2021年度霞山区委宣传部整体支出绩效自评报告

　　一、单位基本情况

　　（一）单位机构设置、部门职能情况

　　1.该单位为霞山区市政府工作部门，行政单位，无下属二级预算单位，设立直属行政单位1个。2021年机构编制部门核定人数8人，年末在职人数8名。

　　2.贯彻执行党中央、省委、市委和区委有关宣传思想文化工作的方针政策和事业产业发展政策规划并组织实施，协调宣传思想文化系统各部门之间的工作。统筹协调全区意识形态工作，贯彻落实党中央关于意识形态工作决策部署，组织协调意识形态工作责任制落实和日常监督检查。指导协调全区理论学习、理论宣传方面的工作，组织推动理论武装工作，配合区委组织部做好党员教育工作。统筹分析研判和引导社会舆论，管理新闻舆论导向。宏观统筹指导协调互联网宣传和信息内容管理工作。统筹指导舆情信息工作，拟订新闻出版（版权）业的管理政策并督促落实，管理新闻出版（版权）行政事务，组织协调有关行政审批工作。统筹规划和指导协调全区新闻出版事业、产业发展，监督管理出版物内容和质量，监督管理印刷业，管理著作权，管理出版物进出口等。负责管理电影行政事务，指导监管电影制片、发行、放映工作，指导协调全区性重大电影活动。研究制定精神文明建设规划措施，指导部署和协调群众性精神文明创建活动的开展，统筹规划、协调指导、督查检查各部门做好公民道德建设、未成年人思想道德建设和志愿服务工作。统筹协调对外宣传、新闻发布工作，负责协调开展新闻领域交流与合作。承接区委和市委宣传部交办的其他任务。

　　（二）年度总体工作和重点工作任务

　　2021年，该单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年这条主线，突出抓好理论武装、舆论引导、意识形态、公共文化建设、新时代文明实践、精神文明建设等工作，服务大局，守正创新，着力讲好霞山新时代故事，为我区高质量打造滨海魅力中心城区提供精神支撑、智力支持和思想保证。

　　一是讲政治，抓好宣传宣讲，举办各类专题宣讲报告会、培训班60多场（次），实现党员干部培训学习全覆盖。抓好党委（党组）理论学习中心组及“学习强国”平台学习，推动党员理论学习落地落实。开展 “我心向党”、“永远跟党走”等系列百姓巡回宣讲，湛江市“十四五”规划和2035远景目标纲要百场主题宣讲活动、“学党史感党恩听党话跟党走”湛江市庆祝建党100周年百场党史宣讲系列、湛江市学习贯彻党的十九届六中全会精神百姓宣讲进基层等活动。二是营造庆祝建党100周年、党史学习教育、创建全国文明城市的浓厚氛围，增设或更新主次干道道旗、交通隔离栏宣传牌、灯旗 、制作仿绿草皮约、粉刷、美化墙体，喷贴宣传标语数百幅，悬挂巨额宣传画，协调户外大型LED屏滚动播放公益广告、视频，城区举目可见公益宣传。三是加强网络舆情信息管理，网络空间更加清朗。加大“扫黄打非”力度。不断净化文化经营和网络生态环境。四是全面完成新时代文明实践中心、所、站建设，统筹开展文明实践活动，阵地利用率大为提高，社区（村）文明实践站、综合性文化服务中心、党群服务中心等设施实现共用共享，海滨等2个实践所被评为省级新时代实践示范单位。五是改造提升爱国主义教育阵地。完成菉塘村地下交通站旧址（含世基小学旧址、广州湾支部旧址）、特呈岛红色历史展馆的改造提升工程，南柳人民抗法誓师旧址纪念馆屋面修缮工程已完成。六是在春节、端午、中秋等节日，举办“我们的节日”系列活动70多场，传承和弘扬中华优秀文化传统。七是举办“庆祝建党100周年”全民阅读活动，邀请本土作家、老革命、红二代讲述红色故事。举办“半城雨”文化沙龙活动4期，邀请教授名家畅谈文化、历史、民生、美食等，弘扬本土文化，品牌受众已达30余万人，打造霞山又一文化名片。邀请书法家杨亚洲、朗诵名家陈骏到中小学校举办巡回讲座，传承书法精髓，传授朗诵艺术，让青少年感受中国传统文化的博大精深。开展“讲党史 传家风 扬家训”巡回宣传活动，建成首个“传承好家风好家训”教育实践基地，推动移风易俗，指导南柳村等7条村创建市级文明村，农村乡风民风、人居环境和文明水平进一步提升。结合营商环境整治活动，打造一批文明岗位、敬业标兵、奉献窗口。指导申报全国、省、市文明校园、创建各级文明家庭。牵头筹办庆祝中国共产党成立100周年系列活动70多场，开展道德模范选树、“我推荐、我评议身边好人”等活动，市民道德水准和文明素养进一步提高，为“德美湛江”品牌增添风采。八是组建8+N志愿服务矩阵，成立志愿服务队160支，有31628人在“i志愿”平台注册，开展活动434场，服务时长达34484小时，累计服务1.8万余人（次）。九是重点做好创文的综合协调和宣传工作。开展“烟头换鸡蛋”、乡风文明巡回宣讲、“文明健康 有你有我”主题宣传、垃圾分类处理、入户问卷调查和各类志愿者服务活动，创文公益宣传亮点纷呈。在创文工作季度考评中，我区多次名列全市前列。十是深化与南方传媒集团、湛江市广播电视台等省市主流媒体的合作，借助融媒矩阵，拓宽宣传深度和广度，主动讲好霞山故事。协调媒体对全区中心工作、重点项目进行报道，推出新闻报道650条，专题报道80多条。

