2021年度霞山区科工贸和信息化局整体支出绩效自评报告

　　一、单位基本情况

　　（一）单位机构设置、部门职能情况。

　　1．主要职能。

　　（1）贯彻执行国家、省和市的有关创新驱动发展战略、科技发展、科技促进经济与社会发展的法律、法规、规章和方针政策，结合本地区实际，制订措施，并组织实施。

　　(2)统筹推进全区创新体系建设和科技体制改革，会同有关部门健全科技创新激励机制，优化科研体系建设，指导科研机构改革发展，推动企业科技创新能力建设。推进区重大科技决策咨询制度建设。

　　(3)牵头建立统一的区级科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议，推动多元化科技投入体系建设，协调管理区级财政科技计划（专项，基金等）并监督实施。负责部门预算执行，制定分管资金分配使用方案，对资金支出进度、绩效、安全性和规范性等负责。

　　(4)组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农业农村和社会发展的规划、政策、措施。组织开展重点领域技术发展需求分析，编制区重大科技计划（专项）、重点领域研发计划并组织实施，统筹关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发和创新。

　　(5)指导科技服务业、技术市场和科技中介组织发展。统筹推进全区科技公共服务体系建设、科技企业孵化育成体系建设。承担创新基础能力建设相关工作。加强高新技术企业培育。推动区域科技创新资源合理布局和协同发展，促进科技创新创业。

　　(6)负责全区科技监督评价体系建设和相关科技评估管理，指导科技评价机制改革，统筹科研诚信建设。组织实施创新调查和科技报告制度。指导全区科技保密工作。

　　(7)拟订科技对外交往与创新能力开放合作的政策和措施，组织开展科技合作与科技人才交流。推动对外科技合作与科技人才交流工作。

　　(8)负责引进国（境）外智力和外国专家、港澳台专家管理服务工作。拟订区重点引进外国和港澳台专家工作计划、政策和措施并组织实施，建立外国和港澳台优秀科学家、团队吸引集聚机制，以及重点外国和港澳台专家联系服务机制，承担外国人才管理服务相关工作。

　　(9)贯彻落实国家、省和市防震减灾工作的方针政策和法律法规；会同有关部门编制本行政区域的防震减灾规划；编制年度防震减灾工作计划并组织实施；负责本级人民政府防震减灾的监督管理，承担本行政区域内防震抗震救灾工作。

　　(10)拟订工业、信息化领域的规范性文件。研究提出全区新型工业化发展战略，推进信息化和工业化融合发展，推进生产服务业与制造业融合发展。

　　(11)拟订并组织实施工业、信息化领域发展规划、计划及有关产业政策。实施相关产业技术规范和标准。指导工业和信息化领域加强质量管理和安全生产工作。

　　(12)监测分析工业、信息化领域运行态势并做好相关信息发布，进行预测预警和信息引导，协调解决行业运行发展中相关重大问题并提出政策建议。牵头负责企业情况综合工作。

　　(13)指导工业、信息化领域的技术进步、技术创新、技术引进、消化吸收和再创新、重大技术装备国产化、重大技术装备研制工作，推进相关科研成果产业化。

　　(14)执行有关固定资产投资政策，编制工业、信息化领域企业技术改造、技术创新等专项资金年度投资计划并组织实施，审核、上报和办理需经国家、省和市审批、核准、备案的工业、信息化领域企业技术改造项目，提出促进工业、信息化领域企业技术改造的措施，促进工业投资。负责归口各项财政专项资金和经费的总体计划、实施管理、绩效评价等工作。

　　(15)组织实施产业转移总体规划和政策措施，拟定并组织实施工业园区中长期发展规划和政策措施。承担工业园区的综合协调和提质发展、扩能增效工作，研究协调工业园区发展中的重大问题，提出政策建议。

　　(16)拟定并组织实施工业和信息化领域能源节约、循环经济、资源综合利用和清洁生产促进的专项规划及政策措施。推进绿色制造。协调以节能降耗为主要内容的新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。

