2021年度霞山区农业农村局整体支出绩效自评报告

　　一、单位基本情况

　　（一）单位机构设置、部门职能情况。

　　（1）贯彻执行国家和省、市有关农业农村工作的法律法规和规章。统筹研究和组织实施“三农”工作的开展战略、中长期规划、重大政策。组织实施农业农村有关地方性法规和政府规章，组织实施农业综合执法。参与农业农村经济与发展重大问题的调查研究并提出政策建议。

　　（2）统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理。牵头组织改善农村人居环境，统筹推进生态宜居美丽乡村建设。推动农村精神文明和农耕文化建设工作落实。指导监督农业行业安全生产工作。

　　（3）拟订深化农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策。牵头负责农村综合改革有关工作。负责农民承包地、农村宅基地改革和管理有关工作。负责农村集体产权制度改革，指导农村集体经济组织发展和集体资产管理工作。指导农民合作经济组织、农业社会化服务体系、新型农业经营主体建设与发展。

　　（4）统筹全区扶贫开发、市扶贫协作和老区建设工作。拟订扶贫开发、扶贫协作、老区建设相关规划、政策并组织实施。负责扶贫开发工作督导评估，指导推动专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。

　　（5）指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业和乡镇企业发展工作。提出促进大宗农产品流通的建议，培育、保护农业品牌。发布农业农村经济信息，监测分析农业农村经济运行。承担农业统计和农业农村现代化有关工作。

　　（6）负责种植业、畜牧业、渔业、农业机械化等农业各产业的监督管理。指导粮食等农产品生产。组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，指导农业标准化生产。负责渔业和渔港管理。

　　（7）负责农产品质量安全监督管理。组织开展农产品质量安全监测、追溯、风险评估，发布有关农产品质量安全状况信息。参与制定农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施。指导农业检验检测体系建设。

　　（8）组织农业资源区划工作。指导农用地、渔业水域以及农业生物物种资源的保护与管理，负责渔业资源保护、水生野生动植物保护、耕地及永久基本农田质量保护工作。指导农产品产地环境管理和农业清洁生产。指导设施农业、生态循环农业、节水农业发展以及农村可再生能源综合开发利用、农业生物质产业发展。牵头管理外来物种。

　　（9）负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理。组织农业生产资料市场体系建设，拟订有关农业生产资料地方标准并监督实施。组织兽医医政、兽药药政药检工作，负责执业兽医和畜禽屠宰行业管理。

　　（10）负责农业防灾减灾、农作物病虫害防治。负责全区动物卫生监督管理工作。指导动植物防疫检疫体系建设，组织、监督动植物防疫检疫工作，发布疫情并组织扑灭。

　　（11）负责农业投资管理。提出农业投融资体制机制改革建议。编制区级农业投资项目建设规划，提出农业投资规模和方向、扶持农业农村发展财政项目的建议，按规定权限审批农业投资项目，负责农业投资项目资金安排和监督管理。

　　（12）推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设。指导农业产业技术体系和农技推广体系建设，组织开展农业领域的高新技术和应用技术研究、科技成果转化和技术推广。负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护。

　　（13）指导农业农村人才工作。拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发，指导新型职业农民培育、农业科技人才培养和农村实用人才培训工作。

　　（14）牵头开展农业对外合作工作。承办政府间农业涉外事务，组织开展农业贸易促进和境内外农业交流合作，参与执行有关农业援外项目。

　　（15）负责保障水资源的合理开发利用。拟订水利发展规划、江河流域综合规划、水资源综合规划、水利专业专项规划。指导水资源保护工作。组织开展水资源评价有关工作，实施水资源取水许可、水资源论证等制度，组织编制并实施水资源保护规划。

　　（16）组织指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用。组织指导水利基础设施网络建设。指导监督水利工程建设与运行管理。组织指导具有控制性的或跨地域、跨流域的重要水利工程建设与运行管理。指导水利建设市场的监督管理。负责水土保持工作。拟订水土保持规划并监督实施，指导农村水利工作。组织指导编制洪水干旱防治规划、防护标准、防御洪水方案及相关应急预案并指导实施。

