霞山区人民政府关于印发2011-2013年霞山区学前教育三年行动计划的通知

湛霞府〔2013〕45号

霞山区人民政府关于印发2011-2013年

霞山区学前教育三年行动计划的通知

各街道办，区府直属有关单位：

现将《2011-2013年霞山区学前教育三年行动计划》印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向区教育局反映。

                            湛江市霞山区人民政府

                               2013年3月26日

2011-2013年霞山区学前教育三年行动计划

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业，发展学前教育对于促进儿童身心和谐健康发展，实现“双高”普九，提高我区人口整体素质具有重要的现实意义。为了大力推进我区学前教育事业的发展，全面提高学前教育的整体水平，特制订我区2011－2013年学前教育三年行动计划。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以全面提高保育、教育质量为目标，以建设规范化幼儿园为重点，认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）、《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》（国办发[2003]13号）、《幼儿园管理条例》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《广东省幼儿园教育指南（试行）》的有关规定，进一步完善学前教育管理体制，加强学前教育改革，拓展优质教育资源，提升教育质量，促进我区学前教育均衡、协调发展。

二、总体目标

2011～2013年学前教育的总体目标是：确立以政府举办的幼儿园为骨干和示范，以社会力量办幼儿园为主体，逐步建立以社区为基础，多种办园形式并存的学前教育服务网络；全面提高保育、教育质量。

三、具体目标和主要措施

   （一）加强幼儿园建设

1、坚持政府主导，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，新建、改建、扩建一批安全、适用、普惠性的幼儿园，我区3年内计划新增幼儿园9所，预计三年新增学位1500个，区政府计划筹建一所公办园，同时不断改善公办园的硬件设施设备；继续办好示范幼儿园、等级园。

2、新建小区周边按照片区控制性详规配套幼儿园，作为公共教育资源由政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。

3、加强省、市级幼儿园建设，充分发挥骨干园在贯彻学前教育法规、传播科学教育理念、开展园本教研与培训、指导家庭和社区早期教育等方面的示范辐射作用；引导省、市级幼儿园与薄弱幼儿园开展手拉手活动，实现幼儿教育资源共享；探索公办幼儿园举办分园或合作办园。

4、探索采取政府减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。

（二）严格执行幼儿园准入制度

1、根据《幼儿园工作规程》、《幼儿园管理条例》、《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》和《关于进一步加强私立幼儿园审批和管理工作的暂行规定》（湛霞教字［1998］39号）的要求，全面实行幼儿园的审批、登记、注册和年审制度。

2、通过联合执法，对尚未取得办园资格证的幼儿园加大整治力度，对整改后合格的幼儿园发给《办学许可证》，仍不合格的幼儿园将依法取缔。

   （三）抓好幼儿教师队伍建设

1、机构编制部门根据事业单位分类改革有关文件规定，结合实际重新核定3所政府办园的教职工编制，逐步通过招考、聘用等多种形式充实教师队伍。

2、实行幼儿园园长、教师资格准入制度，各类人员需持证上岗。严格幼教工作人员资格审查制度。各级各类幼儿园（班）园长须持有《园长上岗证》，幼儿教师要求具有幼儿教师资格证和健康证，保育员须有健康证；确保幼儿园在岗人员无传染病史和心理疾患。

3、认真贯彻落实《教师资格条例》，重视园长的岗位培训和骨干教师的培养工作，努力提高幼儿教师素质，建成一支政治业务素质优秀、年龄结构合理的骨干教师队伍。

（四）提高科学保教水平

继续加强幼教课题研究，以研促教，深化我区幼儿园课程改革，全面实施素质教育，提高保教质量。

1、幼儿园要认真贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《广东省幼儿园教育指南（试行）》，积极推进幼儿教育改革，转变教师教育教学观念，尊重儿童身心发展的规律，关注个体差异，防止和纠正“小学化”倾向，全面实施素质教育。

2、幼儿园要与家庭、社区密切合作，充分利用幼儿园和社区的资源优势，面向家长开展多种形式的早期教育宣传、指导和服务工作，转变家长育儿观，提高家长科学育儿能力，促进我区家庭教育质量不断提高。

（五）强化安全卫生监管

切实落实安全责任制及各项安全措施，严防安全事故发生。

1、加强幼儿园（班）的安全工作，配备保安人员，加强安全、保健设施建设，建立健全各项安全管理制度。

2、坚持幼儿园自查与上级部门检查相结合，防范与整改相结合，坚持安全责任制考核，强化幼儿园房屋、活动场所、设备设施、饮食卫生保健、儿童校车等日常安全工作的管理和检查。

（六）完善学前教育管理体制

充实幼教管理人员，切实加强对学前教育工作的领导和管理。

1、实行分类定级管理，专人专职主管。区属、企业、部门及一些规模大的民办园，对照《广东省幼儿园等级评定基本标准》实行分级达标、分类管理；中、小型民办园按《关于进一步加强私立幼儿园审批和管理工作的暂行规定》（湛霞教字［1998］39号）进行管理；形成由教育局局长统管、副局长分管、幼教管理人员专管、区三大教研组组长协管的幼教管理机制，加强对我区各级各类幼儿园的管理。

2、各街道办事处和社区居委会充分发挥基层管理作用，落实责任，加强对辖区幼儿园的管理。

3、各职能部门依法履行对幼儿园的管理职责，尤其是卫生、公安、消防、物价、执法、民政、工商、食品药品监管等职能部门，要加强对幼儿园的监督、指导、服务和管理，形成推动学前教育发展的合力。

（七）加大学前教育经费投入

坚持政府拨款、举办者筹措、社会广泛捐助和幼儿园自筹等多种渠道解决学前教育经费，确保学前教育事业稳步发展；将政府举办的幼儿园学前教育经费列入财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜；财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中占合理比例，未来三年确保财政对学前教育的投入逐年提高；安排一定的学前教育专项经费用于幼儿教师培训、教育科研、评估表彰等；对办得好的幼儿园给予一定的奖励。