　　（17）负责中小企业和民营经济发展的指导和服务，综合协调有关部门拟订促进中小企业和民营经济发展的政策措施。协调解决中小企业和民营经济发展中的有关重大问题。促进中小企业与大企业融通发展。

　　（18）推进国民经济和社会信息化工作，协调指导经济社会领域的信息化应用。推进新一代信息技术和互联网的普及应用。协调推进信息化基础设施建设。负责信息网络基础设施建设规划、管理的有关协调工作，协调通信管线、站点、公共通信网规划。协调推进国家、省、市及区重点信息化工程建设。

　　（19）承担促进数字经济和大数据产业的发展工作。拟订促进数字经济和大数据产业发展的规划和政策措施并组织实施。协助推进社会经济领域大数据应用和管理创新。

　　（20）贯彻执行国家、省和市商务管理有关方针政策和法律法规。研究国内外贸易、现代流通方式的发展趋势并提出政策建议。          （21）贯彻执行上级全区商务发展战略、规划、计划并组织实施。拟订市场体系建设、内外贸易发展、投资的政策措施并组织实施，加快推进现代市场体系建设，推动商贸服务平台建设。推进内外贸融合发展。优化商贸流通产业布局和结构。
       （22）贯彻执行上级有关健全和规范城乡市场发展的政策。执行推广我市市场诚信公共服务平台，推动商务领域信用建设。推进农村市场体系建设，根据我市网点规划，指导批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设。促进商贸流通体制改革，协调解决商贸流通中的重大问题。推进流通标准化。
       （23）贯彻执行有关整顿和规范市场经济秩序的相关协调工作。贯彻执行执行规范市场运行、流通秩序的政策措施。协助完成监测分析商务运行态势、商品供求，进行预测预警和信息引导负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制。

　　（24）贯彻执行电子商务、商务服务等发展规划和政策措施。推进连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式发展。促进贸易增长方式转变，指导和协调贸易促进体系建设，推动电子商务服务体系和平台建设。促进商贸中小企业发展,指导商品贸易结构调整。推动流通业品牌建设。
      （25）贯彻执行流通业产业政策，提出优化产业布局结构的政策建议并组织实施。贯彻执行流通行业发展工作,指导和管理再生资源回收相关工作。依法对拍卖、租赁(除融资租赁外)、汽车流通和旧货流通业等进行监督管理。
      （26）贯彻执行上级服务贸易发展计划，协助对有关商贸服务业(含批发、零售、家政、餐饮、住宿业等)管理、发展相关工作。

　  （27）贯彻执行国家对外贸易政策、法规，参与拟订和实施对外贸易发展规划、计划并组织实施。组织实施科技兴贸战略和国际品牌建设，推进进出口贸易标准化。指导加工贸易工作，依法监督管理本区加工贸易进出口工作。

　  （28）参与研究拟订本区促进外商投资战略和改善外商投资环境的政策措施。承担本区与港澳台经贸合作相关工作。指导全区外资管理工作，参与拟订外商投资政策并组织实施，依法管理外商投资企业和项目有关事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规情况并协调解决有关重大问题。

　  （29）落实区人才工作领导小组成员单位职责，协助做好人才工作。

　  （30）完成区委、区政府和市科技局、市工业和信息化局、市商务局交办的其他任务。

　　2．机构情况。

　　区科工贸和信息化局设六个内设机构：办公室、经济运行股（中小企业股）、商贸市场股、工业园区与信息化股、对外贸易股、科技创新与产业股。直属事业单位：霞山区中小企业服务中心。

　　3．人员情况。

　　根据我局的机构编制方案，行政编制11名，设局长1名，副局长3名，正股级职数6名；我局现在职（在册）人数13名，其中后勤服务人员3名。退休人数41人。直属事业单位中小企业服务中心事业编制7名，现在职（在册）人数6名。