　　区创文办公室负责的几个工作项目：1、指导各单位开展各类创文活动；2、组织指导各街道、职能部门开展创文专项整治行动；3、联合团委开展文明交通志愿者服务；4、组织指导各街道、职能部门2021年各项创文考评迎检工作；5、统筹部署全区创文公益宣传广告宣传制作。

　　（三）部门整体支出绩效目标

　　截至2021年12月31日，该单位共申报了15个预算项目绩效目标。深入宣传贯彻落实党的十九届五中全会精神，解读国家治理体系和中国特色社会主义制度，讲好霞山新时代的故事，为决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚营造浓厚的宣传氛围，激励文艺爱好者创作出更多文艺精品，发现和培养更多优秀宣讲人才，同时，全程多视角摄影各类活动，并将制作短视频和长视频，以便向湛江宣讲，学习强国等平台推送。

　　（四）部门整体支出情况

　　1、收入预决算情况

　　该单位2021年年初预算收入641.93万元，其中：一般公共预算641.93万元；2021年部门决算收入338万元，其中：一般公共预算338万元。

　　2、支出预决算情况

　　该单位2021年年初预算支出641.93万元，其中：一般公共预算641.93万元；2021年部门决算报表支出数为353.42万元，其中：基本支出129.62万元，项目支出223.81万元。

　　二、自评工作开展情况

　　（一）评价小组情况

　　根据霞山区财政局《关于开展2021年度部门整体支出绩效评价自评工作的通知》（湛霞财〔2022〕78号）的文件精神，该单位决定成立局绩效评价自评工作领导小组，组长为陈云、副组长为刘勤、组员为吴其飞和钟建峰、庞敏、何佩蒽、何悦渊、张文昭。

　　（二）自评工作过程

　　该单位根据分工和自评评分表细则开展了此次自评工作。预算编制自评是根据2021年部门预算表来完成预算编制合理性、规范性检查；支出管理绩效自评是通过对照2021年部门收支决算表检查各项经费支出管理情况，检查相关财务制度、管理方法的建设、执行情况；信息公开自评是根据该单位信息公开平台检查了2021年预决算和绩效目标公开情况；项目管理自评是通过对比预算项目绩效目标申报表和审计工作综合情况报表开展。