　　（17）完成区委、区政府和上级有关部门交办的其他任务。区农业农村局行政执法专项编制11名。设局长1名，副局长2名，区委农办、区扶贫办常务副主任1名（正科级）；正股级职数6名。截至2021年底，本单位实有在职人数11人（其中：公务员9人，工勤2人；退休13人。

　　（二）年度总体工作和重点工作任务

　　（1）农业农村经济稳步发展。全区完成春、秋季播种作物面积2.31万亩，其中水稻种植1.08万亩，累计产量4152.05吨；渔业发展稳中略升，渔业水产品总产量累计17583吨；肉类总产量535.6吨；禽蛋产量372吨。

　　（2）现代农业发展趋稳向好。完成农村集体资产清查工作和77个农村集体经济组织的成员身份确认和经营性资产折股量化阶段性任务。培育省级农业龙头企业2家，分别是广东金宝利米业有限公司、湛江市松泉水产有限公司；培育市级农业龙头企业1家（湛江市霞山江南市场开发有限公司）。顺利完成全区33个村级农村集体经济组织（经济联合社）和46个组级农村集体经济组织（经济合作社）换届选举工作。全区政策性涉农保险工作有序开展，今年完成参保水稻10756.62亩，参保率达100%。

　　（3）农业安全生产监管成效显著。一是加强农产品质量安全监管。完成种植户农药仓库检查累计135人次，快速检测农产品样品1780批次，总体合格率98.14%。二是加强畜禽等动物重大疫病防控，统筹做好禽流感、红火蚁等重大疫病防控工作。例行检疫禽类约382万羽，受委托生猪检疫162头；禽类监测自检84批次共930份；蛋类定量检测55份；完成畜禽产品例行监测数620个，自检合格率100%；免疫注射禽类约21.3万羽，牛457头，犬536只；坚持执行1110制度，无害化处理病死猪132头，生猪产品1.985吨，罚没生猪拍卖收入148895.5元；消毒场地16万平方米以上；投入资金67.49万元,开展全区域红火蚁联防联控，投放红火蚁饵剂约4吨，防控面积约4500亩，2021年年底我区发生面积204.2亩，超额完成省“红火蚁发生面积低于980亩”的考核目标。三是深入推进农资打假、私屠滥宰、渔业非法捕捞、水生野生动物等专项整治行动。2021年以来我局共开展打击私屠滥宰“百日行动”专项行动12次，出动执法车辆24辆次，派出执法人员152人次，捣毁取缔私宰窝点7个，抓获违法嫌疑人21人，移交公安侦办案件3宗，没收非法生猪及生猪产品约28吨，罚没收入上缴财政148895.5元，对私屠滥宰违法行为形成强大震慑力；开展农资打假专项行动10次，派出执法人员100人次，检查农药兽药经营门店10家，动物诊疗机构5家，与市农业农村局联合执法检查6次，办理农资行政处罚案件2宗，罚款31640元。四是加强渔船安全生产管理。开展渔船安全生产专项检查和安全隐患排查整治。派出执法人员228人次，出动执法车、船90次。执法检查渔船286次，发现隐患49次，当场整改49次；查获渔业违规案件33宗，结案33宗，罚款41.24万元；打击非法围填海，收缴罚款4050.9315万元；拆解“三无”渔船70艘。

　　（4）巩固拓展脱贫攻坚成果卓著。现全区原建档立卡贫困户249户613人已实现100%脱贫目标。为巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四不摘”要求，持续抓好防止返贫动态监测工作。经认定，全区现有防止返贫监测对象有7户31人，脱贫类型全部为脱贫不稳定户，主要通过产业帮扶、就业帮扶、综合保障等帮扶方式，确保不出现大规模返贫现象。深入开展2021年“广东扶贫济困日”活动，广泛宣传发动社会各界捐赠，助力乡村振兴，共到账207.89万元。出台《霞山区乡村振兴驻街帮街扶村工作方案》，全区共选派35名干部实施驻街帮街扶村，协调推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。