　　（二）年度总体工作和重点工作任务

　　1、工业运行

　　（1）强化服务，保持工业平稳发展

　　一是深入走访规上企业66家次，向企业负责人传达相关政策，了解企业目前经济发展状况，并针对性指引其做好相关工作。二是抓好惠企政策落地，确保各类奖补资金及时发放。三是完成2021年度小微企业上规模摸查入库工作。按照市级相关文件要求，建立我区“小升规”重点企业培育库，目前已纳入重点培育企业9家，其中仁谨节能和怡丰米业两家企业已完成“小升规”工作。我区今年成功申报通过7家“小升规”企业，超额完成市工信局下达的3家任务指标。四是引领民营企业走出去引进来。共发动2家企业申报入选广东省工业旅游培育资源库，组织我区南国药业申报广东省及湛江市“专精特新”中小企业，积极发动10家企业参加第十七届中博会，努力提升中小企业服务质量。

　　（2）抓投资，稳步推进工业项目建设

　　今年来，我区有中科炼化（湛江东兴）公司有装车设施油气回收项目、十八万标准立方米每小时煤制氢装置及配套工程项目等4个项目和仁谨节能年产40万吨石英砂项目均已建成投产。新开工项目有：湛江东兴本质安全与超清洁生产的城市型绿色企业优化改造项目、中冠石油3万吨/年电子新材料项目、燊煌食品有限公司食品生产基地项目、南国药业新建研发仓储一体化项目和润炜文具“年产5亿支铅笔及系列文具套装生产线扩建项目”等。

　　2、商务工作

　　（1）强化服务指导，充分释放消费潜力。积极组织企业参与各项促消费活动，带动昌大昌、卜蜂莲花等参加网上年货节，国庆假期消费促进活动，进一步活跃消费市场。鼓励支持餐饮企业创建品牌，支持企业开展具有湛江美食文化特色的美食节，提升湛江美食知名度，积极组织符合条件的餐饮企业申报广东省2021年度“粤菜名菜、粤菜名品”和参加湛江市2021年度“湛江名菜、湛江名品”评选活动，擦亮湛江“中国海鲜美食之都”品牌，指导新录丰大酒楼和金辉煌酒店做好“文明诚信示范店”试点创建工作。目前，两家酒店通过验收并获得“文明诚信示范店”单位称号。

　　（2）推进电商发展，促进传统业态转型升级。推进互联网和各类消费业态深度融合，鼓励传统企业触网上线，积极发展“线上线下”融合的新营销模式，依托红舫直播平台，完善电商服务功能，更好地吸引企业入驻平台，加快形成我区电商产业规模化、集聚化发展。

　　（3）抓好稳外资稳外贸，全力提高对外开放水平。一是鼓励外贸进出口巩固传统市场、开拓疫情相对稳定的新市场，培育贸易新业态、新模式。支持企业用好用足出口退税、信保和便利通关等扶持政策，积极组织企业参加国内外展会，拓展业务渠道，扩大进出口。二是积极复制推广全国和广东自贸区改革试点经验，推动霞山区块纳入广东自由贸易试验区发展联动区，全面提高开放型经济水平。

　　（4）主动沟通对接，精准助力企业平稳发展。深入了解石油及制品类和中西药类企业等重点商贸流通企业的运营发展有关情况，研究解决企业当前运营发展中面临的突出问题，及时帮助企业解决实际困难和诉求。深入落实“营商环境整治提升年”工作措施，做好“一企一策”精准服务，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，不断激发市场主体活力。坚决落实好国家和省出台的各项减税降费让利政策，切实惠企政策落实到位。

　　（5）积极促进外贸企业提升发展能力。通过组织湛江星阳实业、港洋水产、世海国际贸易3家企业参加外贸新业态新模式线上专题培训参会，发动我区康年橡胶、润炜文具、世海国际贸易等11家企业参加广交会，拓展业务渠道，扩大进出口，全面提高开放型经济水平，助力企业做大做强。

　　3、科技创新

　　（1）抓好高新技术企业认定工作。今年以来，我局把高新技术企业认定工作作为一项重点工作来抓，多次深入企业进行分类指导，引导企业积极申报高新技术企业。2021年，我局指导和帮助兴能集团、华威八宝坊、建星机械等18家企业申报2021年高新技术企业认定,通过网评13家。目前，我区高新技术企业达到了30家，总产值24.2亿元。

