霞山区政府办公室关于印发霞山区创建反走私“六无”目标实施方案的通知

湛霞府办〔2013〕19号

霞山区政府办公室关于印发霞山区创建反走私

 “六无”目标实施方案的通知

各街道办事处，区府直属有关单位：

《霞山区创建反走私“六无”目标实施方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湛江市霞山区人民政府办公室

                             2013年5月9日

霞山区创建反走私“六无”目标实施方案

    为了全面落实中央、省、市海防与打私工作部署，严格执行《广东省反走私综合治理工作规定》（以下简称《规定》），按照《中共湛江市委 湛江市人民政府关于全面创建平安湛江的实施意见》和《创建平安湛江十大工程》提出的目标任务，始终把反走私工作纳入社会治安综合治理，促进全社会共同关注反走私工作，推动全区反走私各项工作再上新台阶，特制定《湛江市霞山区创建反走私“六无”目标实施方案》。具体方案如下：

一、目标任务

用3年左右时间，在全区范围内建设并实现“六无”目标，即无走私村庄（社区）、无走私通道、无走私船只、无走私车辆、无走私货物销售市场、无走私企业。通过创建活动，进一步促进和保障国家经济安全，构建公平、公正、健康经济运行秩序；进一步落实工作责任，增强各级各单位守土有责、守土尽责意识；进一步深化反走私综合治理，夯实基层打、防、管、控基础；进一步强化党风廉政建设，锻造思想过硬、业务精良、廉洁高效的反走私队伍。

二、总体规划及时间安排 

（一）总体规划分三步：

第一步，2013年通过创建活动，实现沿海重点街道、村“六无”目标。

第二步，2014年通过创建活动，实现重点街道“六无”目标。

第三步，2015年通过创建活动，全区基本实现“六无”目标。

（二）时间安排：

1、动员部署（2013年1月至3月）。区海防与打私办制订下发方案，进行动员部署；各单位、街道按照要求，结合实际制订方案，逐级进行动员部署。

2、组织实施（2013年4月至2015年11月）。各单位、街道根据方案要求和责任分工，组织实施创建活动。

3、总结验收（2015年12月）。区海防与打私办在各单位、街道总结自评的基础上，组织检查验收。

三、组织领导及责任分工 

（一）为加强组织指导协调，成立湛江市霞山区创建反走私“六无”目标领导小组。

     组   长：江浩明（副区长、霞山公安分局局长）  

副组长：吴华才（区政府办公室副主任）

 成   员：吴积好（区综治办主任）

  林  坤（区经信局局长）

  蔡炳光(市工商局霞山分局局长 )

戚亚邹（霞山交管总站站长）

邱  涛（区府办副主任）

梁沛(市公安局霞山分局副局长)

        梁日胜(霞山渔政大队大队长)

各街道办事处主任。

市海防与打私办设立创建活动办公室，主任由吴华才同志兼任，副主任由邱涛同志兼任，协调督查科负责日常主要工作（联系电话：2173791，传真：2173962，邮箱：f2173791@163.com）。 

（三）责任分工

    创建活动在领导小组的统一组织协调下开展工作，具体任务分解如下：

1、创建无走私村庄（社区）。区海防与打私办牵头组织，相关街道、村参与配合。

2、创建无走私船只。区海洋渔业局牵头组织，相关街道、村参与配合。

3、创建无走私车辆。霞山交管站牵头组织，相关街道参与配合。

4、创建无走私通道。区海防与打私办牵头组织，各街道参与配合。

5、创建无走私货物销售市场。霞山工商局牵头组织，各街道参与配合。

6、创建无走私企业。区经信局牵头组织，霞山工商分局和街道参与配合。

 四、主要措施

（一）强化宣传教育。全区每年集中进行两次宣传教育，学习宣传海防与打私法律法规和《规定》，并通过宣讲、图片展览、倡议书等方式开展宣传活动；各单位要借助现代媒体（网络、电视、广播、手机信息平台）和传统宣传方式（宣传车、宣传栏、宣传资料）进行反走私宣传教育，为创建活动营造舆论氛围，不断提高全社会反走私意识。

（二）强化主动作为。各单位要按照《规定》要求和责任分工，认真履行职能，发挥自身优势，主动实践，积极作为，全面推动创建活动各项工作落实。

（三）强化突击性和经常性打击。结合上级统一部署专项行动，扎实抓好常态打击，以打促防，以打促创，始终保持高压态势，构建稳固安全打私防线。

（四）强化基础设施和情报体系建设。利用创建活动时机，大力加强基层海防执勤道路、执勤码头和海防与打私监控（站）点建设，实现海防科学管理，强化打私，为顺利推进创建活动提供科技保证。努力加强情报体系建设，形成军、警、民联合，信息资源共享、高效、准确的预警分析机制，为实施精确打击和重点防范提供情报支撑。

   （五）强化基层反走私综合治理。严格落实责任制，把反走私工作纳入社会治安综合治理，明确分管领导和责任分工；逐级签订反走私责任书和保证书，建立问责机制；全面落实反走私日常工作制度，加强基层巡防普查和综合整治，建立健全文书登记和资料归档，落实长效机制，巩固发展综合治理成果，促进创建活动各项工作在基层强力有效落实。

（六）强化政治与作风建设。通过创建活动，加强反走私队伍政治作风建设，坚持依法行政、依法缉私；加强廉政建设，筑牢反走私队伍思想防线；锤炼一支爱岗敬业、争先创优、扎实工作的缉私队伍，推进创建活动和海防与打私各项工作目标的顺利实现。

五、几点要求

一要加强组织领导。各单位要从维护国家经济安全的高度，充分认识反走私工作的长期性、艰巨性、复杂性和创建活动的重要性、必要性，切实加强对创建活动的组织领导。按照全市统一部署，各单位都要成立领导小组，制订工作方案，明确工作责任和具体分工，落实问责机制。牵头负责单位要利用自身优势，发挥牵头指导作用，扎实做好组织协调，确保创建活动各项工作落到实处（各单位活动方案以书面形式报市海防与打私办，联系电话：2173791，传真：2173962）。

二要抓好动员部署。这次活动任务较多、周期较长，各单位要根据任务需要，结合工作实际，采取各种方式，适时跟进动员，始终保持积极的工作状态和高度的工作责任感，做到“不动摇、不松懈、不麻痹”。

三要创新方式方法。各级各单位要结合本地、本单位的实际，解放思想，开拓思路，创造性地开展工作。根据任务特点和形势需要，在创建活动中主动作为，先行先试，总结提炼好的做法和经验。各单位每半年以书面形式（含电子文档）向区创建活动办公室上报一次创建活动情况，重要工作和经验做法可即时上报。区创建领导小组将根据各地工作开展情况，召开现场会议，进行分析总结，推广经验做法。每年，区创建领导小组还根据配套的评估细则进行评估。

四要严肃组织纪律。创建活动中，各单位要全力维护反走私工作的政治性、组织性、严肃性，严格遵守国家法律法规和相关制度；以实干精神，严谨作风，不打折扣地执行上级决定，确保政令畅通；严守保密纪律，确保任务安全；加强廉政教育，确保队伍纯洁。