　　（三）自评材料报送时间及质量

　　该单位在规定时间内进行自评材料的报送，并按照财政要求填列相应材料。该单位对所报送自评材料真实性、完整性、一致性、规范性负责。

　　三、绩效评价情况

　　（一）评价结果

　　经过查阅自评材料、核实有关数据、电话询问解答，严格对照《整体绩效评价指标评分表》的评分标准，对该单位2021年度整体绩效进行逐条逐项评分。经评分，本次核查得分为82.33分。

　　（二）部门整体支出绩效指标分析

　　1、前期准备工作

　　（1）自评工作情况

　　①组织建立情况

　　该单位于2022年5月25日正式成立财政支出绩效评价自评工作领导小组，文件名称为“中共湛江市霞山区委宣传部关于成立财政支出绩效评价自评工作领导小组的通知”。评价小组由8人组成，组长为区委常委的陈云部长、副组长为副部长刘勤、组员为副部长吴其飞和钟建峰、二级主任科员庞敏、办公室主任何佩蒽、文明办秘书组组长何悦渊、网信办秘书组组长张文昭，前期工作准备、预算编制、支出管理、资产管理由张文昭负责，信息公开、项目管理、部门产出绩效由何悦渊负责，组长和副组长负责最终绩效自评情况的审核，各参与人员分工合理，职责分明，符合要求。

　　②职责明确情况及活动合规性

　　该单位为正科级区政府工作部门，设有办公室、理论宣传组、新闻出版管理组、精神文明建设委员会办公室秘书组，共4个职能组，核定机关行政编制8名，设部长1名（由区委常委兼任，不占编制），副部长3名，二级主任科员1名，正股级职数4名。

　　部门主要工作职能是：贯彻执行党中央、省委、市委和区委有关宣传思想文化工作的方针政策和事业产业发展政策规划并组织实施，协调宣传思想文化系统各部门之间的工作。统筹协调全区意识形态工作，贯彻落实党中央关于意识形态工作决策部署，组织协调意识形态工作责任制落实和日常监督检查。指导协调全区理论学习、理论宣传方面的工作，组织推动理论武装工作，配合区委组织部做好党员教育工作。统筹分析研判和引导社会舆论，管理新闻舆论导向。宏观统筹指导协调互联网宣传和信息内容管理工作。统筹指导舆情信息工作，拟订新闻出版（版权）业的管理政策并督促落实，管理新闻出版（版权）行政事务，组织协调有关行政审批工作。统筹规划和指导协调全区新闻出版事业、产业发展，监督管理出版物内容和质量，监督管理印刷业，管理著作权，管理出版物进出口等。负责管理电影行政事务，指导监管电影制片、发行、放映工作，指导协调全区性重大电影活动。研究制定精神文明建设规划措施，指导部署和协调群众性精神文明创建活动的开展，统筹规划、协调指导、督查检查各部门做好公民道德建设、未成年人思想道德建设和志愿服务工作。统筹协调对外宣传、新闻发布工作，负责协调开展新闻领域交流与合作。承接区委和市委宣传部交办的其他任务。

　　③部门的活动均在职责范围之内，基本符合党委、政府的发展规划及本部门的年度工作安排与发展规划。

　　（2）制度措施健全性

　　该单位已按照规定制定相关的规章制度，并编制有“湛江市霞山区委宣传部内部控制制度”，其中包括重大事项议事决策管理、关键性岗位管理、预算管理、财务管理规定、债务管理等12项规章制度，相关条款制定较完整，但由于佐证材料有限，在实施方面难以判断全部规章制度的执行情况，部分规章制度能提供材料佐证，已按规定实施。

　　预算编制情况

　　（1）预算编制

　　①预算编制合理性

　　该单位预算编制、分配符合本部门职责、符合区委区政府方针政策和工作要求的；功能分类和经济分类编制准确，未发现项目之间未出现调整。

　　②预算编制规划性

　　该单位部门预算编制基本符合区财政当年度有关预算编制的原则和要求，以及专项资金预算编制和项目库管理的要求。

　　（2）目标设置

　　①绩效目标申报情况

　　该单位2021年度申报了15个预算项目绩效目标

　　②目标设置合理性

　　总体绩效目标与年度工作任务基本相符且符合客观实际情况，但总体绩效目标不够量化、细化。

　　3、预算支出管理

　　（1）信息公开

　　该单位按照《预算法》和政府信息公开有关规定，于2021年4月14日在湛江市霞山区人民政府网公开2021年预算信息，公开网址为：http://www.zjxs.gov.cn/。截至核查日，2021年部门决算尚未批复。

