湛江市霞山区2008年前三季经济运行情况

湛江市霞山区2008年前三季经济运行情况

今年以来，全区切实贯彻党的十七大、省委十届二次全会和市委九届五、七次全会的精神，全面落实各项工作部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步解放思想，扎实推进各项工作，国民经济保持较快发展。前三季，全区实现生产总值39.44.亿元，同比增长12.1.%，完成年计划72.1%，其中:第一产业增加值1.38亿元，减少0.6%，第二产业增加值14.44亿元，增长22.4%，第三产业增加值23.62亿元，增长8.4%，其他主要经济指标呈现良好发展势头。

一、经济运行的主要特点

（一）工业总体保持较快增长

全区规模以上工业企业完成产值54.43亿元，增长18.3%，完成年计划72.1%，完成增加值10.14亿元，同比增长24.2%。工业依然是拉动经济增长的主要动力，在工业带动下，第二产业占GDP比重达36.6%，比去年同期提高5个百分点。

（二）市场消费仍然旺盛

市场消费继续走高。全区社会消费品零售总额82.0亿元，同比增长24.8%，完成年计划73.2%。

价格总水平持续上涨。在国内外市场价格大幅上涨、生产成本逐步走高的影响下，居民消费价格同比上升7.8%。

（三）固定资产投资平稳增长

全区完成固定资产投资12.77亿元，同比增长5.3%，完成年计划57.3%，其中：房地产投资6.38亿元，增长26.1%，基本建设投资4.22亿元，减少31.2%；更新改造投资0.69亿元，减少12.7%；其他投资1.48亿元，增长889.9%。

（四）对外经济形势较好

外贸经济保持良好运行态势，全区出口贸易总额1.45亿美元，同比增长22.9%，完成年计划78.7%；实际使用外资大幅增长，实际吸收外资1433万美元，增长102.1%，提前超额完成全年计划。 

（五）财政形势稳定

财政收支情况良好。来源于霞山的财政总收入13.15亿元，同比增长15.9%，对国家的贡献进一步加大。完成一般预算收入2.02亿元，同比增长4.7%；一般预算支出完成2.87亿元，增长12.8%。

二、经济运行中的主要问题

从我区经济运行情况看，全区经济保持较好发展势头，但是也存在一些影响经济持续健康发展的问题。

（一）抑制固定资产投资快速增长的因素较多。前三季固定资产投资，未能按时间进度完成预期目标，主要原因：一是从紧的货币政策和严格的土地政策、产业政策、环保政策等抑制投资需求，国家出台的土地新政，省、市出台了工业项目准入条件和政策，提高了项目用地门槛。二是从严的项目审批制度将延缓部分项目不能按期开工建设。三是部分项目在征地拆迁、资金筹措、配套工程等方面遇到较大的问题和困难，直接影响建设进度。四是投资品价格快速上涨将会加大投资的成本；煤、电、油、运等价格上涨压缩了企业的利润空间，影响企业投资的积极性。

（二）工业发展后劲不足。一是具有一定规模实力的中大型骨干企业较少，一旦个别重点骨干企业生产经营出现问题，即对全区工业生产严重影响。如富虹油品、信威等企业由于生产受原材料价格和出口形势等影响，今年持续减产，抑制全区工业产值高速增长。二是工业发展后劲不足，新增生产能力工业项目少，投入偏低，影响工业发展后劲。

（三）第三产业增幅回落。前三季，第三产业增加值同比增长只有8.4%，增速比上年同期回落4.5个百分点，低于年度计划5.3个百分点，是近几年的新低，主要原因是受交通运输、金融、财政公共支出等指标同比减少拖累。

三、全年经济走势和第四季度工作重点

目前，我市围绕着湛江钢铁项目前期工作，将大力推进外围基础设施建设、开展配套产业招商，受其影响我区消费、出口、投资等有望保持增长，骨干工业企业生产正常，总体上我区经济发展的有利条件依然不少。但考虑到国内外经济面临减缓甚至衰退的趋向等因素影响，使得今年的经济运行环境十分复杂，不确定性进一步加强。综合各方面因素，预计全年生产总值增长14%的目标困难较多，但经过努力也有希望实现。

工业：随着等骨干工业企业生产将逐步恢复正常，加上去年底投产的项目逐步发挥效益以及一大批技改中小项目建成投产，预计工业增长18%的目标可以实现；固定资产投资：目前距离全年计划还有近10亿元的距离，也就是说未来的三个月，平均每月要完成3.3亿元左右，才能完成全年计划，如果没有大的项目开工，全年计划难以实现；外经贸：今年来全区外贸出口势头较好，完成全年计划问题不大，力争出口额可望突破2亿美元。实际吸收外资已完成全年目标；服务业：受全区良好经济景气影响，第四季度服务业将较快发展，预计社会消费品零售总额增长20%以上，第三产业增加值增长10%；农业：第四季度农业将会平稳增长，全年可望实现低速增长。

　四季度是全面完成今年计划、研究明年形势和任务、为明年实现良好开局打基础的关键时期。要按照推动科学发展，构建和谐社会的要求，全力以赴做好今年收关和明年起步的工作。为此，重点做好以下几方面工作：

（一）全面盘点，确保全年各项计划和任务的完成。对照全年任务，全面盘点进展情况，加强部门联动和通力配合，抓协调、抓管理，抓落实，确保年度发展计划和各项重大任务的完成。

（二）全力以赴加快重点项目建设。全区各有关责任单位和相关挂钩领导应进一步加大对重点项目的领导和建设管理。年度计划投资额大的重点项目能否顺利实施是完成全年投资计划任务成败的关键，要以这些重点项目为突破口，加强领导，落实责任，及时制定相应的工作计划和措施，强力推动项目建设。竣工扫尾项目，要加快工程建设，保证工程按期竣工投入使用；续建项目，要按照年度投资计划和建设任务加快实施，在保证质量的前提下，确保工程量和投资量；特别是对于新建未开工项目，要积极协调落实征地拆迁等各项建设条件，争取早日开工，产生投资额，确保重点项目完成年初确定的投资计划。

（三）增强工业发展后劲。加快工业园区开发建设：临港工业园区和华港小区要加大对基础设施建设的投入，提高园区的协调服务水平，吸引更多项目入园建设，尽快形成新的经济增长极。加强企业创新体系建设：引导企业把宏观政策调整和市场因素变化带来的压力转化为优化发展战略、调整产品结构的动力，加快品牌、技术、管理创新，提升整体竞争力。加快老企业技术改造，通过技改提高老企业工艺、技术、装备水平，增加产品花色品种，改善产品质量。

（四）多措并举做好财税工作。要大力挖掘税源，狠抓征管，确保全区全年财政收入任务的完成。加强财政支出管理，建立科学用财机制，继续调整优化支出结构，集中财力保障重点支出的需要，促进和谐社会建设。

（五）及早谋划好明年工作的思路、重点和措施。深入分析明年国内外经济形势变化、国家宏观调控政策取向和本区发展的一些重大问题，理清明年及今后一个时期发展的思路、重点和措施，制定好全区的各项重大计划。深入研究工业园区建设、旧城改造、城中村改造和第三产业发展等方面的工作，力争在科学发展、和谐发展上取得新突破。对一些重大建设任务，要提前开展前期工作，早研究、早部署、早准备、早启动，确保明年各项工作开好局、起好步。

                           湛江市霞山区发展和改革局

                             二00八年十月十五日