　　（2）抓好我区众创空间、科技企业孵化器建设工作。今年我区市级众创空间获得零的破。2021年5月，我区湛江市天圆地方电子商务有限公司运营的《场景观·众创空间》通过了市级众创空间认定。该众创空间3000平方米用作于红舫网红电商直播，共有53间标准直播间，100多个移动工位，配套有公共摄影区、共享会议室、休闲区、产品展示区和可同时容纳120人的共享培训室，基地全高速宽带覆盖、直播间内配备专业的直播设备和基本办公设备，另设有八间不同风格的网红直播间供素人打卡或直播。另外还提供200个工位的创客创业修炼的场所，为创业者提供完善的技术培训、创业指导、融资洽谈、项目合作等系列促进方案，形成一个数字化、电子化和娱乐化的创客社群。

　　（3）推动企业与高校院所产学研深度融合。2021年，我区广东粤海饲料集团有限公司“特色水产动物无抗功能性饲料开发及产业化”项目获得湛江市海洋装备和海洋生物产业揭榜挂帅制人才团队项目立项，获得市财政资助300万元，积极调动企业攻克湛江海洋生物和海洋装备产业发展急需解决的技术难题，加快推动海洋产业成果转化。

　　（4）组织企业参加创新创业大赛。我局积极组织企业积极参加中国创新创业（湛江赛区）大赛，营造浓厚的创新创业氛围。今年我区前创科技公司获得初创组二等奖，海大协华公司获得成长组三等奖。

　　（5）积极做好全区科技统计工作。根据省、市科技统计工作的要求，积极组织了区内高新技术企业、科技服务业及有关单位进行一年一度的科技统计工作。3月底已完成了全部报表网上填报及纸质版收集，并上报市科技局。

　　4、工业园区

　　（1）继续跟进霞山区产业园区基础设施建设项目。目前已完成项目79%工程量。

　　（2）积极推进临港工业园区和华港小区的环境影响跟踪评价工作，临港工业园区环境影响跟踪评价报告书已通过省生态环境厅备案；华港小区环境影响跟踪评价报告书报送市生态环境局备案。

　　（3）配合友谊街道办完成东兴公司150米防护距离范围内的搬迁工作，跟进东兴公司中间罐区搬迁改造进展情况并及时上报。

　　5、信息化建设

　　今年以来，我区建成5G基站累计936个；新建智慧杆11根，改造93根，累计104根。我局协助三大运营商和铁塔公司，积极协调各相关部门解决5G基站建设受阻问题，加快推进5G信息化基础设施发展。

　　（三）部门整体支出绩效目标

　　1-11月全区工业总产值545亿元，同比增长5.6%；规上工业增加值144亿元，同比增长2.4%；1-12月工业投资完成8.4亿，同比增长43%；技改投资完成2.7亿，同比下降15%；完成技改企业12家，完成市下达我区任务指标数。

　　1-11月，我区社会消费品零售总额285.92亿元,同比增长8.9%。其中体量最大的石油及制品类，限上消费零售总额达35.26亿元，同比增加21%；体量第二的中西药品类，限上消费零售总额达11.04亿元，同比增加1.9%；体量第三的粮油、食品类，限上消费零售总额达3.66亿元，同比增加37.3%；全年进出口约33.85亿元，同比增长9.2%，实际利用外资2.025亿元人民币。

　　今年以来，我区工业生产持续回升，保持较好发展趋势，消费市场有所回暖，外贸进出口形势依然严峻，但有好转态势。

　　（四）部门整体支出情况。

　　（1）收入支出预算安排情况。

　　2021年部门收入、支出年初预算1790.47万元，与上年对比减少2821.73万元，主要变动原因是政府性基金预算财政拨款减少。年度执行中预算数调整至8051.25万元，调整原因抗疫特别国债安排的支出减少。

　　（2）收入支出预算执行情况。

　　2021年决算收入支出为8051.25万元，预算收入支出为1790.47万元，决算数比预算数多6260.78万元，主要原因是临港工业园区环境影响跟踪评价，产业园区基础设施建设项目“五通一平”建设工程等项目的增加。

