商会等组织合作，形成“企业为主，协会牵头，商会配合，政府支持”的四体联动机制，努力走出对外贸易困境。巩固开拓欧美日传统市场，大力开拓东盟、非洲、中东等新兴市场，推动出口多元化。

（四）坚持保增长与保民生并重，扎实抓好攸关民生的各项工作。稳定和扩大就业，继续完善城乡一体的社会保障体系，切实抓好群众身边的惠民工程，多渠道增加城乡居民收入。