　　（5）乡村建设行动迈出新步伐。一是加强组织保障。根据省、市工作要求，挂牌成立霞山区乡村振兴局，主要职能是负责巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进实施乡村振兴战略等有关工作，为全面推进农业农村现代化提供组织保障。二是深入开展村庄清洁行动。推动涉农街道各村对标对表加快推进“三清三拆三整治”工作，持续加大美化绿化力度。三是加快补齐农村基础设施短板。安排2021年省级涉农专项转移支付资金2332.105万元、债券资金1.9亿元用于支持农村村道路面硬底化、污水整治、村庄美化绿化、公厕升级改造提升等基础项目建设。全区64条自然村完成了雨污分流管网建设;64个自然村完成了污水处理设施建设或接入市政管网；全域农村实现“村村通”集中供水全覆盖；33条行政村实现村村通公路；26条自然村完成村内道路硬底化建设。四是提升乡村风貌建设。打造爱国街道坡尾村为市级美丽宜居示范村以及14条区级美丽宜居示范村，并以特呈岛为示范点建设乡村风貌示范带，以点带面，辐射带动其它村庄形成学先进、争先锋的良好格局。五是持续提升农村“厕所革命”工作。对霞山区内的户厕和公厕进行全面摸排，截至2021年年底，全区问题户厕以及公厕已经全部整改完毕，其余需要改造提升的厕所纳入“十四五”改厕计划，分批次进行改造提升。

　　（6）水务监管治理工作取得新进展。一是加强水土保持工作力度。现场复核图斑28块，批复水土保持项目行政许可13个，发出土保持项目整改通知书15份，洪水影响评价批复2个，查处违法打井1宗。二是积极推进河长制工作。召开全面推进河长制工作会议4次；开展河长工作培训2次；举办河长制宣传活动2次。三级河湖长累计巡河履职2022次，超额完成省市巡河履职任务。三级河湖长巡河履职中共发现河湖问题96个，整改完成96个，整改率达到100%；公众投诉2个，已整改2个，整改率为100%。2021年已累计投入专项治理资金60.8元，清理整治各类河湖“四乱”问题3宗，已处理3宗；清理河道27公里，累计清理漂浮物和垃圾约155.91吨。

　　（7）营商环境整治工作取得新突破。结合本局工作职责，以2021年“营商环境整治提升年”活动以及“为群众办实事”实践活动为契机，持续深化“简政放权”改革，两次修改农村集体资金资产资源管理暂行规定，不断规范和简化“三资”交易流程，进一步激发市场主体活力，助力营商环境建设。2021年，农村集体“三资”全年交易60宗，交易金额5170.40万元，为农村集体经济发展注入新的力量。

　　全年为群众修建公厕、进行村内道路硬底化、村庄风貌提升等大大小小实事共计220余件。

　　（8）深入党史学习教育学习取得新收获。以“我为群众办实事”实践活动为契机，成立党史学习教育领导小组积极开展党史学习教育，制定《霞山区关于开展党史学习教育的实施方案》和《关于开展党史学习教育的工作安排》有序推进党史学习教育；组织召开党史学习教育推进会和党总支部支部书记讲党课及集中开展学习共20余次，不断加强党员干部的思想教育；组织党员干部到中共中央南方局秘密交通线菉塘交通站旧址开展主题党日活动，接受革命精神的洗礼；以党史知识竞赛、考试等多种形式，深入推动我局党史学习教育走深走实。

　　（9）选人用人工作再上新台阶。一是做好农业农村系统选人用人工作。2021年，我局在选人用人工作中严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等要求，科学谋划选人用人工作，不断完善选人用人工作机制，坚持德才兼备、以德为先的正确用人导向，对人选的任职资格和条件严格按照要求进行审核把关，力求将群众公认、业绩突出的优秀人才选拔上来。局机关中层干部选拔1次1人，局机关及下属单位职级晋升2次4人，下属单位领导班子选拔1次2人，充分调动了局机关人才的积极性、主动性和创造性。二是超额完成乡村工匠职称申报工作。积极组织辖区各涉农街道、专业合作社的农民申报霞山区2021年乡村工匠经营管理、生产应用专业人才职称工作。年内经初核上报29人，已通过市级审核24人，超额完成了市局分配的20人申报任务，为霞山“三农”事业科学发展提供人才保证。