　　二、自评工作开展情况

　　（一）评价小组情况。

　　为进一步提高我局整体绩效管理水平，加强廉政风险防控机制建设，经研究，决定成立整体绩效管理工作评价小组，成员名单如下：

　　陈立局长：负责局全面工作。

　　冯恩强二级调研员：分管工业园区的综合协调发展、工业园区的布局规划、项目进园意见、产业集聚、信息网络建设、通信管线、站点、公共通讯网规划、工业互联网创新应用等工作。

　　李志伟三级调研员：分管科技创新、信息产业运行及检测、推动企业创新能力建设等工作。

　　陈典卫副局长：分管经济运行监测与分析、经济统计分析、企业技术改造、民营经济、企业信息服务。

　　钟燕敏副局长：分管行政、人事、劳资、文秘、档案等工作。

　　黄伟玲副局长：分管商贸经济、市场流通、市场整顿规范、食品安全、外资以及进出口贸易的统计及分析等工作。

　　（二）自评工作过程。

　　2021年，本单位严格遵守预、决算绩效管理工作的各项规定制度，严格按照专款专用的原则，进行各重点项目经费开支，并按照要求定期进行预、决算公开。对于专项资金的使用开展绩效评价，从而严格管理财政资金。为规范本单位整体绩效管理，加强廉政风险防控机制建设，严肃财经纪律，结合单位实际情况，制定本规定：

　　①财务人员依据本单位上年度财务预算及资金支出情况编制新年度经费预算初稿。

　　②班子会议综合各股室的新年度工作计划、项目安排，在研究、修改、审定预算后，由财务人员通过预算系统报区财政局。

　　③根据区财政局反馈的审核意见，对年度预算进行调整后再次报送。

　　④按照批复下达的年度财务预算执行。在年度预算执行过程中，根据单位业务需要向区财政局申请调整预算数。

　　⑤年底按照区财政局要求编制年度决算分析报告，提交至区财政局审核，根据区财政局意见修改决算报告，并将单位年度决算报告网上公开。

　　（三）自评材料报送时间及质量。

　　我单位对所报送自评材料真实性、完整性、一致性、规范性负责。

　　（四）自评材料报送及公开一致情况。

　　本单位所报送的自评报告、数据表、评分表与公开的自评报告、数据表、评分表一致。

　　三、绩效自评情况

　　（一）自评结果

　　组织部门整体支出绩效自评，涉及一般公共预算支出522.36万元，政府性基金预算支出1268.11万元。单位整体支出绩效评价没有委托第三方机构开展绩效评价，从评价情况来看，一是深入走访规上企业了解企业目前经济发展状况，并针对性指引其做好相关工作，抓好惠企政策落地，确保各类奖补资金及时发放。二是鼓励外贸进出口巩固传统市场、开拓疫情相对稳定的新市场，培育贸易新业态、新模式。支持企业用好用足出口退税、信保和便利通关等扶持政策。

　　部门整体支出绩效指标分析

　　对照《整体绩效自评指标评分表》逐项分析各指标完成情况。

　　1.预算编制情况。

　　2.预算执行情况。

　　部门除对预算执行情况相应指标进行分析外，结合项目绩效自评情况，分项对区级财政预算安排（包括债券资金安排）的部门重点项目支出的项目管理、项目实施、资金使用和项目绩效进行重点分析。

　　3.预算监督情况。

　　4.预算使用效益。

　　重点分析以下情况:

　   （1）部门整体绩效目标实现情况。对照部门整体支出绩效目标，分析各指标实现情况，反映部门预算资金实现的整体效益。

　　（2）重点工作完成情况。请对区委、区政府、区人大和上级相关部门交办或下达的工作任务和部门认定的重点工作进行分析。

　　（3）部门重点项目支出绩效情况。

　　（三）部门整体支出绩效管理存在问题

　　暂无。

　　（四）改进措施

　　暂无。

　　四、其他自评情况