　　（2）支出管理情况

　　①整体支出完成率

　　该单位2020年结转结余数为92.74万元，本年度实际收入338万元，实际支出353.42万元，整体支出完成率82.05%。

　　②结转结余率

　　该单位2021年结转结余数为77.31万元，当年度预算总额为641.93万元，结转结余率12.04%。

　　③三公经费控制率

　　该单位本年度三公经费预算安排数为0.00万元，实际支出数为0.00万元。

　　④公用经费控制率

　　该单位本年度公用经费预算安排数为16.07万元，实际支出数为6.56万元，公用经费控制率为40.82%。

　　⑤政府采购执行率

　　该单位本年度政府采购预算安排为0.00万元，实际政府采购金额为9.60万元，本年度实际采购金额大于采购计划金额。

　　⑥财务合规性

　　该单位账务均由湛江市霞山区财务管理中心进行会计核算，由于佐证材料有限，未发现该单位会计核算存在支出依据不合规、虚列支出的情况；未发现存在截留、挤占、挪用项目资金情况；未发现存在超标准开支等情况。

　　（3）项目管理

　　①项目实施程序

　　该单位2021年度项目支出均未专项工作经费支出，不涉及申报、批复、招投标、调整、验收等情况。

　　②项目监管

　　未能提供检查底稿或其他材料证明。

　　（4）资产管理

　　该单位本年度固定资产总额（原值）为116.96万元，在用固定资产总额（净值）为116.96万元，固定资产利用率为100.00%。

　　该单位资产已登记造册、配置合理、使用合规，本年度没有处置固定资产的情况，未发生有偿使用及处置收入。

　　（5）人员管理

　　该单位本年度定编人数8人，在职人数8人，在职人员控制率为100%。

　　4、部门产出绩效

　　牵头筹办庆祝中国共产党成立100周年系列活动70多场，开展道德模范选树、“我推荐、我评议身边好人”等活动，市民道德水准和文明素养进一步提高，为“德美湛江”品牌增添风采。八是组建8+N志愿服务矩阵，成立志愿服务队160支，有31628人在“i志愿”平台注册，开展活动434场，服务时长达34484小时，累计服务1.8万余人（次）。九是重点做好创文的综合协调和宣传工作。开展“烟头换鸡蛋”、乡风文明巡回宣讲、“文明健康 有你有我”主题宣传、垃圾分类处理、入户问卷调查和各类志愿者服务活动，创文公益宣传亮点纷呈。在创文工作季度考评中，我区多次名列全市前列。十是深化与南方传媒集团、湛江市广播电视台等省市主流媒体的合作，借助融媒矩阵，拓宽宣传深度和广度，主动讲好霞山故事。协调媒体对全区中心工作、重点项目进行报道，推出新闻报道650条，专题报道80多条。

　　（三）部门整体支出绩效管理存在问题

　　1.绩效目标量化度不够仔细。

　　2.部门绩效管理、制度建设不够完善。

　　3.整体绩效自评报告中的项目管理没有进行（资金管理、项目实施效率和效益）分析。

　　4.该单位2021年度实际采购金额大于年初采购计划金额。

　　（四）改进措施

　　1.树立并提高对绩效管理的认识

　　在今后绩效评价工作过程中，注重绩效目标，根据本单位各科室职责和年度工作重点，科学制定绩效目标和评价目标

　　2.强化单位绩效管理

　　在今后的项目绩效管理方面更加明确项目实施负责人、管理负责人的责任，重视绩效信息资料的收集、整理，提高及时性、全面性

　　四、其他评价情况

　　1.工作表现加减分指标

　　该单位2021年度部门工作未受到表彰或批评问责的情况。