　　（三）部门整体支出绩效目标

　　我局深入开展农业农村工作，确保农产品质量安全，带动现代农业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，谱写乡村振兴工作新篇章，强化责任担当，增强忧患意识，坚决防范遏制安全生产事故，全力保障我区农业生产稳定发展形势。

　　（四）部门整体支出情况（包括整体收支预算数及决算数等）。

　　2021年年初预算收入13148.26万元，2021年年初预算支出13148.26万元。2021年决算收入8782.59万元，决算支出4981.16万元。

　　二、自评工作开展情况

　　（一）评价小组情况。根据霞山区财政局《关于开展2020年度部门整体支出绩效评价自评工作的通知》（湛霞财〔2022〕78号）的文件精神，我局及时成立了绩效评价自评工作领导小组，小组成员包括组长周君、副组长李海韶和组员杨小凤、钟海鹰、陈俊、麦大卫、林建华。绩效评价自评工作领导小组办公室设在办公室。

　　（二）自评工作过程。我局通过召开班子会议确定绩效自评工作小组，并组织本级单位开展自评。财政支出项目绩效自评工作领导小组主要职责是全面落实局机关对财政项目支出绩效评价自评工作的统一部署，及时组织绩效评价工作,确保开展好财政项目支出的绩效评价工作的顺利进行，按时按质完成绩效评价工作。根据部门职能，我局以财政部门设定的评价指标和评分标准为参考进行自评，效果较好。

　　（三）自评材料报送时间及质量。根据霞山区财政局《关于开展2020年度部门整体支出绩效评价自评工作的通知》（湛霞财〔2022〕78号）的文件精神，我局按文件要求的材料报送时间按时报送，对所报送自评材料真实性、完整性、一致性、规范性负责。

　　（四）自评材料报送及公开一致情况。本单位所报送的自评报告、数据表、评分表与公开的自评报告、数据表、评分表一致。

　　三、绩效自评情况

　　（一）自评结果

　　本单位2021年全年支出年初预算数为8788.88万元，执行数为4981.16万元，根据实际情况需要，完成年初预算56.67%，整体支出绩效目标基本达成，自评97分。

　　（二）部门整体支出绩效指标分析

　　1.预算编制情况。

　　我局根据实际情况，预算编制、分配符合本单位职责、符合区委区政府方针政策和工作要求。部门预算资金能根据年度工作重点，结合实际，在不同项目、不同用途之间合理分配。

　　2.预算执行情况。

　　我局合规合理使用资金，预算执行保障了各级工作任务的按时完成以及工作持续正常开展，让服务对象非常满意，提高政府部门形象。

　　3.预算监督情况。

　　我局积极配合区审计局对单位申报的预算项目执行情况进行审计，同时根据历年预算执行情况及审计局整改要求，对我局预算项目进行全面梳理、加强审核、合理保障，明确项目的详细资金测算，实时跟进预算执行情况，并根据各项工作进度合理安排调整预算。

　　4.预算使用效益。

　　（1）部门整体绩效目标实现情况。霞山区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强人才队伍建设，不断提高整体战斗力，逐步完善各项规章制度，依照法律法规赋予我们的权力和义务，以维护广大人民群众合法权益为己任，规范管理，文明执法，团结和依靠广大干部群众，攻坚克难、砥砺前行，聚焦党建、三农、执法等，有序推进各项工作开展，取得了可喜的成绩，基本实现绩效目标。

　　（2）重点工作完成情况。

　　（3）部门重点项目支出绩效情况。

　　（三）部门整体支出绩效管理存在问题

　　部门整体支出绩效管理还需进一步强化预算项目绩效目标制定的规范性。

　　（四）改进措施

　　本单位将进一步严格按照区财政局要求，强化预算项目绩效目标制定。对单位申报的预算项目进行全面梳理、加强审核、合理保障，明确项目的详细资金测算。

　　四、其他自评情况

　　无。